Резолютивная часть решения от 20 февраля 2018 г. по делу № А46-2573/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2573/2017
21 февраля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2018 года.

Полный тест решения изготовлен 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 08-14.02.2018 заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сибирскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>) Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЗС, регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016, о признании незаконным требования по уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017, в судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 07.06.2016, личность удостоверена паспортом; ФИО2, по доверенности от 25.09.2017, личность удостоверена паспортом,

от Сибирского таможенного управления – ФИО3, по доверенности от 27.12.2017, удостоверение; ФИО4, по доверенности от 27.12.2017, удостоверение;

от Омской таможни – ФИО4, по доверенности от 09.01.2018, удостоверение; ФИО3, по доверенности от 09.01.2018, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (далее – заявитель, общество, ООО «ПО «СЭЛФОРД», декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, о признании незаконным решения о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее в том числе ТН ВЭД ЕАЗС), регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016, вынесенное Сибирским таможенным управлением (далее в том числе – Управление), а также с требованием к Омской таможне о признании незаконным требования по уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

На основании контракта № К-29/06/15 от 29.06.2015г. заключенного между ООО «ПО «СЭЛФОРД» (Россия) и «Salford Group Inc.» (Канада), заявитель ввез на таможенную территорию Таможенного союза на условиях FCA-Сэлфорд и оформил на Омском таможенном посту (центр электронного декларирования) Омской таможни по ДТ № 10610080/020316/0002768 товар: запасные части для сеялки 580-40 с 2-х емкостным бункером, из черных металлов. В составе товара ввезены:

1. Комплект оборудования высевающей части сеялки с одновременным внесением семян и удобрений (ОВУ), артикул KC2000TBTSS - 1 штука, в составе: KC2000FTBTM -компоненты для сборки рамы, включая наружную лестницу и корзину для пластиковой бочки (1 штука); KC2000ADS6TBTM - одноконтурная распределительная система на 6 выходов/башен (1 штука); KC2000AUG8CUPM - загрузочный шнек 8"х20' (1 штука); KC2000AUG8M - компоненты к 8" загрузочному шнеку (1 штука); AXACGND28M -полуось со ступицей на 16000 фунтов, включая колеса 28Lx26.1 и приводную звездочку (1 штука); KC2000DRM - система привода (1 штука); KCOPCLEVISM - комплект тяговой серьги (1 штука); KCPTANKINT185M - комплект внутренней оснастки пластиковой бочки на 185 бушелей (2штуки); ADAC2000TBTHYDM - комплект гидравлических фитингов (включая фитинги для шнека и гидромотора вентилятора) (1 штука); KCGDTBTAC2370M -комплект наклеек SALFORD (1 штука); KCACDTZMM - комплект регуляторов нормы высева ЗЕРОМАКС (1 штука); KC520STMBM - комплект установки нормы высева для ОВУ (1 штука); KC2000TBTTONGUEM - дышло в сборе (1 штука); KC2000TBTLASM -комплект габаритного освещения с электропроводкой (i штука); Т02241В - вентилятор 17" (1 штука).

2. Комплект оборудования высевающей части сеялки с раздельным внесением семян и удобрений (РВУ) артикул KC2000TBTDS - 4 штуки, в составе: KC2000FTBTM -компоненты для сборки рамы, включая наружную лестницу и корзину для пластиковой бочки (1 шт.); KC2000DSADS6TBTM - двухконтурная распределительная система на 6 выходов/башен (1 шт.); KC2000AUG8CUPM - загрузочный шнек 8" х 20' (1 шт.); KC2000AUG8M - компоненты к 8" загрузочному шнеку (1 шт.); AXACGND28M - полуось со ступицей на 16000 фунтов, включая колеса 28Lx26.1 и приводную звездочку (1 шт.); KC2000DRM - система привода (1 шт.); KCOPCLEVISM - комплект тяговой серьги (1 шт.); KCPTANKINT185M - комплект внутренней оснастки пластиковой бочки на 185 бушелей (2 шт.); ADAC2000TBTHYDM - комплект гидравлических фитингов, включая фитинги для шнека и гидромотора вентилятора (1 шт.); KCGDTBTAC2370M - комплект наклеек Salford (1 шт.); KCACDTZMM - комплект регуляторов норм высева Зеромакс (1 шт.); KC2000DSMBM - комплект установки нормы высева для (РВУ) (1 шт.); KC2000TBTTONGUEM - дышло в сборе (1 шт.); KC2000TBTLASM - комплект габаритного освещения с электропроводкой (1 шт.); Т02241В - вентилятор 17м (1 шт.)».

