Постановление от 23 августа 2018 г. по делу № А32-56785/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-56785/2017
город Ростов-на-Дону
23 августа 2018 года
15АП-10786/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Стройгарант»: ФИО1, паспорт, по доверенности от 07.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.05.2018 по делу № А32-56785/2017,

принятое судьей Левченко О.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант»

к заинтересованному лицу администрации муниципального образования город Краснодар; департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар

о признании незаконным отказа и градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее – ООО «Стройгарант») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным изложенного в письме от 28.11.2017 №29/11892-1 отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар во внесении изменений, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 в градостроительный план земельного участка от 06.10.2017 №RU2330600000000000007954; признании незаконным градостроительного плана от 06.10.2017 № RU2330600000000000007954 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, площадью 20 152 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округа <...> вблизи земельного участка № 231/А; об обязании администрации муниципального образования город Краснодар в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, площадью 20152 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округа <...> вблизи земельного участка № 231/А в соответствии с данными проекта градостроительного плана, приложенного к заявлению (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением от 22.05.2018 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрация муниципального образования город Краснодар обжаловали его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявители просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что для указания площади застройки спорного земельного участка необходимо внести изменения в документацию по планировке и межеванию территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, имени Александра Покрышкина в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (с необходимостью проведения публичных слушаний по данному вопросу); на момент принятия решения судом по делу, решением городской Думы Краснодара от 28.11.2017 № 44 п. 6 в Правилах землепользования и застройки города Краснодара внесены изменения, согласно которым возможность осуществления многоэтажной жилой застройки на земельных участках расположенных в общественно-деловой зоне местного значения ОД.2 не является основным видом разрешенного использования земельных участков, а данный вид разрешенного использования входит в число условно-разрешенных видов использования земельных участков; суд в резолютивной части решения не указаны исчерпывающая информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, которые подлежат указанию в градостроительном плане земельного участка.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие администрации муниципального образования город Краснодар, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Представитель ООО «Стройгарант» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 10 мин. 16.08.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройгарант» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, площадью 20152 кв.м. по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Дзержинского, вблизи земельного участка № 231/А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроено-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения, о чем в ЕГРН сделана запись от 29.06.2017 № 23/001/2017-1.

31 августа 2017 года общество «Стройгарант» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302.

Департамент 06 октября 2017 года выдал обществу градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ), в разделе 4 которого отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (стоят прочерки в перечне координат характерных точек в системе координат, используемых для ведения ЕГРН).

В разделе ГПЗУ «Реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории» указано постановление администрации от 21.04.2014 № 2482 «Об утверждении корректировки проекта планировки территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, имени Александра Покрышкина в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара» (далее - постановление от 21.04.2014 №2482).

В связи с отсутствием указания места допустимого размещения зданий на представленном чертеже градостроительного плана 09 ноября 2017 года общество обратилось в департамент с заявлением о внесении изменений в ГПЗУ от 06.10.2017, касающихся указания места допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 с учетом границ данного земельного участка, красных линий, охранных зон, минимального отступа от границ земельного участка (согласно действующему градостроительному регламенту).

В письме от 28.11.2017 № 29/11892-1 департамент отказал обществу во внесении изменений в ГПЗУ со ссылкой на постановление администрации от 21.04.2014 № 2482, в соответствии с которым спорный земельный участок расположен в микрорайоне 1, в общественно-деловой зоне (общественные здания и сооружения, в том числе стадион на 45 тыс. зрителей, гостиница), в зоне рекреационного назначения. При этом департамент указал, что для внесения изменений в ГПЗУ необходимо выполнить мероприятия, предусмотренные градостроительным законодательством в части внесения изменений в вышеуказанный проект планировки территории.

Считая незаконными действия администрации и департамента, ООО «Стройгарант» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Положениями главы 5 Градостроительного кодекса регламентирован порядок планировки территории.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ч. 1). Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (ч. 2). При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (ч. 5).

