Постановление от 5 октября 2020 г. по делу № А40-32970/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39871/2020

Дело № А40-32970/20
г. Москва
05 октября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей:

С.Л. Захарова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу ООО "Планета-Сириус"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года по делу №А40-32970/20 (2-171)

по заявлению ООО "Планета-Сириус"

к Владимирской таможне

об оспаривании постановления при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 24.07.2020;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 25.12.2019;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-Сириус» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными Постановления Владимирской таможни от 30.01.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10103000-1189/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2020 года в удовлетворении заявления обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица поддержал решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10103000-1189/2019 от 30.01.2020 Федеральной таможенной службы Владимирской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) ООО «Планета-Сириус» (далее - Общество, заявитель) было привлечено за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 421212,03 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Общество считает, что таможенным органом не доказана вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, что, в свою очередь, исключает привлечение Общества к административной ответственности.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а также отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.08.2019 на Владимирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни ООО «Планета-Сириус» подало декларацию на товары № 10103080/060819/0046811 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара №1, заявленного в графе 31 декларации как:

«Специальная рабочая обувь для взрослых, с верхом из композиционной кожи подошва из двухслойного полиуретана, литьевого метода крепления, для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.

Обувь эконом класса для ежедневной носки. Поставляется в картонных коробках, по 10 пар в коробке. Не военного назначения. Готовая обувь, ТМ «Савел»/ТМ «Savel». Ботинки серии «профи», верх обуви: композиционная кожа; подошва: двухслойный полиуретан; шов жёлтый; шнурки плоские жёлто-чёрные; стелька спортивная. Размеры с 35 по 48. Длина стельки от 22.80 см (размер 35) по 31.30 см (размер 48). Производитель фирма «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd» товарный знак «Savel», артикул: 09706». Код ТН ВЭД ЕАЭС 6405100009 (ставка ввозной таможенной пошлины 0,28 Евро за пару). Количество 5000.00 пар.

Товар ввезен из Китая в рамках внешнеторгового контракта от 08.10.2018 № MPGL, заключенного ООО «Планета-Сириус» (Россия) с фирмой «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd» (Китай).

При проведении таможенного досмотра произведен отбор проб товара с целью проведения таможенной экспертизы. Товар выпущен Владимирским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни с взиманием с ООО «Планета - Сириус» обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Из заключения таможенного эксперта от 30.09.2019 № 12411005/0031875 следует, что товар «обувь... артикул: 09706», продекларированный по ДТ № 10103080/060819/0046811, представляет собой «готовые изделия - полуботинки специальные, которые не могут быть определены как мужские или женские, предназначенные для защиты ног от определённых видов опасных воздействий, с комбинированным верхом: натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха, подошва из полимерного материала, артикул 09706».

В товарную позицию 6405100009 ТН ВЭД ЕАЭС включается обувь прочая, с верхом из натуральной или композиционной кожи, с подошвой из других материалов (кроме пробки).

Вместе с тем, как установлено в результате проведения экспертизы, подошва обуви - полимерный материал, основной материал верха обуви натуральная кожа, а также обувь не может быть идентифицирована как мужская или женская и предназначенная для защиты ног.

В товарную позицию 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС включается обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская.

Для отнесения товара к товарной позиции 6403 (обувь с верхом из натуральной кожи) необходимо установить возможность отнесения материала верха обуви (в случае его самостоятельной классификации) к натуральной коже, то есть, товарным позициям, поименованным в Примечании 3 к 64 группе (товарные позиции 4107 и 4112-4114).

С учетом экспертного заключения от 30.09.2019 № 12411005/0031875 материал верха может рассматриваться как товар, классифицируемый в товарной позиции 4107 ТН ВЭД.

Для отнесения товара в одну из поименованных товарных позиций необходимо установить видовую принадлежность животного (кожа из шкур крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных; кожа из шкур овец или шкурок ягнят и так далее).

Таможенным экспертом установлено сходство строения поперечного сечения материала верха исследуемых образцов с типичным сечением кожи, выработанной из шкур крупного рогатого скота с облагороженной натуральной поверхностью, то есть натуральной кожи.

Кожа из шкур крупного рогатого скота подлежит классификации в товарной позиции 4107 ТН ВЭД, следовательно, товар надлежит классифицировать в товарной позиции 6403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС более точно описывает обувь, продекларированную по ДТ № 10103080/060819/0046811, следовательно, товар надлежит классифицировать в данной позиции.

В связи с этим, на основании указанного заключения эксперта, Владимирской таможней принято решение о классификации товара от 10.10.2019 № РКТ-10103000-19/000086, исходя из которого код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 6403999300 (ставка ввозной таможенной пошлины 1,25 Евро за пару), описание товара в графе 31 декларации на товары скорректировано:

«готовая обувь..., ботинки серии «Профи», размер 35-48.... Представляет собой готовую обувь с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) на подошве из полимерного материала, полуботинки специальные рабочие на шнуровке, берцы которых не закрывают лодыжку, которые не могут быть определены как мужские или женские. Без защитного металлического подноска. Производитель: «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd», товарный знак «Savel», артикул: 09706», количество: 5000 пар.