Изготовитель «SALFORD GROUP INC.», Канада. В соответствии с условиями контракта, общая стоимость товаров на условиях поставки FCA-Сэлфорд составила 150987,35 канадских долларов.

При таможенном декларировании вышеуказанные товары классифицированы в подсубпозиции 8432 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как части машин сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных для подготовки и обработки почвы, где ставка ввозной таможенной пошлины составила 0%.

06.03.2016 Омским таможенным постом (ЦЭД) товар был выпущен. В результате камеральной проверки вышестоящим таможенным органом - Сибирским таможенным управлением был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10600000/210/221216/А0014 и вынесено Решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016, в соответствии с которыми заявленный к декларированию товар был определен по коду 8716 20 000 0, как прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства, где ставка ввозной таможенной пошлины составила 5 %

На основании вынесенного Управлением решения по классификации товаров, Омской таможней в адрес ООО «ПО «СЭЛФОРД» было направлено требование об уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017, в соответствии с которым заявителю вменялась неуплата ввозной таможенной пошлины и пени в общей сумме 560 876 рублей 47 коп.

Заявитель, полагая, что решения Управления и Омской таможни и не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Согласно позиции заинтересованных лиц, обоснование заявленного требования заявителя не соответствует действительности и не являются достоверными доводы о соответствии товара подсубпозиции 8432 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и, соответственно, утверждение заявителя о недействительности решения Управления по классификации товара; в действительности спорный товар по описанию, своим характеристикам и свойствам является товаром, относимым к подсубпозиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение указанной позиции представлено в материалы дела заключение Федеральной таможенной службы № 10000000/050617/030-3 от 05.06.2017, в рамках которого, в порядке ведомственного контроля, рассмотрено оспариваемое решение управления и требования Омской таможни. Из содержания указанного решения таможенным органом установлено, что согласно представленным при декларировании, а также в ходе проведения камеральной таможенной проверки, документам (техническая документация, пояснения Общества) комплекты, задекларированные по ДТ № 10610080/020316/0002768 как товар № 1 «Запасные части для сеялки 580-40 с 2-х емкостным бункером, из черных металлов...», поставляются в полном объеме, являются полностью готовым к работе законченным изделием высевающей части сеялки (без пластикового бункера), поставляется в разобранном виде узлами для удобства транспортировки. В соответствии с технической информацией, 2-х емкостный бункер (АС2000) предназначен для выполнения следующих функций: разгрузки/погрузки, перемещения (транспортировки) семян, зерна и удобрений в пределах сельскохозяйственного комплекса, в том числе по полю, пашне и т.п. в составе тракторного поезда, а также для обеспечения пневматической доставки семян и удобрений по семяпроводам к сошникам сеялки.

Термин «бункер» (англ. Bunker) согласно текстам «Нового политехнического словаря» означает «саморазгружающееся вместилище для бестарного хранения сыпучих и кусковых материалов (зерно, песок, уголь и др.). Бункером называют также емкость, устанавливаемую на различных передвижных машинах». Из описания, содержащегося в информационно-телекоммуникационной сета Интернет, следует, что прицепной 2-х секционный бункер (бункерная система «SALFORD АС2000») вместе с сеялкой «SALFORD 580-40» образуют посевной комплекс. Бункер - прицепная машина, состоящая из бункера (емкости) для зерна установленная на раму с колесами. Товар предназначен для присоединение посредством тягово-сцепного устройства непосредственно к трактору в исполнении «бункер за трактором» и связан семяпроводами с сеялкой.

Фирмой «SALFORD» выпускаются емкости объемом 4930 л, 6340 л, 7750 л Они изготавливаются из полупрозрачного пластика, позволяющего определить сколько семян осталось. Бункерная система АС2000 может быть оборудовав шестиметровым погрузочно/разгрузочным стальным шнеком. Распределение семян осуществляется при помощи мощного вентилятора REM, легко оперирующего в бункерах большого размера с широкополосной системой высева и/или большим количеством семян.

