Постановление от 4 июля 2024 г. по делу № А60-6087/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-5325/2024-АК
г. Пермь
04 июля 2024 года
Дело № А60-6087/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 апреля 2024 года

по делу № А60-6087/2024

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд к Администрации города Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с исковым заявлением о признании незаконным отказа во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части изменения специализации павильона на месте размещений по. ул. 40-летия Октября, д. 2, площадью 45 кв.м. с «цветы/услуги» на «общественное питание», выраженное в письме №29.1-19/16 от 03.11.2023 и №29.3-07/16 от 23.01.2024, а также обязать устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 апреля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ИП ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

ИП ФИО1 считает незаконным принятое судебное решение в связи с неправильным применением судом норм материального, процессуального права, а также неправильной оценкой фактических обстоятельств дела. Так, ссылаясь на судебную практику, указывает, что судом не применен подпункт 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют специализацию торговли. Также отмечает, что судом неправомерно указано на пропуск срока на обжалование отказа, однако, данный вопрос не выяснялся в судебном заседании. По мнению заявителя жалобы, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие основания для восстановления срока на обжалование отказа.

Администрация с доводами жалобы не согласилась, представила письменный отзыв, просит судебный акт оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом из материалов дела, между Администрацией Чкаловского района города Екатеринбурга и заявителем заключен договор № 79-2020/Ч от 01.06.2020 на размещение по адресу: ул. Бисертская, 131, г. Екатеринбург, нестационарного торгового объекта: вид торгового объекта – павильон; специализация – продовольственные товары; площадь объекта – 45.00 кв.м.

05.10.2023 ИП ФИО1 обратился в Администрацию (уполномоченный орган) с заявлением о внесении изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП (схема НТО), в части специализации нестационарного торгового объекта с «Продовольственные товары» на «Общественное питание».

03.11.2023 уполномоченный орган отказал во внесении изменений в схему НТО, указав в ответе №29.1-19/10 со ссылкой на протокол комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от 01.11.2023, на несоответствие нестационарного торгового объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32. Дополнительно заявителю указано на возможность обращения с предложением об изменении специализации места размещения вышеуказанного нестационарного торгового объекта с предоставлением документов, подтверждающих соответствии нестационарного торгового объекта пункту 2.15 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20.

22.12.2023 ИП ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о внесении изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП (схема НТО), в части специализации нестационарного торгового объекта с «Продовольственные товары» на «Общественное питание», представив заключение о соответствии объекта санитарным нормам и правилам.

23.01.2024 уполномоченный орган отказал во внесении изменений в схему НТО, указав в ответе №29.3-07/17 на изменение нормативного регулирования и внесения изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП, согласно которым НТО со специализацией «общественное питание» не включаются в схему НТО с 01.01.2024.

Не согласившись с отказами, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что причиной отказа от 23.01.2024 в смене специализации по заявлению от 22.12.2023 явилось изменение нормативного регулирования.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

В силу статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ).

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ утверждение схемы размещения НТО, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Порядок разработки и утверждения схем размещения НТО в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП (далее - Порядок № 295-ПП).

Согласно пункту 3 Порядка № 295-ПП разработка Схемы размещения осуществляется в следующих целях: - удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли; - достижение и последующее соблюдение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Свердловской области площадью НТО; - соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области; - обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области; - соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговую деятельность, при разработке Схемы размещения, внесении в нее изменений по инициативе органов местного самоуправления, включая применение компенсационных механизмов; - формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Схема размещения в силу пункта 18 Порядка № 295-ПП основывается на: 1) анализе и характеристике текущего состояния развития инфраструктуры розничной нестационарной торговли, в том числе на результатах инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения; 2) оценке достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения, обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха и проведения досуга.

Внесение изменений и дополнений в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по основаниям, указанным в пункте 33 Порядка № 295-ПП, и учетом требований, установленных в главе 2 Порядка № 295-ПП (пункт 31 Порядка № 295-ПП).

