Постановление от 14 декабря 2023 г. по делу № А19-10399/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-10399/2023
г. Чита
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Подшиваловой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 02 октября 2023 года об отмене обеспечительных мер по делу № А19-10399/2023 по заявлению Огороднического некоммерческого товарищества «Нархоз» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес:664536, Иркутская область, Иркутский район, деревня Ширяева, гаражный переулок, к администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>) о признании незаконным распоряжения от 20.04.2023 № 504-02614/23, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>),

установил:

Огородническое некоммерческое товариществе «Нархоз» (далее – заявитель, ОНТ «Нархоз») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Иркутска (далее – заинтересованное лицо, администрация), оформленного в виде Распоряжения Заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 20.04.2023 № 50402-614/23 «Об

отмене распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 10.06.2022 № 504-021082/2022 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

01.09.2023 заявитель обратился в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрещения администрации г. Иркутска (ОГРН <***>) и ее структурному подразделению - Комитету по градостроительной политике Администрации города Иркутска (ОГРН <***>) совершать действия, а именно: осуществлять мероприятия по подготовке и утверждению границ красных линий (территорий общего пользования) путем утверждения документации по планировке территории, в месте расположения земельного участка (кадастровый номер 38:36:000008:9448) на планировочном элементе Л - 04 -14.

Определением от 01.09.2023 суд удовлетворил заявление Общества.

Администрация города Иркутска 26.09.2023 обратилась в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 01.09.2023, в связи с отсутствием в настоящее время оснований, предусмотренных ч.2 ст.90 АПК РФ, свидетельствующих о необходимости сохранения обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 02 октября 2023 года в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер отказано.

Администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Иркутской области от 2 октября 2023 года по делу А1910399/2023 – отменить. Принять по делу новый судебный акт об отмене обеспечительных мер, установленных определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 сентября 2023 года.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в настоящем случае отсутствуют предусмотренные АПК РФ основания для сохранения обеспечительных мер, поскольку заявитель не доказал, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а равно причинение ему значительного ущерба.

Администрация полагает, что мероприятия по подготовке и утверждению границ красных линий (территорий общего пользования) путем утверждения документации по планировке территории не делают неисполнимым решение суда о признании Распоряжения незаконным, поскольку отмена Распоряжения никак не связана с изменением градостроительной документации. Таким образом, установленные судом обеспечительные меры выходят за рамки предмета спора.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.11.2023.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Представители ОНТ «Нархоз» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Иркутска без удовлетворения.

Представитель Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ОНТ «Нархоз» ФИО2, ФИО3, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Пунктами 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" установлено, что обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Суд первой инстанции, повторно проверив наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к

обоснованному выводу, что существенных доводов о том, что в настоящее время основания, послужившие причиной принятия обеспечительных мер, отсутствуют, администрация в своем ходатайстве не приводит.

Принятые обеспечительные меры направлены на сохранение разумного баланса взаимных интересов процессуальных прав и обязанностей сторон как участников спорного материального правоотношения. Отмена обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта.

Доказательства, свидетельствующие о наличии неблагоприятных последствий для администрации в связи с принятыми обеспечительными мерами, в материалы дела не представлены.

Принимая 27.07.2022 обеспечительные меры, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что именно сохранение существующего состояния отношений (status quo) в настоящем споре, с учетом конкретных обстоятельств дела и доводов сторон (тот факт, что ранее администрация совершала действия, направленные на предоставление товариществу земельного участка, однако впоследствии распоряжение о предварительном согласовании от 10.06.2022 № 504-02-1082/2022 было отменено в порядке самоконтроля) позволит соблюсти баланс интересов сторон. Учитывая, что основным доводом в настоящем споре является факт нахождения (или ненахождения) спорного земельного участка в границах красных линий, избранная заявителем мера связана с предметом заявленного требования и соразмерна ему.

Судом обоснованно учтено, что обеспечительные меры приняты относительно места расположения спорного земельного участка (кадастровый номер 38:36:000008:9448) на планировочном элементе Л-04-14, что не препятствует администрации в реализации ее полномочий относительно иных земельных участков.

Кроме того, как верно указано судом, администрацией не представлены конкретные доказательства, что в настоящий момент ей предпринимаются какие-либо мероприятия по подготовке и утверждению границ красных линий (территорий общего пользования) путем утверждения документации по планировке территории.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Поскольку обстоятельства, предусмотренные статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми была связана необходимость применения судом обеспечительных мер в настоящее время не отпали, а доказательств появления новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены

принятых по настоящему делу обеспечительных мер не представлено, в удовлетворении заявления отказано правомерно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого определения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 02 октября 2023 года по

делу № А19-10399/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без

удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского

округа в течение месяца с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Н.С. Подшивалова