Пневматические бункеры представляет собой раму, имеющую только заднего колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства, и установленные на ней бункеры с дополнительным оборудованием.

Дополнительное оборудование, установленное на пневматическом бункером представляет собой загрузочный шнек, вентилятор, устройства дозирования (удобрения/семена), первичные семяпроводы, монитор контроля нормы высева.

Таким образом, товар - «2-х емкостный пневматический бункер для семя «SALFORD АС2000» представляет собой комбинированную машин; выполняющую функции хранения и транспортировки семян/зерна или удобрений до места посева и пневматическую дозированную передачу (разгрузку) семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву.

Рассматриваемый бункер, исходя из своей конструкции, не осуществляет непосредственную посадку или посев. В его составе имеются компоненты, предназначенные для пневматической дозированной передачи семян и удобрений для последующего высева, что позволяют рассматривать их в качестве устройств для саморазгрузки во время посевных работ. Указанные характеристики товара не позволяют рассматривать его как товар, классифицируемый в товарной позиции 8432 «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы».

При эксплуатации товар используется в качестве полуприцепа для доставки семян на посевные площади на короткие расстояния (в этом случае разгрузка путем выдачи и дозирования семян на сеялку не осуществляется), а также в качестве промежуточного звена между трактором и сеялкой, обеспечивая запас семян и транспортировку во время посевных работ на длительный период времени (при этом разгрузка осуществляется посредством дозированной подачи семян на сеялку) Кроме того, согласно сведениям с официального сайта производителя товаров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://salfordrus.ru) бункерная система позволяет работать как с семенами, так и с удобрениями.

При этом согласно информации другого производителя пневматических посевных комплексов «John Deere», размещенной в информационно телекоммуникационной сети Интернет, идентичный товар (выполняющий те же функции и имеющий аналогичное исполнение) позиционируется как пневмоприцеп.

В связи с вышеизложенным, задекларированный товар, исходя из выполнение функции доставки и транспортировки семян и удобрений, с учетов незавершенности комплектации (отсутствие пластикового бункера) подлежи классификации в товарной позиции 8716 ТН ВЭД ЕАЭС как «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 2 a). Таким образом, по мнению таможенных органов, 2-х емкостный бункер для сеялки «SALFORD 580-40» задекларированный по ДТ № 10610080/020316/0002768, в соответствии ОПИ 1 ОПИ 2а), ОПИ 6 классифицируется в субпозиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%), которой соответствует текст «- прицеп и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства».

В связи с изложенными доводами процессуальных оппонентов, в судебном заседании 21.08.2017 представителем общества заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в целях определения функционального назначения, технических функций, особенностей и идентификации задекларированного товара для таможенных целей.

В качестве экспертного учреждения предложено общество с ограниченной ответственностью «СОЭКС-Омск», являющейся дочерней региональной компанией, принадлежащей АНО «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На разрешение эксперта ходатайствовал поставить следующие вопросы:

1. Какое основное функциональное предназначение 2-х емкостного бункера АС2000 в составе посевного комплекса SALFORD 580-40?

2. Возможно ли хранение в 2-х емкостном бункере АС2000 SALFORD семян?

3. Участвует ли 2-х емкостный бункер АС2000 SALFORD в составе посевного комплекса SALFORD 580-40 в процессе высева семян и(или) внесения в почву удобрений?

4. Имеет ли 2-х емкостный бункер АС2000 SALFORD функцию саморазгрузки? Если имеет, то описать процесс?

Определением суда от 23.10.2017 ходатайство удовлетворено, назначена судебная экспертиза в общество с ограниченной ответственностью «СОЭКС-Омск» (644007, <...>), ее проведение поручено эксперту ФИО5 По результатам проведенных исследований в Арбитражный суд Омской области поступило заключение судебной экспертизы. Согласно ее содержанию эксперт пришел к следующим выводам.

