Постановление от 27 июня 2019 г. по делу № А38-9234/2017

144/2019-13340(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А38-9234/2017

27 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2019. Полный текст постановления изготовлен 27.06.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Бабаева С.В., судей Камановой М.Н., Чернышова Д.В.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республики Марий Эл

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.10.2018, принятое судьей Лежниным В.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019, принятое судьями Устиновой Н.В., Александровой О.Ю., Мальковой Д.Г., по делу № А38-9234/2017

по иску индивидуального предпринимателя Мясникова Виктора Николаевича (ИНН: 121501615901, ОГРНИП: 313774628800880)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

(ИНН: 1215099175, ОГРН: 1041200444988)

об исправлении реестровой ошибки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл, муниципальное образование городской округ

«Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Никешина Татьяна Ивановна,


Хасанов Рустем Фаварисович, Вардумян Лиана Генриковна, Зубарев Денис Анатольевич, Самигуллин Радик Рауфович и общество с ограниченной ответственностью «ГеоСервис»,

и у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Мясников Виктор Николаевич (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы 2 государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее – Управление) об исправлении реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельного участка общей площадью 2872 квадратных метра, с кадастровым номером 12:05:0301003:282, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, установив границы земельного участка по координатам характерных точек в соответствии заключением землеустроительной экспертизы общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология», и о внесении изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости в части площади указанного земельного участка, которая составляет 2944 квадратных метра.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл (далее – Кадастровая палата), муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Комитет), Никешина Татьяна Ивановна, Хасанов Рустем Фаварисович, Вардумян Лиана Генриковна, Зубарев Денис Анатольевич, Самигуллин Радик Рауфович, общество с ограниченной ответственностью «ГеоСервис».

Арбитражный суд Республики Марий Эл решением от 09.10.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019, удовлетворил заявленные требования. Кроме того, с Управления в пользу Предпринимателя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей и по выплате вознаграждения эксперту в размере 69 758 рублей

48 копеек.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить обжалованные решение и постановление ввиду несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

По мнению заявителя, регистрирующий орган не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию; требование об исправлении реестровой ошибки должно быть заявлено к собственнику смежного земельного участка, поскольку в случае удовлетворения исковых требований будут затронуты его права; судебные расходы по делу не могут быть отнесены на ответчика.

Окружной суд удовлетворил ходатайство ответчика о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание,


поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, Предпринимателю на праве собственности принадлежит сооружение «Благоустройство территории», назначение: городское благоустройство, общей площадью 2871,8 квадратного метра, инвентарный номер 88:401:001:100790170:3200, литера I и II, расположенное по адресу:

г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, примерно в одном метре по направлению на юг от дома 112а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРН) 22.11.2013 внесена запись регистрации на основании договора купли-продажи от 11.11.2013, заключенного с ЗАО «Транссельхозтехника».

В свою очередь, право собственности акционерного общества возникло на основании Плана приватизации государственного имущества автотранспортного предприятия «Марийскагропромавтотранс», утвержденного председателем Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Марий Эл от 15.12.1993, и акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1993, и было зарегистрировано в ЕГРН 22.04.2011.

Также соответственно 24.09.2009 и 19.01.2011 в отношении указанного объекта изготовлены технический и кадастровый паспорта.

Согласно кадастровому паспорту на сооружение объект с кадастровым номером 12:05:0301003:885 расположен на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0301003:141. Указанный земельный участок площадью 2562 квадратных метра образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:121, площадью 29 756 квадратных метров, который находился в пользовании

ЗАО «Транссельхозтехника» на основании постановления мэра города Йошкар-Олы от 27.01.2006 № 86 и договора аренды земельного участка от 27.01.2006 № 2577/2006н, заключенного с муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета. С ЗАО «Транссельхозтехника» был заключен договор от 06.07.2006 № 274-р аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:141, площадью

2562 квадратных метра.

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:141 образован земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:282. Границы образуемого участка согласованы с городским округом «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета.

Впоследствии распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 29.02.2012 № 265 земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:141 исключен из реестра государственного имущества Республики Марий Эл. Вместо него в реестр государственного имущества Республики включен земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:282, площадь 2872 квадратных метра. Право собственности Республики Марий Эл на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:282, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных нужд, площадью 2872 квадратных метра, адрес объекта: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, зарегистрировано в ЕГРН 03.04.2012.


Однако на основании распоряжения от 29.08.2013 № 953 и договора от 02.09.2013

№ 79/2013 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:282 приобретен в собственность ЗАО «Транссельхозтехника», право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 26.09.2013.

Позднее на основании договора купли-продажи недвижимости от 07.10.2013 право собственности на этот земельный участок зарегистрировано за Предпринимателем в ЕГРН 21.10.2013.

