Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А56-62504/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-62504/2023
05 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в лице Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ

Третьи лица:

1)Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

2) ООО «Агроимпэкс»


Об оспаривании постановления от 02.06.2022 № 10218000-330/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 руб.

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в лице Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее – заинтересованное лицо, Таможня, административный орган), с заявлением об оспаривании постановления от 02.06.2022 № 10218000-330/2023 (далее – Постановление) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ООО «Агроимпэкс».

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

От Общества поступили ходатайства об истребовании доказательств и вызове специалиста. Суд отказывает в удовлетворении данных ходатайств ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.66, ст. 87.1 АПК РФ.

Представлен отзыв, материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части – постановление от 02.06.2022 № 10218000-330/2023 признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 07.03.2023 по транспортной железнодорожной накладной № С0339784 из Эстонской Республики в составе грузового поезда на таможенную территорию ЕАЭС с целью постановки товара под таможенную процедуру таможенного транзита в Республику Казахстан прибыл вагон № 29074267 с грузом «арахис прочий, лущеный…» (код ТНВЭД ЕАЭС 1202420000).

При осуществлении функции карантинного фитосанитарного контроля в ходе проверки документов и сведений должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Ивангород установлено, что сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах на ввезенный товар отличаются от сведений, содержащихся в фитосанитарном сертификате от 01.03.2023 № ЕС/ЕЕ/2301892, выданным на территории Эстонской Республики, а именно: в графе 7 «заявленный пункт ввоза» указано: Российская Федерация; в графе 4 «кому: Организации (ям) по карантину и защите растений» указано: организация защиты растений Эстония в организацию защиты растений Российской Федерации».

Кингисеппская таможня посчитала, что фитосанитарный сертификат от 01.03.2023 № ЕС/ЕЕ/2301892 является недействительным.

08.03.2023 должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Ивангород на основании ст. 12 ТК ЕАЭС было принято решение о запрете ввоза указанного товара.

02.06.2023 заместителем начальника Кингисеппской таможни вынесено постановление по делу об АП № 10218000-330/2023, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под соблюдением запретов и ограничений в части карантинных фитосанитарных мер понимается проведение карантинного фитосанитарного контроля (пункт 3 статьи 7 ТК ЕАЭС).

К ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»; далее - Закон № 206-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 37 статьи 2 Закона № 206-ФЗ фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения.

Товар - «арахис прочий, лущеный…» (код ТНВЭД ЕАЭС 1202420000) включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, относится к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском и при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также при перемещении между государствами - членами Евразийского экономического союза, должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза подкарантинной продукции определен Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - Положение № 318).

Подпунктом 4 пункта 4.1.4 Положения № 318 определено, что должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска в случае, если фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Пунктом 4.1.6 Положения n 318 представлен исчерпывающий перечень случаев, при выявлении которых фитосанитарный сертификат признается недействительным, в том числе: фитосанитарный сертификат не полностью оформлен (подпункт 1), сведения из фитосанитарного сертификата не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах (подпункт 7).

Управление по результатам контрольных мероприятий сочло, что фитосанитарный сертификат заполнен не полностью, содержит недостоверные сведения, поскольку в графе 7 «заявленный пункт ввоза» указано: Российская Федерация; в графе 4 «кому: Организации (ям) по карантину и защите растений» указано: организация защиты растений Эстония в организацию защиты растений Российской Федерации».

Суд исходит из того, что спорный фитосанитарный сертификат выдан именно на партию арахиса, ввезенную в адрес Общества, а все графы фитосанитарного сертификата от 01.03.2023 № ЕС/ЕЕ/2301892 заполнены уполномоченным органом Эстонской Республики.

В силу пункта 1.1 МСФМ № 12 основной целью фитосанитарного сертификата является удостоверение, что растения, растительные продукты или другие подкарантинные материалы соответствуют фитосанитарным импортным требованиям импортирующих стран и положениям удостоверяющего заявления.

Согласно пункту 3.1.1 МСФМ 12 «Недействительные фитосанитарные сертификаты» фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если они, например, содержат или отражают: неполные или некорректные сведения; ложные или путаные сведения; сведения, добавленные неуполномоченными лицами; незаверенные (не проштампованные, не датированные или не подтвержденные подписью) исправления или удаления.

Судом установлено, что все графы спорного фитосанитарного сертификата заполнены уполномоченным органом Эстонской Республики. Сведения, содержащиеся в сертификате, достаточны для идентификации Управлением ввезенной в адрес Общества партии арахиса с данными фитосанитарного сертификата.

Ввиду вышеизложенного суд не усматривает в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление от 02.06.2022 № 10218000-330/2023 следует признать незаконным и отменить (ст. 24.5 КоАП РФ).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1. постановление от 02.06.2022 № 10218000-330/2023 – признать незаконным и отменить


2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Селезнева О.А.