В соответствии с руководством оператора на посевной комплекс SALFORD 580-40 бункер АС 2000, руководством оператора на посевной комплекс SALFORD 580-40 и информацией об объекте исследования, содержащейся на официальном интернет-сайте компании «SALFORD» в России - www.salfordrus.ru: посевной комплекс «SALFORD 580-40» предназначен для выполнения нескольких операций, он может одновременно выполнять при посеве сплошную культивацию почвы, выравнивание фона бороной и точную заделку семян и удобрений. Использование посевного комплекса «SALFORD 580-40» значительно сокращает количество техники и затраты, уменьшает потерю влаги и обеспечивает высокую производительность. В состав посевного комплекса «SALFORD 580-40» входят: универсальный культиватор-сеялка, бункер (АС1000/АС2000/АС3000) и пневматическая система высева. Таким образом, бункер АС2000 является частью посевного комплекса «SALFORD 580-40».

Бункер АС2000 является двухсекционным, имеет переднеприцепную конфигурацию и состоит из: металлической рамы, двух герметичных пластиковых емкостей для семян с устройством дозирования и пневматической системой распределения и подачи семян к сошникам, наружной лестницы, дышла (приспособление для сцепки с трактором), загрузочного шнека, двух колес.

Бункер АС2000 предназначен для подачи семян на сошники посевного комплекса «SALFORD 580-40» посредством пневматической системы. Пневматическая система подачи и распределения семян по сошникам однокаскадная. Вентилятор подключается к гидравлической системе трактора посредством гидравлических шлангов, приводится в движение гидравлическим мотором. Вентилятор обеспечивает нагнетание воздуха в пневматическую систему бункера, и создает тем самым избыточное давление внутри емкостей.

Семена, находящиеся в емкостях через дозирующий ролик поступают в систему семяпроводов и увлекаются потоком воздуха в направлении сошников культиватора-сеялки для высева семян в почву. Сошники культиватора-сеялки прокладывают борозды в почве и укладывают в них семена. Сошники обеспечивают точную глубину заделки и равномерные всходы. Рекомендованная скорость сева 7-13 км/ч. Дозирование семян осуществляется с помощью катушечных дозаторов, каждый из которых имеет 6 катушек. Одна катушка обслуживает 10-13 сошников, тем самым достигается точность распределения семян по всей ширине захвата сеялки. Привод дозаторов осуществляется от колеса бункера через электромуфты и бесступенчатые трансмиссии, которые позволяют точно выставить норму высева. Норма высева семян выставляется перед началом работ при процедуре калибровки дозирующего устройства. Электронная система посевного комплекса контролирует работу бункера АС2000, в том числе исправность пневматической системы, наличие семян в бункере, сигнализирует о блокировке семяпроводов с отражением соответствующей информации на мониторе.

Таким образом, из технической документации следует, что бункер АС2000 может использоваться только в составе посевного комплекса «SALFORD 580-40» для подачи семян на сошники посевного комплекса для высева их в почву по установленным нормам. Так же и посевной комплекс «SALFORD 580-40» может использоваться для высева семян только в комплекте с бункером. Использовать бункер АС2000 как прицеп для перевозки грузов нецелесообразно и экономически необоснованно. Загрузить бункер АС2000, используемый в качестве прицепа, возможно, так как он оборудован загрузочным шнеком, который после раскладывания приводиться в действие включением гидравлики вентилятора и поворотом переключателя клапана в позицию «Загрузочный шнек». Разгрузка же бункера предусмотрена посредством дозированной подачи семян в семяпроводы и далее к сошникам посевного комплекса. Бункер АС2000 не оборудован устройством для саморазгрузки. Таким образом, для разгрузки бункера АС2000, используемого в качестве прицепа, потребуется изменение его конструкции. Согласно гарантийный условиям SALFORD, несанкционированное изменение конструкции бункера АС2000, а так же использование его в несельскохозяйственных целях (например, для перевозки грузов) отменяет гарантийные обязательства изготовителя.

Хранить семена в бункере АС2000 не представляется возможным, ввиду того, что бункер АС2000 не может обеспечить сохранение качественных показателей зерна. Зерно должно храниться в специальных хранилищах — зерноскладах и элеваторах с доступом воздуха к зерновой массе и большой высотой насыпи для изоляции зерна от окружающих внешних воздействий (резких колебаний температуры наружного воздуха и его повышенной влажности). Бункер АС2000 для хранения зерна также непригоден, так как по своей конструкции является герметичным и не может обеспечить доступ воздуха к зерновой массе; ввиду небольшого объема и отсутствия теплоизоляции не может обеспечить изоляцию зерна от окружающих внешних воздействий.

