Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А40-9603/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

20.05.2024 года                                                             Дело №  А40-9603/24-92-74

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2024 года

Полный текст решения изготовлен 20.05.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола  судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению: ООО «УНТЕКС РОДНИКИ» (155252, РОССИЯ, ИВАНОВСКАЯ ОБЛ., РОДНИКОВСКИЙ М.Р-Н, ФИО1, РОДНИКИ Г., 60 ЛЕТ ОКТЯБРЯ МКР., Д. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2016, ИНН: <***>)

к ответчику ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения от 03.12.2023 о внесении изменений (дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №ДТ10131010/040923/3301396, об обязании


при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 09.01.2024 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 09.01.2024 №03-20/0009, сл. удост. ГС№215121, диплом; 



УСТАНОВИЛ:

ООО «УНТЕКС РОДНИКИ»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне  о признании незаконным решения от 03.12.2023 о внесении изменений (дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №ДТ10131010/040923/3301396.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Заинтересованного лица  возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом,     ООО «УНТЕКС РОДНИКИ» (далее по тексту-Заявитель) заключен контракт от 23 ноября 2022 № UNV2022/044 с фирмой «UNVER TEKSTIL KONFEKSIYONIMALAT SANAYI VE TICAPET LTD.STI.» (Турция) на поставку хлопчатобумажной пряжи COTTON YARN код ТН ВЭД 5205 12 000 0, ТН ВЭД 5205 13 000 0 на условиях поставки FCA DIYARBAKIR.

В целях таможенного оформления указанного товара, Заявитель подал в Центральную электронную таможню (далее по тексту - заинтересованное лицо) по спорной таможенной декларации № 10131010/040923/3301396 комплект документов и сведений (графа 44 спорной ДТ), предусмотренных законодательством РФ, в том числе:

Контракт № UNV 22022/044 от 23.11.2022 между Декларантом и компанией «UNVER TEKSTIL KONFEKSIYONIMALAT SANAYI VE TICARET LTD.STI.» (Турция);

Дополнительные соглашения к указанному контракту от 24.04.2023;

Дополнительные соглашения к указанному контракту от 01.08.2023;

Инвойс № 2023-661 от 24.08.2023 года;

Контракт № 0153 от 06 октября 2022 года;

CMR (товарная накладная);

Ведомость банковского контроля;

Счет-фактура за транспортные расходы № IMA2023000002606 от 24.08.2023 года;

Счет-фак тура за транспортные расходы № IMA2023000002607 от 24.08.2023 года;

Таможенная декларация; Экспортная декларация;

Заявка экспедитору; Сертификат о происхождении; Упаковочный лист;

Спецификация от 24.08.2023 года № 2023-661.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 (ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом расходов на транспортировку товара.

В соответствии с указанным методом сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем по его расчетам, составила  1 702 343.89 руб. (один миллион семьсот две тысячи триста сорок три ) рубля 89 копеек.

При проведении контроля таможенной стоимости заявленных к декларированию товаров по мнению таможенного органа было установлено наличие следующих признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров:

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также наличие оснований полагать, что структура заявленной декларантом таможенной стоимости не соблюдена (так по ДТ № 10131010/021222/3520886, INVOICE № 2022-990 от 16.11.2022, краткое описание товара - пряжа хлопчатобумажная, 100% хлопок № NM50/1 (NE30/1), цена = 4 долл. США/кг, условия поставки FCA) было установлено перемещение идентичных товаров при сопоставимых условиях ввоза с индексом таможенной стоимости выше заявленного по анализируемой ДТ;

Выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости явилось основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в связи с чем в соответствии с п.4 ст. 325ТК ЕАЭС, 04.09.2023 декларанту был направлен запрос документов, которые необходимо было предоставить до 14 сентября 2023 года.

В частности были запрошены:

заверенные копии оригинала контракта;

действующих приложений и дополнений к контракту,

проформы, коммерческие инвойсы, счета, платежные поручения;

пояснения чем регламентируется формирование товарной партии;

Экспортная таможенная декларация страны происхождения с переводом и отметками таможенных органов о фактическом вывозе товара, содержащая сведения о количестве и стоимости товара, условиях поставки;

калькуляцию цены реализации (с отражением прямых и косвенных расходов) на примере конкретных наименований товаров; прайс-лист продавца;

документальное подтверждение сведений о включении расходов - на транспортировку (договоры перевозки, заключенные Продавцом с транспортными компаниями по оказанию услуг по международной перевозке и заказы к ним;

счета за оказание транспортных услуг, акты выполненных работ, транспортные тарифы и прочие);

на страхование (договоры и счета по страхованию товара при международной перевозке);

на уплату лицензионных платежей (лицензионный договор, счета на уплату лицензионных платежей, и другие документы, имеющие значение для подтверждения проверяемых сведений, которыми участник ВЭД располагает и может предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости, дополнительно уведомив о возможности декларанта в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС произвести выпуск товара при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, рассчитанных таможенным органом.