Внесение изменений и дополнений в Схему размещения в соответствии с пунктом 32 Порядка № 295-ПП включает следующие этапы: 1) принятие органом местного самоуправления решения о внесении изменений и дополнений в Схему размещения в форме правового акта органа местного самоуправления; 2) принятие органом местного самоуправления решения о включении либо об отказе во включении в Схему размещения мест размещения НТО, видов и типов нестационарных торговых по всем поступившим в установленный срок предложениям; 3) согласование включения в Схему размещения НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества; 4) разработка проекта изменений и дополнений в Схему размещения; 5) утверждение изменений и дополнений в Схему размещения правовым актом органа местного самоуправления; 6) опубликование утвержденных изменений и дополнений в Схему размещения в порядке, установленном для официального опубликования Схемы размещения, а также размещение на официальных сайтах Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из приведенных в указанном пункте положений усматривается, что соответствующие предложения о включении в схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, об изменении сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта и (или) нестационарном торговом объекте могут поступать от населения, хозяйствующих субъектов, иных заинтересованных лиц.

Пунктом 33 Порядка № 295-ПП установлено, что основаниями для принятия решения о внесении изменений (включение или исключение мест размещения НТО) в Схему размещения являются: - реализация долгосрочных стратегических и целевых программ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; - необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; - новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; - ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта; - прекращение, перепрофилирование деятельности НТО, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью НТО до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; - заявления от населения, субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц с указанием конкретных предложений о включении в Схему размещения новых мест для размещения НТО.

Согласно пункту 26 Порядка № 295-ПП основанием для отказа во включении мест размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения по предложению о развитии сети нестационарных торговых объектов заинтересованного лица является: 1) наличие обстоятельств, указанных в пункте 16 Порядка № 295-ПП; 2) расположение места размещения НТО на земельном участке, предоставленном в установленном порядке другому лицу; 3) расположение места размещения НТО, не обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Согласно п. 32 Порядка, в случае отказа во включении места размещения в Схему размещения, в изменении сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта и (или) нестационарном торговом объекте указываются соответствующие основания для отказа, предусмотренные пунктом 26 настоящего порядка.

Не допускается включение в Схему размещения сведений о месте размещения НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также правовых актов органов местного самоуправления (пункт 16 Порядка № 295-ПП).

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что первоначально (03.11.2023) уполномоченный орган отказал в изменении специализации НТО заявителя в связи с тем, что предлагаемые условия осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в НТО не соответствуют п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласившись с требованиями о необходимости соблюдения санитарных норм и правил и представив соответствующее заключение, предприниматель повторно 22.12.2023 обратился к уполномоченному органу с заявлением об изменении специализации нестационарного торгового объекта.

Согласно решению комиссии от 23.01.2024 уполномоченный орган отказал во внесении изменений в схему НТО, указав на то, что в соответствии с абзацем восьмым пункта 4 Порядка (в ред. от 14.09.2023) специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой 80% и более от всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, в том числе мясо и мясная продукция, молоко и молочная продукция, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, рыба и морепродукты, непродовольственные товары, цветы и другие растения, овощи и фрукты, горячие и прохладительные напитки, мороженое, за исключением специализаций нестационарного торгового объекта «Печатная продукция», «Вода», «Продовольственные товары». Абзац девятый - одиннадцатый пункта 4 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП дает определение понятий «специализация нестационарного торгового объекта «Печатная продукция», специализация нестационарного торгового объекта «Вода», специализация нестационарного торгового объекта «Продовольственные товары». Таким образом, с 01.01.2024 в схему размещения нестационарных торговых объектов не включаются места размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания.

С 01.01.2024 вступили в законную силу изменения в Постановление от 27.04.2017 № 295-ПП, в соответствии с которыми схема размещения не может предусматривать специализацию нестационарного торгового объекта «услуги общественного питания». Сведения о включенных до 01.01.2024 в схему размещения местах размещения нестационарных торговых объектах со специализацией «услуги общественное питание», в отношении которых заключены договоры, содержатся в схеме размещения до момента истечения срока действия таких договоров, за исключением случаев поступления в Администрацию информации контрольно-надзорных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, а также правовых актов органов местного самоуправления в отношении мест размещения нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения.

Исходя из изложенного, является закономерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ Администрации в смене специализации обусловлен внесением изменений в нормативное регулирование схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается, что судом при вынесении оспариваемого решения не применены нормы подпункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, в части возможности заявителю как хозяйствующему субъекту самостоятельно определять целесообразность осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности через принадлежащий ему нестационарный торговый объект.