Согласно гарантийный условиям SALFORD, использование бункера АС2000 за пределами ограничений конструкции (не по прямому назначению) отменяет гарантийные обязательства изготовителя.

Исходя из изложенных суждений, на поставленные судом перед экспертом вопросы получены следующие ответы:

Ответ на вопрос № 1: Основное функциональное предназначение 2-х емкостного бункера АС2000 в составе посевного комплекса «SALFORD 580-40» - подача семян на сошники посевного комплекса для высева их в почву по установленным нормам.

Ответ на вопрос № 2: Хранение в 2-х емкостном бункере АС2000 SALFORD семян невозможно.

Ответ на вопрос № 3: 2-х емкостный бункер АС2000 SALFORD в составе посевного комплекса «SALFORD 580-40» в процессе высева семян и(или) внесения в почву удобрений участвует. Он обеспечивает подачу семян на сошники посевного комплекса для высева их в почву по установленным нормам. Посевной комплекс «SALFORD 580-40» может использоваться для посева семян только в комплекте с бункером.

Ответ на вопрос № 4: 2-х емкостный бункер АС2000 SALFORD функцию саморазгрузки не имеет.

В судебном заседании, состоявшемся 27.11.2017, представитель заинтересованных лиц ходатайствовал о вызове в судебное заседание эксперта ФИО5 Заявленное ходатайство удовлетворено, определением суда разбирательство отложено.

В судебное заседание, назначенное на 31.01.2018, эксперт обеспечил явку.

Экспертом на предложенные заинтересованным лицом даны следующие ответы:

Вопрос 1. Указать все функции, выполняемые 2-х емкостным бункером АС2000. Ответ: Функции бункера АС2000 подача семян и удобрений на сошники посевного комплекса «SALFORD 580-40» посредством пневматической системы.

Вопрос 2. Выделить основную функцию (в случае возможности), указать критерии, по которым была выделена основная функция. Ответ: Основная функция бункера АС2000 подача семян на сошники посевного комплекса «SALFORD 580-40». Основная функция была выделена на основании наименования товара, которое определил изготовитель. Поскольку бункер АС2000 входит в состав посевного комплекса, то основная функция – посев (подача семян).

Вопрос 3. Осуществляет ли 2-х емкостный бункер АС2000 транспортировку (семян/удобрений), в том числе в процессе использования в составе посевного комплекса «SALFORD 580-40»? Ответ: 2-х емкостный бункер АС2000 транспортировку (семян/удобрений), в том числе в процессе использования в составе посевного комплекса «SALFORD 580-40» не осуществляет. Транспортирование – это перемещение груза/объекта посредством транспортного средства. Согласно руководству оператора – бункер АС2000 транспортным средством не является, регистрация в соответствующих государственных органах (ГИБДД) не подлежит, идентификационного номера и паспорта транспортного средства (ПТС) не имеет, т.к. сам бункер подлежит транспортированию.

В судебном заседании 08-14.02.2018 представитель заявителя требование поддержал. Представители заинтересованных лиц возражали относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Заслушав представителей заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В предмет оценки суда по настоящему делу входит законность решения Управления о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЗС, регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016, а также требование Омской таможни об уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Материалами дела установлено, что ввезенный заявителем товар представляет собой бункерную высевающую часть сельскохозяйственной сеялки SALFORD (далее по тексту: «Бункер») в разобранном виде без рамы и двух пластиковых емкостей для зерна. Рама из черных металлов и пластиковые емкости изготавливаются ООО «ПО «СЭЛФОРД» в г. Омске своими силами и на собственном оборудовании. В полностью укомплектованном виде бункер является частью посевного комплекса и передвигается в составе тракторного поезда: «Трактор-бункер-сеялка». Бункер соединен с сеялкой посредством гибких семяпроводов. Бункер состоит из: металлической рамы, двух пластиковых емкостей с устройством дозирования и вентилятором, первичных семяпроводов, монитора контроля нормы высева, наружной лестницы для обслуживания бункера, переднего дышла, загрузочного шнека, двух шин на стальных дисках, установленных на оси.

