Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-34445/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34445/24-149-260
г. Москва
18 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «БСО ЛОГИСТИК» (119049, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Якиманка, Ленинский пр-кт, д. 11, стр. 2, помещ. 1/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

к Комитету государственного строительного надзора г.Москвы

об оспаривании постановления от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении № 320-Ю в части размере административного штрафа

с участием: от заявителя: ФИО1 (дов. от 12.04.2024) от ответчика: ФИО2 (дов. от 27.12.2023 № 133)

УСТАНОВИЛ:

ООО «БСО ЛОГИСТИК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об изменении постановления Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (далее – ответчик, Комитет) от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении № 320-Ю в части размере административного штрафа.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик представил пояснения и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в пояснениях и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из заявления, Постановлением Комитета от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении № 320-Ю ООО «БСО ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Посчитав указанное постановление необоснованным в части установления размера административного штрафа, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование доводов заявления Общество указывает, что правонарушение совершено им впервые, а ООО «БСО ЛОГИСТИК» является микропредприятием.

Удовлетворяя требования ООО «БСО ЛОГИСТИК» и снижая размер административного штрафа, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, 01.12.2023 на основании решения от 14.11.2023 № РСН-5314/23-(0)-0 о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица, в присутствии представителя ООО «БСО ЛОГИСТИК», уполномоченным должностным лицом Комитета проведена проверка объекта капитального строительства - «Комплекс зданий и сооружений многофункционального назначения», расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, внутригородская территория муниципальный округ Крылатское, Рублевское шоссе, земельный участок 66.

Цель проверки: проведение мероприятий по контролю в связи с выполнением программы проверок, на основании утвержденной программы проверок от 24.10.2023 № 1.

Уведомление о дате и времени проведения проверки от 14.11.2023 было направлено на адрес электронной почты Заявителя, указанный в учетной карточке Организации, что подтверждается отчетом об отправке и о доставке сообщения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение проекта, шифр РУБ-27/10/22-П.ПЗ, Раздел 1. Пояснительная записка, СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ на проектирование и строительство объекта «Комплекс зданий и сооружений многофункционального назначения по адресу: <...>», п. 6.15 не производится геотехнический мониторинг состояния конструкций тепловой сети, фундаментов зданий и сооружений при размещении их на ненормативном расстоянии по горизонтали (в свету) друг относительно друга;

2. В нарушение проекта, шифр РУБ-27/10/22-П.КР8, Раздел 4. Конструктивные решения, после вскрытия котлована грунты основания не освидетельствованы представителями организации, проводившей инженерно-геологические изыскания, заказчика и проектной организации, осуществляющей авторский надзор.

О факте нарушения градостроительного законодательства в присутствии представителя ООО «БСО ЛОГИСТИК» был составлен акт проверки объекта капитального строительства от 01.12.2023 № РСН-5314/23-(0)-0 и выдано предписание от 01.12.2023 № РСН-5314/23-(0)-0 об устранении выявленного нарушения.

15.11.2023 в связи с выявленными нарушениями, в присутствии представителя ООО «БСО ЛОГИСТИК» ФИО3, был составлен протокол о привлечении ООО «БСО ЛОГИСТИК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

25.01.2024 в отсутствии представителя ООО «БСО ЛОГИСТИК», извещенного надлежащим образом, вынесено постановление № 320-Ю о привлечении ООО «БСО ЛОГИСТИК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст.9.4. КоАП РФ, состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что ООО «БСО ЛОГИСТИК» нарушило требования ГрК РФ, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Указанные факты нарушения градостроительного законодательства подтверждаются актом проверки, фотоматериалами и другими материалами.

Доказательств принятия ООО «БСО ЛОГИСТИК» всех зависящих от него мер и необходимых действий, направленных на исполнение требований градостроительного законодательства, прокуратуре не представлено.

Также, не представлены доказательства невозможности соблюдения ООО «БСО ЛОГИСТИК» законодательства в области градостроительного законодательства, которое оно могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, суд установил, что оспариваемое постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Между тем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа по оспариваемому постановлению до 50 000 руб. исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция

предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 указанной статьи).

ООО «БСО ЛОГИСТИК» включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд изменяет оспариваемое постановление в части примененной меры ответственности и считает возможным снизить размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ для юридического лица – до 50 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комитета государственного строительного надзора г.Москвы от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении № 320-Ю о привлечении ООО «БСО ЛОГИСТИК» (119049, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Якиманка, Ленинский пр-кт, д. 11, стр. 2, помещ. 1/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 770601001) к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ изменить, в части назначенного административного наказания, установив административное наказание в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин