Постановление от 10 октября 2024 г. по делу № А74-7764/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А74-7764/2023
г. Красноярск
10 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена «03» октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» октября 2024 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барыкина М.Ю.,

судей: Иванцовой О.А., Бабенко А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фарносовой Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, диплом, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства здравоохранения Республики Хакасия и Министерства финансов Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.04.2024 по делу № А74-7764/2023,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее также – истец) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (далее также - фонд, ответчик) о взыскании средств иных межбюджетных трансфертов в размере 2 561 006,91 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия (далее также – Минфин РХ); Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия.

Решением суда от 11.04.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Минфин РХ и истец обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Фонд представил в материалы дела отзыв на апелляционные жалобы, ответчик просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца и Минфин РХ – без удовлетворения.

Представитель фонда в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с требованиями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционных жалоб к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Третьим арбитражным апелляционным судом было согласовано участие истца в судебном заседании посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел». Вместе с тем, представитель истца к судебному заседанию суда апелляционной инстанции до удаления состава суда в совещательную комнату не подключился. Техническая возможность проведения судебного заседания посредством системы веб-конференции имелась и сохранялась на протяжении всего судебного заседания, что подтверждается участием по веб-конференции представителя фонда.

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, оценив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права и материального права, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия было заключено соглашение от 03.08.2021 № 056-17-2021-371 о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее также – соглашение).

В силу пункта 1.1 соглашения предметом соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2021 году бюджету Республики Хакасия иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству здравоохранения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджета: код главного распорядителя средств федерального бюджета 056, раздел 09, подраздел 09, целевая статья 01 К 10 56220, вид расходов 540.

Общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2021 году 15 704 800 руб. (пункт 2.2 соглашения).

В силу пункта 3.2 соглашения иной межбюджетный трансферт предоставляется при выполнении следующего условия: наличие в Республике Хакасия застрахованных лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), за оказание медицинской помощи которым в части лечения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были приняты к оплате счета и реестры счетов на оплату медицинской помощи за период с 01.04.2020 по 01.06.2021.

На основании пункта 4.3.6 соглашения субъект обязуется возвратить в федеральный бюджет не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств иного межбюджетного трансферта в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6.1.1 соглашения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации, на который со стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставление отчетности, является Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

В соответствии с приложением № 1 к соглашению результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц.

Согласно приложению № 2 к соглашению плановым значением результатов предоставления иного межбюджетного трансферта является 25 469 оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц.

31.08.2021 фонд направил в адрес истца заявку на перечисление межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере 15 704 800 руб.

Платежным поручением от 12.11.2021 № 497163 истец перечислил в адрес фонда иной межбюджетный трансферт в соответствии с предусмотренным размером финансирования согласно заявке в сумме 15 704 800 руб.

15.12.2021 истец направил в фонд письмо № 16793-02 о необходимости в случае недостижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта осуществить в срок до 22.12.2021 возврат финансирования в объеме неисполнения.

В соответствии с платежным поручением 24.12.2021 № 742340 на сумму 11 288 282,08 руб., платежным поручением от 27.12.2021 № 758511 на сумму 9 882,91 руб. фонд возвратил денежные средства в общем размере 11 298 164,99 руб.

Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия в отношении истца за период 2020, 2021 годов была проведена камеральная проверка достижения значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 989, от 07.08.2021 № 1310, от 07.07.2021 № 1125.

По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 08.06.2023.

В акте камеральной проверки от 08.06.2023 указано, что в 2022 году допущен факт невозврата иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета в сумме 2 561 006,91 руб. в связи с недостижением значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленного пунктом 4.3.3 соглашения № 056-17-2021-371, и неустранением нарушения до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в 2022 году. При плановом показателе результативности использования иного межбюджетного трансферта «Количество оплаченных в 2021 году случаев углубленной диспансеризации» в 25 469 единиц фактически он составил 2 993 единицы.

Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия вынесено представление от 27.07.2023 № 21, согласно которому истцу необходимо принять меры по устранению причин и условий допущенного нарушения, а также устранить нарушение путем обеспечения возврата в доход федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, в сумме 2 561 006,91 руб.

Срок исполнения представления установлен до 01.10.2023.

После направления в адрес фонда письма от 15.09.2023 № 120-10423-06 о возврате средств иных межбюджетных трансфертов в размере 2 561 006,91 руб. и получения отказа фонда от 18.09.2023 № Л-2866, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с фонда средств иных межбюджетных трансфертов в размере 2 561 006,91 руб.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом решении, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены судебного акта.

Как указано в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим – пятым статьи 129 настоящего Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, за исключением иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемых на материальное обеспечение деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников, правила предоставления и распределения которых устанавливаются соответственно актами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125 (далее также – Правила № 1125), результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц (включающей исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, приведенному в приложении № 4 к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящих Правил) в соответствии с порядком, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Пунктом 6 Правил № 1125 установлено, что размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура (S) определяется по установленной формуле, исходя из объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, численности застрахованных по состоянию на 01.06.2021 лиц в i-м субъекте Российской Федерации и г. Байконуре, перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и подлежащих углубленной диспансеризации, стоимости следующих диагностических и лабораторных исследований, включенных в 1 этап углубленной диспансеризации: измерение насыщения крови кислородом (сатурация) в покое, проведение спирометрии или спирографии, общий (клинический) анализ крови развернутый, биохимический анализ крови (включая исследования уровня холестерина, уровня липопротеинов низкой плотности, C-реактивного белка, определение активности аланинаминотрансферазы в крови, определение активности аспартатаминотрансферазы в крови, определение активности лактатдегидрогеназы в крови, исследование уровня креатинина в крови), в размере 726 руб., численности застрахованных по состоянию на 01.06.2021 лиц в i-м субъекте Российской Федерации и г. Байконуре, перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в средней степени тяжести и выше и подлежащих углубленной диспансеризации, стоимости теста с 6-минутной ходьбой (при исходной сатурации кислорода крови - 95 % и больше в сочетании с наличием у гражданина жалоб на одышку, отеки, которые появились впервые или повысилась их интенсивность), включенного в 1 этап углубленной диспансеризации, в размере 60 руб., стоимости определения концентрации Д-димера в крови, включенного в 1 этап углубленной диспансеризации, в размере 419 руб., стоимости проведения дуплексного сканирования вен нижних конечностей, включенного во 2 этап углубленной диспансеризации, в размере 1139,3 руб., стоимости проведения компьютерной томографии легких, эхокардиографии, включенных во 2 этап углубленной диспансеризации, в размере 2432,2 руб., коэффициента дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура.

В силу пункта 7 Правил № 1125 при распределении иных межбюджетных трансфертов утверждается объем не распределенных между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром иных межбюджетных трансфертов в размере 20 % общего объема иных межбюджетных трансфертов. Средства нераспределенного резерва направляются на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в случае недостаточности предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и бюджете г. Байконура средств, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты. Решение о направлении средств нераспределенного резерва принимаются Министерством здравоохранения Российской Федерации по результатам рассмотрения обращений Федерального фонда обязательного медицинского страхования, сформированных на основании данных отчетности об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета г. Байконура, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению которых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура предоставляются иные межбюджетные трансферты (далее - межбюджетный трансферт), представляемой территориальными фондами обязательного медицинского страхования в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Перечисление межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется на основании заявки, подтверждающей объем средств, необходимых для оплаты проведения застрахованным лицам углубленной диспансеризации (пункт 9 Правил № 1125).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1125 территориальные фонды обязательного медицинского страхования представляют органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или администрации г. Байконура, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования отчетность об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в том числе содержащую информацию о достижении значения результата предоставления межбюджетного трансферта, соответствующего значению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленному соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 15 Правил № 1125 в случае если территориальным фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31.12.2021 допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет г. Байконура для последующего перечисления в федеральный бюджет (Vвозврата), определяется по формуле: Vвозврата = Vтр x (1 - T / S), где: Vтр - размер межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования; T - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату; S - значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с соглашением плановый показатель результативности использования иного межбюджетного трансферта «Количество оплаченных в 2021 году случаев углубленной диспансеризации» составляет 25 469 единиц. Однако фактически достигнут показатель в количестве 2 993 единиц. Следовательно, отклонение от планового показателя в данном случае составило 22 476 единиц, из расчета: 25 469 единиц – 2 993 единицы, что следует из отчета о достижении значения результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2022, информации фонда по объемам углубленной диспансеризации за 2021 год, акта выездной проверки от 29.12.2022 и акта камеральной проверки от 08.06.2023 (иного не доказано).

Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку вина фонда в недостижении значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов отсутствует. Фонд не является стороной соглашения, а Правилами № 1125 и иными нормативными правовыми актами обязанность по обеспечению достижения результатов предоставления спорного межбюджетного трансферта на фонд не возлагалась. Фонд не располагал правовыми и функциональными инструментами, способными повлиять на ход проведения углубленной диспансеризации, в том числе на количество граждан, прошедших диспансеризацию.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами не соглашается.

Согласно пункту 11 Правил № 1125 территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на оплату счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи, предъявленных медицинскими организациями за проведение углубленной диспансеризации, в порядке, предусмотренном Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в пределах стоимости исследований и иных медицинских вмешательств, указанной в пункте 6 Правил (без учета коэффициента дифференциации), по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи и ее финансового обеспечения.

Фондом указано, что из средств межбюджетного трансферта на оплату случаев углубленной диспансеризации им израсходовано 4 406 635,01 руб., остаток в размере 11 298 164,99 руб. возвращен в бюджет Республики Хакасия. Фонд обозначил наличие разницы между неизрасходованными средствами трансферта (средства трансферта за вычетом затрат на оплату случаев углубленной диспансеризации) и денежными средствами, запрошенными истцом к возврату в бюджет субъекта.

Вместе с тем, как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2024 № 307-ЭС24-10942, для определения порядка расчета подлежащих возврату средств безотносительно причин неисполнения обязательств пунктом 15 Правил № 1125 установлена специальная формула, предполагающая учет неиспользованных средств межбюджетного трансферта не путем простого расчета разницы между выделенными и израсходованными средствами, а путем соотнесения доли фактически недостигнутого значения с выделенными средствами межбюджетного трансферта. Пунктом 15 Правил № 1125 определено, что именно фонд обязан возвратить из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации денежные средства, определенные по установленной формуле.

Пункт 15 Правил № 1125 является императивной нормой, исключений не содержит и иного механизма, определяющего размер средств, подлежащих возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в случае недостижения значения результата предоставления межбюджетного трансферта, не предусматривает.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности определения суммы подлежащих возврату средств межбюджетного трансферта исходя из разницы затраченных и выделенных сумм при недостигнутом значении случаев углубленной диспансеризации.

Вина является одним из условий для привлечения к юридической ответственности, однако пункт 15 Правил № 1125 не является нормой, устанавливающей ответственность, а определяет специальную формулу расчета подлежащих возврату денежных средств.

Доводы фонда о том, что на него не может быть возложена ответственность за недостижение значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, так как фонд не мог повлиять на ход проведения диспансеризации, фонд не является стороной соглашения, противоречат пунктам 11, 12, 14 и 15 Правил № 1125. В силу данных норм именно фонд является лицом, обязанным произвести возврат средств межбюджетного трансферта в бюджет субъекта. Для возврата средств не требуется вины фонда.

Фонд не может быть стороной соглашения, поскольку пунктом 3 Правил № 1125 прямо установлено, что соглашение заключается между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или администрацией г. Байконура.

Таким образом, размер денежных средств, которые фонд обязан вернуть в бюджет Республики Хакасия, подлежит определению согласно пункту 15 Правил № 1125, доводы фонда об обратном основаны на ошибочном толковании норм права.

Исходя из порядка расчета, указанного в пункте 15 Правил № 1125, фонд должен возвратить в бюджет Республики Хакасия 13 859 243,97 руб. (15 704 800 руб. x (1 – 2 993 / 25 469)), исходя из того, что: Vтр - 15 704 800 руб., T - 2 993 чел., S – 25 469 чел.

С учетом того, что денежные средства в сумме 11 298 164,99 руб. уже возвращены фондом в бюджет Республики Хакасия, требования истца о взыскании с фонда денежных средств в размере 2 561 006,91 руб. являются законными и обоснованными.

Ссылки фонда на разъяснения Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 07.04.2023 № 00-10-21-06/5069 апелляционным судом отклоняются, так как указанные разъяснения не являются нормативным правовым актом.

Относительно доводов, что все денежные средства фонд перечислил в страховые медицинские организации, что свидетельствует об отсутствии источника для возвращения средств, суд апелляционной инстанции отмечает, что часть 6 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пункт 151 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н, предусматривают возможность принятия территориальным фондом решения о предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса фонда. Кроме того, согласно пункту 11 Правил № 1125 оплата должна производиться фондом в пределах указанной в данных Правилах стоимости исследований и иных медицинских вмешательств без учета коэффициента дифференциации, однако из приложения № 25 к дополнительному соглашению от 23.07.2021 и дополнения к отзыву фонда на апелляционную жалобу от 11.07.2024 следует, что ответчиком была произведена оплата с учетом данного коэффициента дифференциации, то есть в большем размере.

Ссылки фонда на судебную практику апелляционным судом отклоняются, так как названные им судебные акты не являются преюдициальными для настоящего спора. Более того, приведенный в постановлении правовой подход соответствует выводам, указанным в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2024 по делу № А66-10176/2022, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.09.2024 по делу № А84-10048/2023, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 05.08.2024 по делу № А06-8758/2023, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 17.05.2024 по делу № А50-16007/2023, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.07.2024 по делу № А39-9060/2023, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2024 по делу № А32-58295/2022, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2024 № 307-ЭС24-10942.

В силу статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании частей 1 и 2 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта по делу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, поскольку истец и ответчик освобождены от оплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.04.2024 по делу № А74-7764/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в размере 2 561 006,91 руб.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий


М.Ю. Барыкин

Судьи:


А.Н. Бабенко



О.А. Иванцова