Таким образом, Общество, в нарушение требований пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/150819/0049258 заявило недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 842 424,05 руб., совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что товар «готовые изделия - полуботинки специальные..., с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) с длиною стельки более 24 см, артикул 09706», на основании вышеуказанного решения о классификации товара, классифицирован в товарной позиции 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС, то в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228, данный товар попадает под действие технического регламента Таможенного Союза «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» ТР ТС 017/2011.

Таможенное декларирование данного товара должно сопровождаться представлением декларации о соответствии товара требованиям указанного технического регламента, действующей на дату регистрации декларации на товары № 10103080/060819/0046811, то есть на 06.08.2019.

При подаче декларации на товары ООО «Планета-Сириус» представило декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента ТР ТС №ЕАЭС N RU Д-С>ТСЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 на товар «...готовая обувь, ...артикул 09706».

Представленная декларация соответствия товара требованиям технического регламента ТР ТС № ЕАЭС N RU Д-СКСЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 не соответствует сведениям о товаре, а именно о его коде ТН ВЭД ЕАЭС (в декларации соответствия указан код ТН ВЭД 6405100009), с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

07.11.2019 ООО «Планета-Сириус» внесло изменения в графу 44 декларации на товары № 10103080/060819/0046811 и представило в таможенный орган декларацию о соответствии товара ТР ТС № ЕАЭС N RU Д- CN-СЩОЗ.В.00120/19 от 06.11.2019, в которой сведения о товаре, в том числе об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС совпадают с фактическими.

Указанная декларация о соответствии получена ООО «Планета-Сириус» позднее срока декларирования товара и регистрации декларации на товары, то есть на момент регистрации декларации на товары таможенному органу представлена декларация соответствия товара с недостоверными сведениями о материале, из которого изготовлен верх обуви и о коде ТН ВЭД ЕАЭС товар.

Представленная Обществом на Владимирский таможенный пост (ЦЭД) Владимирской таможни декларация о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д-СИ.СЩОЗ.В.00098/19 от 26.06.2019 по отношению к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706» является недействительной, так как к данному товару она не относится, поскольку представленная декларация о соответствии не соответствуют сведениям о данном товаре с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

Представление декларантом при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, Общество, в нарушение требований п. 1 ст. 7, пп. 7 п. 1 ст. 106 и п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/060819/0046811 представило недействительный документ декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д-СМ.СЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 (то есть документ, который не относится к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706»), и такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленного законодательством ограничения по подтверждению соответствия указанного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» ТР ТС 017/2011, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлено ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что в его действиях отсутствует вина, является ошибочным, в связи с чем отклоняется судом апелляционной инстанции.

Государство не только возлагает на лицо определённые обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом.

Неиспользование декларантом предоставляемых действующим таможенным законодательством прав и возможностей (в частности: осматривать товары, отбирать пробы и образцы товаров, обращаться в таможенные органы в целях принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС) в целях недопущения совершения административного правонарушения, в толковании части 2 ст. 2.1 КоАП РФ составляют субъективную сторону административного правонарушения, поскольку юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заключение АНО «Центр производства судебных экспертиз» от 29.07.2019 № 23527, на которое ссылается Общество, нельзя принять во внимание, поскольку на исследование Обществом представлены образцы обуви с иными артикулами, то есть 07775 и 07776, в то время, как таможенным экспертом исследовались образцы обуви с артикулом 09706.

Кроме того, не установлен источник происхождения представлявшихся образцов обуви (представители таможни не присутствовали при отборе образцов и их упаковывании), то есть не установлено, каким образом отбирались образцы товара для проведения экспертизы в АНО «Центр производства судебных экспертиз», и можно ли данные образцы считать полностью идентичными с товарами, исследовавшимися таможенным экспертом.

Необходимость лица выполнить ту или иную обязанность вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П) данное понятие содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную (публично-правовую) обязанность, которая не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств имущественных отношений, могло ее выполнить, но не выполнило.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Общество ранее, до декларирования, товара могло провести соответствующую документальную проверку сведений о декларируемом товаре, а также провести анализ товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, и определить сведения о товаре, необходимые для его однозначной классификации.

Кроме того, Общество, в случае отсутствия необходимых документов и сведений, имело возможность заявить описание и код ТН ВЭД ЕАЭС товара с более высокой ставкой ввозной таможенной пошлины с целью избежать совершения правонарушения.

Тем самым Общество приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о нем, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, и что могло повлечь несоблюдение установленных законодательством ограничений на ввоз товара.

Таким образом, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с таможенным законодательством.

С учетом изложенного, постановление Владимирской таможни вынесено правомерно.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2020 года по делу №А40-32970/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья Л.А. Москвина



Судьи С.Л.Захаров



ФИО1