В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 8 от 28.12.2009 № 381-ФЗ хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют специализацию торговли.

Из совокупности приведенных выше норм права следует, что заявитель, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, собственником нестационарного торгового объекта, самостоятельно определяет целесообразность осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности через свой объект.

Следовательно, субъект предпринимательской деятельности может реализовать свое право на изменение специализации, предусмотренное федеральным законодательством, только путем внесения соответствующих изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством заявитель, являющийся собственником нестационарного торгового объекта и имеющий право самостоятельно определять целесообразность осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности через свои объекты, вместе с тем имеющий обязанность по соблюдению специализации, определенной схемой размещения, не лишен возможности обращаться с предложением об изменении специализации нестационарных торговых объектов в схему размещения даже в отсутствие в действующем порядке такого основания для внесений изменений, как предложение субъекта предпринимательской деятельности об изменении специализации нестационарных торговых объектов.

Однако, апелляционный суд, принимая во внимание необходимость реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства, поскольку несоблюдение указанных требований создает угрозу здоровью населения и загрязнения окружающей среды, обращает внимание на то, что, орган местного самоуправления, как уполномоченный орган, должен гарантировать населению оказание услуг общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством для соблюдения баланса социальных интересов, а именно: выбор между здоровьем населения муниципального субъекта и правом собственника нестационарного торгового объекта самостоятельно определять целесообразность осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности через свои объекты. Аналогичные выводы о необходимости соблюдения баланса социальных интересов указаны в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2024 № Ф09-7891/23 по делу № А60-13572/2023.

Также апелляционный суд учитывает, что основанием данного условия при удовлетворении смены в специализации на «Услуги общественного питания» послужило предложение от 01.08.2023 № 66-08-01/01-15182-2023 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, в котором указано, что отмечается рост заболеваемости инфекционными заболеваниями с фекально-оральным механизмом передачи, в том числе можно выделить нарушения по оказанию услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах.

Таким образом, в настоящем случае Администрация, как уполномоченный орган по разработке и утверждению схемы размещения, не могла не отреагировать на предложение от 01.08.2023 № 66-08-01/01-15182-2023 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее - Управление), поскольку Управление является уполномоченным органом в части соблюдения требований санитарного законодательства.

Таким образом, судом были учтены вступившие с 01.01.2024 в законную силу изменения в Постановление от 27.04.2017 № 295-ПП, внесенные Постановлением от 29.12.2021 № 998-ПП; в силу вышеуказанной нормы на момент принятия решения схема размещения не могла предусматривать специализацию нестационарного торгового объекта «услуги общественное питание» (применительно к включению новых сведений).

Ссылка заявителя жалобы в подтверждение своей позиции по данному делу на судебную практику подлежит отклонению, поскольку указанный в апелляционной жалобе судебный акт принят с учетом обстоятельств конкретного дела, связанных с испрашиваемыми субъектом предпринимательской деятельности изменениями вида специализации осуществляемой в НТО деятельности, до вступивших с 01.01.2024 в законную силу изменений в Постановление от 27.04.2017 № 295-ПП.

Кроме того, судом правомерно указано на пропуск заявителем срока на обжалование отказа от 03.11.2023 №29.1.-19/10.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что о нарушении прав предприниматель узнал не позднее ноября 2023 года (с учетом срока для ответа Администрации на заявление от 05.10.2023), а с заявлением в суд он обратился 20.03.2024, таким образом, заявителем пропущен срок на обжалование отказа от 03.11.2023 №29.1.-19/10.

Аргументы апелляционной жалобы со ссылкой на действующее законодательство, как на основание ошибочности вывода суда о пропуске срока, подлежат отклонению. Приведенные предпринимателем нормы относятся к случаям прекращения производства по заявлению при пропуске заявителем срока обращения в суд. Между тем, в настоящем деле суд рассмотрел заявленные предпринимателем требования в полном объеме, мотивировав отказ в удовлетворении заявления соблюдением Администрацией положений Постановления от 27.04.2017 № 295-ПП. При этом судом дополнительно указано на пропуск заявителем срока на обжалование отказа от 03.11.2023, как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении требований.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 апреля 2024 года по делу № А60-6087/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий Т.С. Герасименко


Судьи Е.В. Васильева


В.Г. Голубцов