Статьей 44 Градостроительного кодекса (действовавшей до 01.07.2017) было установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам (ч. 1). Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2). Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

С 01.07.2017 вступила в силу статься 57.3 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Таким образом, в градостроительном плане земельного участка, в том числе указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Частями 1 и 5 статьи 45 Градостроительного кодекса установлено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 этого Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» признан утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06 июня 2016 года № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» и утверждена форма и порядок заполнения градостроительного плана земельного участка.

Как правильно указано судом первой инстанции, градостроительный план земельного участка не устанавливает предельные параметры разрешенного строительства, а лишь отражает соответствующие параметры, установленные применительно к конкретной территориальной зоне в правилах землепользования и застройки.

Градостроительный план земельного участка по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, являясь документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

В соответствии с частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

С учетом изложенного, у департамента в соответствии с приведенными нормами возникла обязанность на основании представленного обществом заявления и приложенных к нему документов выдать градостроительный план земельного участка с имеющимися на тот момент разрешенным использованием и показателями.

Оспариваемый градостроительный план земельного участка не содержит сведений о месте допустимого размещения объекта капитального строительства, что противоречит требованиям к содержанию градостроительного плана земельного участка, установленным Градостроительным кодексом.

Пункт 2.2 градостроительного плана в части видов разрешенного использования земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки города Краснодара (не указана возможность размещения многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения).

Таким образом, градостроительный план от 06.10.2017 № RU 2330600000000000007954 в указанной части не соответствует закону и препятствует разработке заявителем проектной документации, а также последующему осуществлению планируемого заявителем строительства.

В апелляционной жалобе указано, что для указания площади застройки спорного земельного участка необходимо внести изменения в документацию по планировке и межеванию территории в границах улиц Пригородной, Звенигородской, Луганской, Народной, имени Александра Покрышкина в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (с необходимостью проведения публичных слушаний по данному вопросу).

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства нахождения земельного участка с КН 23:43:0118001:3302 в зоне транспортной инфраструктуры и рекреационного назначения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, из представленных в дело сведений ИСОГД (раздел IV) по состоянию на 27.07.2017 (письмо департамента от 01.08.2017 № 29/7611-1) следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302, площадью 20152 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округа <...> вблизи земельного участка № 231/А расположен в общественно-деловой зоне местного значения ОД.2, предусматривающей, в том числе размещение многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения.

Данная функциональная зона также указана в разделе 2 градостроительного плана от 06.10.2017 № RU 2330600000000000007954.

Согласно письму департамента от 11.04.2018 № 29/3851 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (далее - ПЗЗ), утв. решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утв. решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне общественно-делового и коммерческого назначения и частично в зоне транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ПЗЗ города Краснодара в зоне общественно-делового и коммерческого назначения допускается размещение многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1 -м этаже помещениями общественного назначения; в зоне транспортной инфраструктуры размещение жилых домов не допускается.

19 марта 2018 года в целях установления фактического местонахождения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0118001:3302 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении информации о координатах зоны транспортной инфраструктуры, расположенной в границах участка.

В письме от 11.04.2018 № 29/3783 департамент проинформировал общество о том, что генеральный план муниципального образования город Краснодар не содержит координатной информации и сведений о координатах границ рассматриваемой транспортной инфраструктуры объекта местного значения (автомобильной дороги).

Таким образом, документами территориального планирования не подтверждено прохождение в границах участка каких-либо объектов транспортной инфраструктуры.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств, в случае внесения каких-либо изменений в документы территориального планирования (генеральный план городского округа) аналогичные изменения должны претерпеть правила землепользования и застройки. До внесения соответствующих изменений в последние выдаваемый заявителю градостроительный план земельного участка должен отражать ранее действовавший градостроительный регламент.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о расположении земельного участка на схеме функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар в зоне транспортной инфраструктуры.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что на момент принятия решения судом по делу, решением городской Думы Краснодара от 28.11.2017 № 44 п. 6 в Правилах землепользования и застройки города Краснодара внесены изменения, согласно которым возможность осуществления многоэтажной жилой застройки на земельных участках расположенных в общественно-деловой зоне местного значения ОД.2 не является основным видом разрешенного использования земельных участков, а данный вид разрешенного использования входит в число условно-разрешенных видов использования земельных участков.