Принципа действия бункера основан на следующем. Трансмиссия высевающей системы приводится в движение от левого заднего колеса бункера через электромагнитную муфту, которая включает или выключает сцепление с механической системой привода дозирующей системы. Посредством цепных передач крутящий момент передается на трансмиссию дозирующего устройства. Трансмиссия отвечает за поддержание постоянной нормы высева или внесения удобрений на каждый гектар площади независимо от скорости трактора. Норма высева выставляется перед началом работ при процедуре калибровки дозирующего устройства. В зависимости от результата калибровки на шкале выставляется определенное положение стрелки. В результате этой настройки задается скорость вращения дозирующих катушек на общем валу, который связан с трансмиссией через электромагнитную муфту. Вентилятор приводится в движение гидромотором, который подключается к гидравлической системе трактора посредством гидравлических шлангов. Вентилятор обеспечивает нагнетание воздуха в пневматическую систему бункера, и создает тем самым избыточное давление внутри емкостей. Семена, находящиеся в ёмкостях через дозирующий ролик поступают в систему семяпроводов под бункером и увлекаются потоком воздуха в направлении агрегата с сошниками для внесения или разбрасывания семян, удобрений в почву.

Таким образом, из технической документации следует, что основной функцией этой машины является высев семян в почву по установленным нормам.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (действующем в период ввоза товара) в товарную позицию 8432 включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Машины, включенные в данную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8716 включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим). Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.

В данную товарную позицию включаются:

(А) Прицепы и полуприцепы.

В данной товарной позиции термины «прицепы» и «полуприцепы» означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).

К прицепам, включаемым сюда, относятся:

(1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма.

(2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.

В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433).

(3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

(4) Прочие прицепы для транспортировки грузов.

Таким образом, исходя из легального описания товаров по коду ТН ВЭД 8716, их основное предназначение должно является перевозка грузов или людей. Иные признаки товаров по данному коду (саморазгружающийся, саморазгружающийся, наличие цистерны и т.п.) являются сопутствующими, конкретизирующими каждую последующую подсубпозицию.

Как уже указывалось выше, бункер является частью посевного комплекса и может работать только в составе посевного комплекса СЭЛФОРД 580-40. Самостоятельно работать бункер не приспособлен и не может использоваться как прицеп для перевозки грузов (семян, удобрения), равно как не предназначен для хранения таковых. Бункер не оборудован устройством для саморазгрузки. Только в результате внештатной ситуации (резко изменившиеся погодные условия, неисправность трактора и т.п.) бункер может быть разгружен путем открытия небольшого технологического отверстия, расположенного в нижней части пластиковой емкости.

Пунктом 4 предусмотрено, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Как следует из ТН ВЭД сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные также отнесены к коду 8432.

Также обосновывая правильность отнесения бункера к коду 8432 900 0000, следует отметить, что согласно пункт 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае, бункер может работать только в составе посевного комплекса SALFORD 580-40, где его основная функция это дозирования подача семян к сошникам, через которые происходит высев семян. Посевной комплекс SALFORD 580-40 включает в себя собственно бункер и культиваторную машину (сеялка). Как следует из инструкции, культиваторная часть (машина, сеялка) посевного комплекса является более функциональным, чем бункер, но практически все его функции (выполняемые работы, задачи) являются подготовительными (предварительными) для реализации его основной функции - высева.

Таким образом, культиваторная машина и бункер АС2000 представляют собой комбинированные машины, состоящие из двух машин, соединенных вместе для образования единого целого и предназначенные для выполнения взаимодополняющих функций: «выравнивание поля - удаление уплотнений - сев», где целью выравнивания, удаления уплотнений и т.п. является качественный сев.

Позиция заинтересованных лиц сводится к тому, что товар – «2-х емкостный пневматический бункер для семян «SALFORD AC2000» представляет собой комбинированную машину, выполняющую функции хранения и транспортировки семян/зерна или удобрений до места посева и пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву.

Из текста позиции 8432 ТН ВЭД следует, что по ней классифицируются машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы катки для газонов или спортплощадок.

Из текста позиции 8716 ТН ВЭД следует, что к ней относятся прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства, их части.