Исходя из расчета размера обеспечения, сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов составила 394 772,3 рубля, и в случае выпуска товаров в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС сведения, запрашиваемые таможенным органом могут быть предоставлены до 02 ноября 2023 года.

Обеспечение было предоставлено декларантом, что подтверждается таможенной распиской и товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

31 октября 2023 года Заявитель предоставил заинтересованному лицу запрашиваемые документы в электронном виде.

По результатам анализа было установлено, что представленные документы и сведения не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости.

19 ноября 2023 года в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС у Заявителя были запрошены дополнительные документы и сведения поскольку представленные ранее документы по мнению заинтересованного лица не устранили оснований для проведения проверки.

01.12.2023   года  запрашиваемые  документы  имеющиеся   у  Заявителя  былипредоставлены.

Несмотря на то, что Заявителем были представлены все имеющиеся в наличии документы, для декларирования таможенной стоимости товаров, включая и дополнительно запрошенные по данной товарной партии, заинтересованное лицо не согласилось с заявленной стоимостью, и 03.12.2023 года Центральной электронной таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара по ДТ № 10131010/040923/3301396 от 04.09.2023 года.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Товар № 1 «ПРЯЖА ХЛОПЧАТОБУМАЖНАЯ, 100 % ХЛОПОК, НЕ РАСФАСОВАННАЯ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, ОДНОНИТОЧНАЯ, ИЗ ВОЛОКОН, НЕ ПОДВЕРГНУТЫХ ГРЕБНЕЧЕСАНИЮ, БЕЛОГО ЦВЕТА, СУРОВАЯ, NM 50/1, производитель: UNTEKS BOYA BASKI APRE TEKSTIL SANAYI 1С VE DIS TICARET A.S, тов. знак: ОТСУТСТВУЕТ, вес нетто: 20230.79 кг, страна происхождения: Турция, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 5205130000, цена товара по инвойсу 3.30 USD/кг.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 23 ноября 2022 г. № UNV2022/044, заключенного с компанией «UNVER TEKSTIL KONFEKSIYONIMALAT SANAYI VE TICARET LTD.STI» (Турция). Условия поставки товаров FCA DIYARBAKIR.

Таможенная стоимость товаров заявлена в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленным статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Представленная декларантом информация не позволила таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, что исключает применение метода по стоимости сделки, заявленного декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товара по рассматриваемой ДТ Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможенным постом по рассматриваемой ДТ выявлены следующие признаки заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товара:

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также наличие оснований полагать, что структура заявленной декларантом таможенной стоимости не соблюдена (так по ДТ № 10131010/021222/3520886, INVOICE № 2022-990 от 16 ноября 2022 г., краткое описание товара - ПРЯЖА ХЛОПЧАТОБУМАЖНАЯ, 100 % ХЛОПОК NM 50/1 (NE 30/1), цена = 4 долл. США/кг, условия поставки - FCA, было установлено перемещение идентичных товаров при сопоставимых условиях ввоза с индексом таможенной стоимости выше заявленного по анализируемой ДТ);

наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем, сопряженной с более низкой ценой декларируемых товаров относительно информации о декларировании идентичных товаров при сопоставимых условиях ввоза (так, по ДТ № 10131010/021222/3520886 (INVOICE от 16 ноября 2022 г. № № 2022-990, краткое описание товара - ПРЯЖА ХЛОПЧАТОБУМАЖНАЯ, 100 % ХЛОПОК NM 50/1 (NE 30/1), цена = 4 долл. США/кг, условия поставки - FCA) было установлено перемещение идентичных товаров при сопоставимых условиях ввоза с ценой выше заявленной по анализируемой ДТ).

Пунктом 30 Порядка действий № 436 установлено, что при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС предусмотрена разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС.

Таким образом, при расчете таможенной стоимости товара выбранный таможенным органом источник ценовой информации правомерен.

Согласно подпунктов «а», «б» пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекали таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные до истечения 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС), не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Основными доводами, указанными в обоснование принятого Решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10131010/040923/3301396 являются нижеследующие.

По итогам проведенного анализа представленных Обществом документов и сведений, как при подаче ДТ, так и в рамках проводимой проверки установлено следующее. Согласно пункту 1.1 внешнеторгового контракта от 23 ноября 2022 г. № UNV2022/044 ассортимент, количество и цена товара устанавливаются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2.2 внешнеторгового контракта «цена товара устанавливается за 1 кг нетто-массы товара без учета всех видов упаковки, используемой для оплаты товара. В цену 1 кг продукции включена стоимость самой продукции, всех видов упаковки (основная, защитная упаковка), маркировки, погрузочных работ и других расходов продавца, связанных с поставкой продукции». Декларантом было представлено приложение от 23 ноября 2022 г. № 1, согласно которому стоимость хлопчатобумажной пряжи, классифицируемой в товарной подсубпозиции 5205130000 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 4 800 000,00 кг составляет 19 200 000,00 долл. США (4 долл. США за 1 кг). Однако согласно представленному Декларантом инвойсу от 24 августа 2023 г. № 2023- 661 фактурная стоимость рассматриваемого товара составляет 3,30 долл. США на условиях поставки FCA Diyarbakir. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10.4 внешнеторгового контракта «любые изменения и дополнения к контракту считаются действительными и являются его неотъемлемыми частями, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежащим образом уполномоченными представителями обеих сторон». Декларантом не были представлены дополнительные соглашения к контракту, в которых было бы согласовано изменение цены товара. Таким образом, выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, сведениям, содержащимся в иных документах. Декларантом не представлены объяснения причин выявленного расхождения. Между Декларантом и «LOGITRANS LOJISTIK A.S» (далее - экспедитор) заключен договор оказания транспортно-экспедиторских услуг от 6 октября 2022г. № 0153.

Согласно счету-фактуре от 24 августа 2023 г. № IMA2023000002606, выставленному в адрес Декларанта, стоимость перевозки (транспортировки) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС составила 2000 долл. США, Согласно заявки экспедитору № 661 стоимость перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС составила 2250 долл. США. Согласно представленной копии автодорожной накладной (CMR) от 24 августа 2023 г. № 2310705ЕХ непосредственным перевозчиком выступала компания «TEKS. AKARYAKIT GIDA INS.». Счета экспедитора не содержат сведений о стоимости перевозки (транспортировки) товаров до границы ЕАЭС и до места разгрузки на территории Российской Федерации в рамках договоров перевозок, заключенных между экспедитором и перевозчиками, а содержит информацию о стоимости транспортно-экспедиционных услуг от отправителя до границы ЕАЭС. В указанных счетах экспедитором из стоимости за организацию единой международной перевозки по маршруту Турция - Российская Федерация не выделено экспедиторское вознаграждение, относящееся к единой услуге по организации международной перевозки, подлежащее включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме, а также не выделена стоимость непосредственно перевозки (транспортировки) товаров.

Таким образом, распределение стоимости услуг по перевозке (транспортировке) товаров на участки до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, указанное экспедитором, документально не подтверждено. В указанных счетах-фактурах не выделено экспедиторское вознаграждение, относящееся к единой услуге по организации международной перевозки, подлежащее включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме, а также не выделена стоимость непосредственно перевозки (транспортировки) товаров, разделенная на участки до места прибытия товаров.

Таможенным органом были запрошены заверенные копии прайс-листов производителя и продавца ввозимых товаров, являющихся свободной офертой и действующих в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара либо сведения о порядке формирования цен на товары.  Прайс-листы производителя и продавца не представлены.

Указанные документы служат подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Отсутствие прайс-листов производителя и продавца, являющихся публичной офертой, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия заявленной цены от цен сделок товаров, однородных/идентичных ввозимому, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

У декларанта была запрошена информация о размере вознагражденияэкспедитору за оказанные услуги, а также о его включении в таможеннуюстоимость товаров. Документы декларантом не представлены. С учетомразъяснений  Министерства     финансов     Российской     Федерации от 29 марта 2023 г. № 27-01-21/27347, не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров расходы по перевозке (транспортировке) товаров, а также расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) после места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС для их не включения в состав дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, должны быть документально подтверждены. Величина вознаграждения экспедитора должна включаться в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Таким образом, имеются основания полагать, что в структуру таможенной стоимости включены расходы на доставку товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не в полном объеме.

Таможенным органом запрошены объяснения причины расхождение цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных товаров. Предоставить пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом). Запрошенные пояснения не были представлены без объяснения причин. У декларанта была запрошена калькуляция себестоимости товаров от производителя/продавца товаров. Данные   документы   декларантом   не   представлены.   Непредставление указанных документов не позволяет осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки (в том числе, условия поставки), определение их количественного влияния, а также объяснить причины отличия цены сделки на идентичные товары и отсутствие влияния взаимосвязи на цену сделки.

В результате проведенного сравнительного анализа с ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе с использованием данных «Мониторинг-Анализ» и ИАС «АСКТС», было установлено, что ранее идентичные товары декларировались с более высокой ценой. От декларанта не получены Объяснения причины расхождение цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных товаров. Отличие цены сделки по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Данные факты не позволяют таможенному органу принять более объективное решение по таможенной стоимости товаров. Следовательно, правом доказать достоверность представленных им документов и сведений, подтвердить сведения о величине и структуре таможенной стоимости товаров, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений, обосновать низкий ценовой уровень ввозимых товаров декларант не воспользовался.

Таким образом, представленные в ходе проверки документы, не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров по методу в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по причине наличия обстоятельств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено (в нарушение требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), поэтому стоимость сделки не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. Учитывая, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС), таможенный орган в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС с учетом положений пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная  стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41-45 настоящего ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Метод определения ТС в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве основы для определения ТС стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, проданными для вывоза на таможенную территорию ТС и ввезенными на таможенную территорию ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ТС оцениваемых товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, таможенным органом проведен анализ с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). В результате выявлены поставки товаров, удовлетворяющие понятиям идентичности в понятии статьи 37 ТК ЕАЭС.

Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продаже и количестве товаров, использовать данный метод определения ТС не представляется возможным. Метод определения ТС в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС предполагает использование в качестве основы для определения ТС стоимости сделки с товарами, не являющимися идентичными во всех отношениях с оцениваемыми, но имеющими сходные характеристики и состоящими из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет выполнять им те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При этом однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ТС и ввезены на таможенную территорию ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, таможенным органом проведен анализ с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

В результате выявлены поставки товаров, удовлетворяющие понятиям однородности в понятии статьи 37 ТК ЕАЭС. Однако, в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продаже и количестве товаров, использовать данный метод определения ТС не представляется возможным.

В основе метода определения ТС в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС лежит выбор цены, по которой товары продаются на таможенной территории Таможенного союза в   том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже товаров на таможенной территории ТС. Сведениями о продаже идентичных или однородных товаров на территории ТС, отвечающих положениям данной статьи, таможенный орган не располагает. Таким образом, метод определения ТС на основе статьи 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 2-8 статьи 43 ТК ЕАЭС.

При определении ТС в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения: 1) расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; 2) суммы прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; 3) расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Таможенный орган не располагает сведениями о перечисленных расходах, в связи с чем данный метод не может быть использован из-за невыполнения требований подпунктов 1-3 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров должна быть определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, на основании следующей информации: Источник для товаров по ДТ № 10131010/040923/3301396 - ДТ № 10131010/021222/3520886, т. 1, цена по инвойсу от 16 ноября 2022 г. № 2022-990 - 4 долл.США /кг. Таким образом, при расчете таможенной стоимости товара выбранный таможенным органом источник ценовой информации правомерен.

По результатам анализа всех представленных декларантом документов, пояснений и сведений, таможенным органом было установлено, что признаки недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, указанные в запросе документов и сведений от 4 сентября 2023 г. и запросе от 19 ноября 2023 г. нашли свое подтверждение, ввиду чего, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 3 декабря 2023 г. было принято решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации № 10131010/040923/3301396.

Решение Центрального электронного поста (ЦЭД) содержит факты, свидетельствующие о документальной неподтвержденности заявленных сведений о таможенной стоимости; приведены обоснования невозможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также в Решении указано, какие данные, использованные при заявлении таможенной стоимости не подтверждены и не являются достаточными, и каким образом имеющиеся и не представленные документы по запросу влияют на количественную определенность, документальную подтвержденность и достоверность информации о стоимости сделки.

Таким образом, имеются основания полагать, что на цену анализируемого товара влияют факторы, которые не могут быть определены количественно.

В соответствии с пунктом 30 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации (далее - Порядок действий), установленного Приказом ФТС России от 21 мая 2021 г. № 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации», при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС должностное лицо таможенного органа проверяет соблюдение следующих условий - идентичные (однородные) товары проданы на том же коммерческом уровне и фактически в том же количестве, что и ввозимые (вывозимые) товары. В случае если такие не выявлены, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет правомерность использования сделки с идентичными (однородными) товарами на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой к стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Поправка к стоимости сделки, учитывающая различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров таможенным органом не производилась, в связи с тем, что цена товара за единицу товара по спорной ДТ остается прежней с увеличением его количества. Информация об изменении цены товара в связи с поставляемым объемом в таможенный орган не представлена.

Кроме того, пунктом 30 Порядка действий установлено, что при проведении проверки правильности выбора и применения декларантом метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС предусмотрена разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10131010/040923/3301396, был использован метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, решение Центральной электронной таможни от 3 декабря 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/040923/3301396, является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «УНТЕКС РОДНИКИ» к Центральной электронной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                  Уточкин И.Н.