Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № А26-850/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-850/2024
05 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме05 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 21.01.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36640/2024) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2024 по делу № А26- 850/2024, принятое

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

3-е лицо: 1) Казенное учреждение Республики Карелии «Управление автомобильных дорог Республики Карелии»;

2) общество с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой»;

3) Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия;

4) Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Кондопожское центральное лесничество»;

5) Федеральное агентство лесного хозяйства;

6) общество с ограниченной ответственностью «Русский лесной альянс»;

7) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия;

8) общество с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод»

о признании

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-44924214/2 от 10 октября 2023 года, как не соответствующего положениям Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». По мнению заявителя, принятый Управлением ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Министерства.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечены Казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и Общество с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой»; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Кондопожское центральное лесничество»; Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Русский лесной альянс»; Общество с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод».

Решением от 17.10.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что в нарушение требований части 2.1. статьи 43 Закона о регистрации в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана отсутствует достаточное обоснование наличия реестровой ошибки. Указание кадастровым инженером на выявленное наложение на границы «сторонних земельных участков и заборы» не подтверждает наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:101.

Ответчик также указал, что суд неправомерно применил положения части 2 статьи 60.2 Закона о регистрации, поскольку в требованиях указанной нормы права регламентированы положения, применяемые при образовании земельного участка, при этом в рассматриваемом случае межевой план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ спорного земельного участка.

Казенным учреждением Республики Карелии «Управление автомобильных дорог Республики Карелии» представлен отзыв, в котором Учреждение доводы жалобы отклонило и просило обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в собственности Республики Карелия находится земельный участок с кадастровым номером 10:03:0000000:101, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2023 N КУВИ-001/2023-227669508. В границах данного земельного участка расположена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Гирвас - Юстозеро» с кадастровым номером 10:03:0000000:10733.

Согласно Распоряжениям Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия N 305-р от 23.05.2005 и Министерства природных ресурсов Республики Карелия N 176-р от 20.03.2008 указанная автомобильная дорога находятся в собственности Республики Карелия и закреплена за Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на праве оперативного управления.

Также указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 года N 471р-П.

В рамках выполнения комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:101, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Гирвас - Юстозеро» по государственному контракту N 24-ОИО/19 от 27.08.2019, кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой» подготовлен межевой план на уточнение местоположения границ и площади данного земельного участка.

Указанный межевой план был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия для постановки на государственный кадастровый учет.

Уведомлением N КУВД-001/2023-44924214/2 от 10.10.2023 государственный кадастровый учет приостановлен по причине пересечения с границами лесных земельных участков с кадастровыми номерами: 10:03:0021302:252, 10:03:0000000:11340(1), 10:00:0000000:373(1), 10:03:0021304:143, 10:03:0000000:11340(2), 10:00:0000000:373(2), 10:00:0000000:373(3), с лесничеством реестровый номер 10:00-15.3.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия N 10 от 22.11.2023 отклонено заявление кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «ГеоСпейСтрой» от 23.10.2023 года N 10/23-17 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета N КУВД-001/2023-44924214/2 от 10.10.2023.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия полагая, что ненормативный правовой акт Управления Росреестра не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать недействительным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении государственного кадастрового учета N КУВД-001/2023-44924214/2 от 10.10.2023.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установив, что границы земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:101, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Гирвас - Юстозеро», существовали до 01.01.2016 года, пришел к выводу, что пересечение данного земельного участка с границами лесного земельного участка не может являться препятствием для постановки на государственный кадастровый учет.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объектах недвижимости.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино - мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела, к межевому плану была приложена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 202121, который подтверждает образование границ земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Гирвас - Юстозеро» до 01.01.2016, а именно, с 1998 года.

Факт установления границ земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:101, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Гирвас - Юстозеро», также подтверждается Постановлением Администрации города Кондопога N 186 от 03.09.1998, Материалами согласования границ землепользования от 1998 года, Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия N 12 от 09.01.1995 года, свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2000.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:101, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Гирвас - Юстозеро», существовали до 01.01.2016, соответственно, пересечение данного земельного участка с границами лесного земельного участка не может являться препятствием для постановки на государственный кадастровый учет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы уточнение местоположения границ земельного участка допускается в тех случаях, когда в ЕГРН (Письма Росреестра от 18.08.2017 № 19-02759/17, от 08.12.2020 № 13-00451/20): координаты характерных точек границ определены с точностью ниже нормативной точности для земель определенного целевого назначения; сведения о координатах какой-либо характерной точки границ не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат) (Письмо Росреестра от 31.10.2023 № 18-10096-ТГ/23); присутствует ошибка, в том числе реестровая, о местоположении границ и осуществляются мероприятия по ее исправлению.

Кроме того, согласно части 10 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка.

По смыслу названной нормы согласование границ с владельцами лесных участков пересекающих земельный участок с кадастровым номером 10:03:0000000:101 не требуется, в связи с чем, положения части 2.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» применению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2024 по делу № А26-850/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Бугорская

Т.С. Сухаревская