Таким образом, определяющим для описания товара по позиции 8432 ТН ВЭД является наименование машина, а по позиции 8716 - прицеп (полуприцеп).

Оценочным критерием, позволяющим отнести машину к субпозиции 8432 40 900 0, является наличие у нее основных функций – посадка и посев для сельскохозяйственных работ с применением силовой тяги. Функция транспортирования не является приоритетной над функцией посева, так как они взаимосвязаны и высев семян в почву невозможен без его доставки (транспортирования).

Поскольку бункер АС2000 в составе посевного комплекса, задекларированный по ТД № 10610080/020316/0002768 по своим техническим характеристикам не является транспортным средством, готовым к использованию в качестве прицепа, он не может быть включен в товарную позицию 8716.

Указанные выводы суда подтверждаются заключением эксперта подготовленного в ходе судебной экспертизы в рамках настоящего дела, в ходе которой, определены основные функции товара задекларированного обществом по ТД № 10610080/020316/0002768.

Заключение эксперта, по мнению суда, соответствуют требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность эксперта не оспорены, иными доказательствами выводы не опровергнуты. Данных, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности выводов эксперта, либо доказательств, опровергающих выводы проведенной экспертизы, в материалы дела не представлено.

Оснований не доверять выводам эксперта, имеющего необходимые специальные познания и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

По мнению суда, декларируемый товар классифицирован таможенным органом исключительно по правилам 1 и 6 ОПИ в товарной позиции 8716 без конкретизации основных и вспомогательных функций товара, что не соответствует принципу правовой определенности оспариваемого решения, в то время как согласно разделу III Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров», которое определяет порядок применения ОПИ, эти правила должны применяться единообразно и последовательно при классификации товаров. С учетом изложенного, решение Управления по ТН ВЭД ЕАЗС, регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016 законным признано не может быть.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

Пунктом 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин прекращается в случае уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов а размерах, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозимых таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Арбитражным судом установлено, что оспариваемое заявителем требование от об уплате таможенных платежей вынесено в порядке статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на основании решения Управления о классификации товаров в соответствии, в связи с изменением указанного заявителем кода товара на код - 8716 20 000 0.

С учетом установленных судом обстоятельств, обязанность уплачивать дополнительно взыскиваемые таможенные платежи, пени у общества отсутствует.

Следовательно, действия Омской таможни по направлению заявителю требования об уплате незаконно начисленных таможенных платежей нарушают гарантированные Конституцией Российской Федерации права обществу в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьей 35, 46 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, требование Омской таможни об уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017 также является незаконным.

Ввиду удовлетворения заявленных требований бремя несения судебных расходов по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на таможенный орган.

На основании части 1 статьи 108, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку экспертным учреждением выполнена обязанность по своевременному представлению в суд заключения эксперта, денежные средства в размере 22 400 рублей подлежат перечислению с депозитного счета арбитражного суда, а с Управления и Омской таможни в пользу общества подлежат взысканию денежные средства, затраченные последним на проведение экспертизы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В судебном заседании 14.02.2018 судом была объявлена резолютивная часть решения. При изготовлении полного текста решении судом обнаружена опечатка, допущенная в объявленной 14.02.2018 резолютивной части решения, заключающаяся в неверном указании даты оспариваемого требования Омской таможни: «20.11.2017» вместо «20.01.2017». По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания. Поскольку допущенная опечатка не влечет изменения содержания настоящего решения, суд считает необходимым ее исправить при изготовлении полного текста решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Сибирского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЗС, регистрационный номер РКТ-10600000-16/000061 от 22.12.2016.

Признать незаконным требование Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) об уплате таможенных платежей № 1 от 20.01.2017.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Омской области на расчётный счёт общества с ограниченной ответственностью «СОЭКС-Омск» (644007, <...>) 22 400 рублей, перечисленных обществом с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» и зачисленных на депозитный счёт Арбитражного суда Омской области платежным поручением № 199 от 16.10.2017.

Взыскать с Сибирского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Взыскать с Сибирского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 200 рублей расходов, понесенных в связи с проведением судебной экспертизы.

Взыскать с Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Взыскать с Омской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Почвообрабатывающие технологии «СЭЛФОРД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 200 рублей расходов, понесенных в связи с проведением судебной экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой