Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А40-135749/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135749/23-92-1121
г. Москва
02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 02 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» (111024, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, АВИАМОТОРНАЯ УЛ., Д. 50, СТР. 2, ЭТАЖ 2 ПОМЕЩЕНИЕ XI, КОМ. 25, ОФИС А06, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 772201001)

к ответчику УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГЕСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

3-и лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы;

2) ФИО2;

3) УФАС по г. Москве (ИНН: <***>);

о признании недействительным уведомления от 28.08.2023 № КУВД-001/2023-20971237

при участии:

от заявителя: ФИО3 дов. от 06.06.2023 77АД 4248065, диплом;

от ответчика: ФИО4, дов. от 25.04.2023 №Д-72/2023, сл. удост., диплом;

от третьих лиц:

ДИГМ – ФИО5 дов. от 25.01.2023 №ДГИ-Д-164/23, диплом;

ФИО2 паспорт;

УСТАНОВИЛ:

ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным уведомления от 28.08.2023 № КУВД-001/2023-20971237. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица озвучили позицию по спору: представитель Департамента городского имущества г. Москвы поддержал позицию ответчика, представитель ФИО2 поддержал заявленные требования.

Московское УФАС России представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» (далее - Заявитель, Общество) является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, пом.2П, с кадастровым номером 77:05:0006002:13583, общей площадью 194,3 кв. м, на основании договора купли-продажи недвижимости от 06.10.2022 (учетный № 59-7976 от 06.10.2022), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с федеральными законами от 16.06.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом города Москвы от 17.12.2008 № 66 «О приватизации государственного имущества города Москвы», о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности от 20.03.2023.

27.05.2023 ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» (через филиал ГБУ МФЦ города Москвы) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2023-769983-2 от 22.05.2023 года о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0006002:13583, расположенного по адресу: <...>, пом.2П.

В качестве правоустанавливающего документа со стороны ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» был представлен Договор уступки прав (цессии) по договору купли-продажи от 17 мая 2023 г. передачи договора купли- продажи недвижимости от 06.10.2022 (учетный № 59- 7976 от 06.10.2022), заключенного между ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» (Цедент) и ИП ФИО2 (Цессионарий), по которому Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме право (требование) по Договору купли-продажи недвижимости №59-7976 от 06 октября 2022 г. на нежилое помещение со следующими характеристиками: г. Москва, мкр-н Северное Чертаново, д. 6, корп. 602, с кадастровым номером 77:05:0006002:13583, общей площадью 194,3 кв. м. (далее Объект), заключенному между Департаментом городского имущества г. Москвы (далее ДГИ) и Обществом с ограниченной ответственностью «МП Системсервис».

Уведомлением от 27.05.2023 г. № КУВД-001/202320971237/1 государственная регистрация права была приостановлена до 28.08.2023 по следующим причинам:

Представленная доверенность не наделяет представителя полномочиями подачи заявления о государственной регистрации перехода права;

Отсутствует уведомление ДГИ о заключении договора цессии;

Помещение, передаваемое по договору цессии необходимо покупать через торги, в этой связи заявителю либо ДГИ необходимо провести открытый аукцион.

Уведомление ДГИ о заключении договора цессии с подтверждением отправки через личный кабинет mos.ru было представлено в регистрационное дело. Доверенность также полностью соответствует нормам закона, содержит все полномочия для подачи документов о государственной регистрации права.

Однако Заявитель повторно предоставил указанные документы, а также сопроводительное письмо, в котором указано, что помещение, находящееся в частной собственности юридического лица, не должно быть продано на торгах и не подчиняется закону о конкуренции.

Заявитель 07 июня 2023 г. предоставил заявление и документы, для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

15.06.2023 г. Заявитель получил Уведомление от 14.06.2023 г. № КУВД-001/202320971237/1 о неустранении причин приостановки государственной регистрации права.

Уведомлением от 28 августа 2023 г. № КУВД-001/2023-20971237/21 отказано в государственной регистрации прав, которые были представлены вместе с заявлением от 22 мая 2023 г. КУВД-001/2023-20971237.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст.29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В качестве документа основания представлен договор уступки прав (цессии) по договору купли-продажи, заключенный 17.05.2023 г. между ООО «МП Системсервис» (Цедент) и ФИО2 (Цессионарий).

Управление указало, что проведение заявленных регистрационных действий по государственной регистрации договора уступки прав (цессии) по договору купли-продажи от 17.05.2023 г. не представляется возможным в связи с тем, что заявленное к регистрации недвижимое имущество обременено в пользу г. Москвы залогом в силу закона. В результате передачи прав по договору № 59-7976 от 06.10.2022. новому покупателю предоставляются такие же условия по оплате (рассрочка, твердая цена).

Сделка нарушает Закон о защите конкуренции. Из совокупности ст. 17.1, ст. 19 Закона о конкуренции, Закона № 178- ФЗ, Закона №159-ФЗ и ст. 388, 391, 392.3 ТК РФ следует, что передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи имущества, которое приобретено в порядке Закона № 159-ФЗ, другому лицу возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизируемого имущества либо с согласия антимонопольного органа.

Вместе с тем, данное право уже было реализовано ООО «МП Системсервис» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «МП Системсервис» и не является государственной или муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Согласно условиям пункта 2.4. договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 29.03.2022 (учетный № 59-7976 от 06.10.2022), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы, ООО «МП Системсервис», вправе без согласия, но с письменного уведомления Продавца продать или иным способом произвести отчуждение Объекта (объектов недвижимости, возникших в результате раздела или иного преобразования Объекта), передав приобретателю комплекс прав и обязанностей по Договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (ст. 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом Покупатель и новый покупатель (новые покупатели), а также все последующие покупатели до полного исполнения обязательств по оплате по Договору несут солидарную ответственность перед Продавцом за надлежащее выполнение новым покупателем обязательств по Договору до их полного исполнения (ст. 323 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также при исполнении обязательств, предусмотренных п. 7.9 Договора, в соответствии с толкованием, данным пп. 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений гл. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки».

Письмом от 20.05.2023 г. (подтверждается квитанциями об отправке), ООО «МП Системсервис» проинформировало Департамент городского имущества города Москвы о переходе права собственности на вышеуказанный объект недвижимости по договору уступки прав требования (цессии), заключенного между ООО «МП Системсервис» и ИП ФИО2, о передачи договора купли-продажи недвижимости от 06.10.2022 (учетный № 59-7976 от 06.10.2022) от 17.05.2023 года. Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для приостановления и/или отказа государственной регистрации права.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 06.03.2023 № КУВД-001/2023-20971237 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения в установленном порядке путем осуществления государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, мкр-н Северное Чертаново, д. 6, корп. 602, кадастровый номер 77:05:0006002:13583, общей площадью 194,3 кв.м. на основании заявления от 22.05.2023 № КУВД-001/2023-20971237.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «МП СИСТЕМСЕРВИС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.