Таким образом, по сведениям из ЕГРН на день рассмотрения судом спора собственником земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282 и расположенного на нем сооружения «Благоустройство территории» является Предприниматель.

В результате проведенных 11.01.2017 кадастровым инженером Стрелковым О.В. кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка обнаружена кадастровая ошибка в сведениях о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282.

В этой связи Предприниматель 12.01.2017 обратился в орган регистрации прав с заявлением об изменении площади земельного участка и изменении описания местоположения его границ.

Уведомлениями от 18.01.2017 и 02.02.2017 Управление сообщило о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а 18.04.2017 отказало в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Предприниматель 20.12.2017 вновь обратился в орган регистрации прав с заявлением об изменении площади земельного участка и изменении описания местоположения его границ, а также об исправлении реестровой ошибки.

Однако 28.12.2017 осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости вновь было приостановлено, а впоследствии отказано в осуществлении учета.

Посчитав, что в ЕГРН содержится реестровая ошибка в сведениях о площади и координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ, в части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки,


допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Ввиду разногласий сторон о наличии в сведениях ЕГРН реестровой ошибки по ходатайству истца судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология» Арабули Олегу Ивановичу.

Согласно заключению эксперта от 25.04.2018 объект недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885 «Благоустройство территории» выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282. Часть объекта недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885, вышедшая за границы земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282, имеет площадь 357 квадратных метров и конфигурацию, описанную в заключении. Эта часть объекта недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885 не расположена в границах иных земельных участков, сведения о местоположении которых внесены в ЕГРН.

Границы и конфигурация земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282 не соответствуют местоположению объекта недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885. Площадь земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282 составляет 2872 квадратных метра. Площадь объекта


недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885 по сведениям ЕГРН составляет 2871,8 квадратного метра. Однако конфигурация сооружения с кадастровым номером 12:05:0301003:885 не соответствует конфигурации земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282.

Для исправления выявленной реестровой ошибки необходимо привести границы земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282 в соответствие с внешними границами объекта недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885, без образования вкрапленных участков. При данном варианте исправления реестровой ошибки экспертом установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282.

Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:282 составит 2944 квадратных метра. Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН равна 2872 квадратных метра. Разница с площадью земельного участка по сведениям ЕГРН равна 72 квадратным метрам и составляет менее пяти процентов от исходной площади.

Координаты характерных точек местоположения верной границы спорного земельного участка определены кадастровым инженером и лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности факта наличия реестровой ошибки и необходимости ее исправления таковой в судебном порядке, так как ее наличие нарушает права и законные интересы Предпринимателя по распоряжению и пользованию принадлежащими ему земельным участком с кадастровым номером 12:05:0301003:282 и расположенном на нем объектом недвижимости с кадастровым номером 12:05:0301003:885.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности и в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся (передавался) и существует на местности.

Исходя из этого, собственник смежного участка не будет являться надлежащим ответчиком по требованию об исправлении реестровой ошибки, поскольку в рассматриваемом случае его права не будут затронуты исправлением реестровой ошибки и не повлекут прекращения прав на объект недвижимости.

Надлежащим ответчиком по делу об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет.

В части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в частности, Управление.

В целях обеспечения достоверности отраженных в государственном кадастре недвижимости сведений государственный регистратор по заявлению Предпринимателя обязан был принять решение об исправлении реестровой ошибки.

Следовательно, спор об устранении реестровой ошибки разрешен судами с привлечением надлежащего ответчика – Управления, в обязанности которого входит исправление недостоверных сведений в государственном реестре.


Поскольку в материалах дела в данном конкретном случае регистратор не обеспечил исправление ошибки, и такое исправление не влечет изменение, прекращение прав на объект недвижимости, основанием для ее исправления является судебный акт, принятый по заявлению землепользователя.

С учетом оценки выводов судебной экспертизы, не опровергнутых лицами, участвующими в деле, суды двух инстанций признали требования Предпринимателя к Управлению подлежащими удовлетворению, что приведет к фактическому исправлению ошибки, содержащейся в реестре.

Довод подателя жалобы, касательно отнесения на регистрирующий орган судебных расходов, подлежит отклонению, ибо суд первой инстанции обоснованно учел отказ Управления исправить реестровую ошибку во внесудебном порядке, что повлекло обращение истца за защитой своих прав, а также наличие в процессе рассмотрения спора разногласий о наличии в сведениях ЕГРН реестровой ошибки.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку они основаны на неверном понимании норм действующего законодательства применительно к обстоятельствам дела и свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на исследованных по делу доказательствах и установленных обстоятельствах, что не указывает на наличие в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 09.10.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу № А38-9234/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.В. Бабаев

Судьи М.Н. Каманова Д.В. Чернышов