Администрация не устранила несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа, не обеспечила внесение в правила землепользования и застройки в установленном градостроительным законодательством порядке изменений, обусловленных изменением генерального плана муниципального образования.

Указание департамента в оспариваемом отказе от 28.11.2017 № 29/11892-1 на постановление от 21.04.2014 № 2482, в соответствии с которым спорный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне и зоне рекреационного назначения, судом признается несостоятельным, поскольку также не представлены доказательства внесения соответствующих изменений в генеральный план и ПЗЗ города Краснодара в установленном порядке.

Таким образом, при подготовке чертежа Градостроительного плана №RU 2330600000000000007954 от 06.10.2017, выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, должны были быть учтены разрешенные параметры, установленные применительно к конкретной территориальной зоне (ОД.2), указанные в Правилах землепользования и застройки МО г. Краснодар в редакции, действующей на 06.10.2017 (Правила землепользования и застройки МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 в редакции решения городской Думы Краснодара от 08.12.2016 № 27 п.6).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2017 №23/239/004/2017-7466 (приложена к заявлению о признании незаконным бездействия, сдано в Арбитражный суд Краснодарского края 26.12.2017) земельный участок с КН 23:43:0118001:3302, площадью 20 152 кв.м, по адресу: Краснодарский край, Прикубанский внутригородской округ <...> вблизи земельного участка № 231/А имеет вид разрешенного использования - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения.

На момент обращения ООО «Стройгарант» с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар и получения градостроительного плана земельного участка № RU 23306000-00000000007954 от 06.10.2017 г., в котором место допустимого размещения объекта капитального строительства отсутствовало, в территориальной зоне ОД-2 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар в числе основных видов был указан -многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование и, соответственно вид разрешенного использования, у собственника земельного участка сохраняется возможность продолжать использование земельного участка, имевшее место до такого изменения, тем более, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия планируемого к возведению объекта (объектов) капитального строительства Заявителя в соответствии с имеющимся видом разрешенного использования земельного участка с КН 23:43:0118001:3302.

При таких обстоятельствах отказ департамента от 28.11.2017 № 29/11892-1 и содержание выданного обществу градостроительного плана земельного участка от 06.10.2017 не соответствуют нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, препятствуют обществу в разработке проектной документации и в последующем осуществлении строительства.

Судом апелляционной инстанции также не принимаются во внимание доводы о неисполнимости решения суда, в том числе в связи с отсутствием в резолютивной части решения исчерпывающей информации о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, которые подлежат указанию в градостроительном плане земельного участка.

В силу пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

В соответствии с пунктами 8, 9 раздела II «Стандарт предоставления муниципальной услуги» административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утв. постановлением администрации от 06.07.2012 № 5635 предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар через уполномоченный орган.

Представителем ООО «Стройгарант» в судебном заседании 25.04.2018 было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, к которому был приложен проект градостроительного плана, содержащий уточнения к первоначально заявленным ООО «Стройгарант» требованиям в части расположения в границах земельного участка охранных зон: ЛЭП (электрокабеля) и кабеля связи.

К уточнениям первоначально заявленных требований был приложен проект градостроительного плана в части отсутствия расположения в границах охранных зон: ЛЭП (электрокабеля) и кабеля связи планируемого к строительству объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с КН 23:43:0118001:3302.

Представители заинтересованных лиц (администрации МО г. Краснодар и департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар), присутствовали в судебном заседании 25.04.18 и им было вручено ходатайство с приложением проекта градостроительного плана, содержащего чертеж с указанием места допустимого размещения объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с КН 23:43:0118001:3302 с учетом указанных охранных зон.

Таким образом, администрация МО г. Краснодар имеет возможность исполнить решение суда после его вступления в законную силу, поручив утверждение и выдачу градостроительного плана земельного участка с КН 23:43:0118001:3302, площадью 20 152 кв.м, по адресу: Краснодарский кран, Прикубанский внутригородской округ <...> вблизи земельного участка № 231/А, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар как своему структурному подразделению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм земельного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Решение суда от 22.05.2018 об удовлетворении заявления общества является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 мая 2018 года по делу А32-56785/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Т.Г. Гуденица


Судьи М.В. Соловьева


ФИО2