Постановление от 5 апреля 2021 г. по делу № А15-3279/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Ессентуки Дело № А15-3279/2020

05.04.2021


Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.04.2021.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя СПК-колхоз «1-Мая» - ФИО2 (доверенность от 12.10.2020), в отсутствие представителей Администрации сельского поселения «с. Рахата» Ботлихского района Республики Дагестан, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан, Управления Росреестра по Республике Дагестан, Администрация муниципального района «Ботлихский район» РД, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения «с. Рахата» Ботлихского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2021 по делу №А15-3279/2020 (в составе судьи Гридасовой К.С.),



УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «с. Рахата» Ботлихского района Республики Дагестан (далее – Администрация сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК-колхоз «1-Мая» о признании недействительным государственного акта № 10 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, за подписью главы Ботлихской районной администрации ФИО3, колхозу «1-Мая», о предоставлении собственнику, владельцу, пользователю земли решением № 8 от 30.01.1992 исполкома Ботлихского райсовета народных депутатов 30 гектаров в коллективную совместную собственность, бессрочное (постоянное) пользование; признании недействительной регистрацию права собственности СПК-колхоз «1- Мая» на земельный участок с КН 05:23:000008:1273 (далее – земельный участок КН1273), аннулировав запись в ЕГРП; о признании права собственности Администрации сельского поселения на земельный участок КН1273 (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан; Управление Росреестра по Республике Дагестан; Администрация муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан.

Решением суда от 29.01.2021 в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для удовлетворения исковых требований администрации сельского поселения, законность использования СПК-колхоз «1- Мая» земельного участка КН1273 подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.

Администрация сельского поселения обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Представитель СПК-колхоз «1-Мая» в судебном заседании возразил по существу доводов жалобы Администрации сельского поселения, просит решение суда оставить без изменения. Считает, что заявителем жалобы не опровергнуты выводы суда первой инстанции. Представленная в материалы дела копия государственного акта № 10 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, подтверждает законность использования земельного участка КН1273 СПК-колхоз «1-Мая». В подтверждение своих доводов представил заверенную копию устава СПК-колхоз «1-Мая», просит приобщить данный документ к материалам дела.

Протокольным определением суда ходатайство представителя СПК-колхоз «1- Мая» удовлетворено, копия устава СПК-колхоз «1-Мая» приобщена к материалам дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя СПК-колхоз «1-Мая», считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 30.10.1989 «Об образовании Рахатинского сельсовета в Ботлихском районе» в Ботлихском районе образован Рахатинский сельсовет с административным центром в селении Рахата. В состав Рахатинского сельсовета включен населенный пункт – селение Рахата, административно подчиненный Ансалтинскому сельскому Совету народных депутатов Ботлихского района. Пунктом 3 Указа установлена граница Рахатинского сельсовета согласно представленной схематической карте.

На основании решения от 30.01.1992 № 8 исполкома Ботлихского райсовета народных депутатов, колхозу «1 мая» Ботлихского района Республики Дагестан выдан государственный акт № 10 (т.3, л.д. 77-87). Согласно акту № 10 колхозу «1 мая» в бессрочное (постоянное) пользование предоставляется 30 га земель для выращивания сельхозкультур.

27.01.2020 на земельный участок КН1273 площадью 300000кв. м, поставленный на кадастровый учет 09.01.2020, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СПК–колхоз «1-Мая» (номер записи: 05:23:000008:1273- 05/095/2020-1). Основанием регистрации права ответчика послужил государственный акт № 10, который выдан колхозу «1 Мая» Ботлихского района Республики Дагестан.

Администрация сельского поселения, полагая, что государственный акт № 10 выдан неуполномоченным органом и регистрация права постоянного (бессрочного) пользования СПК–колхоз «1-Мая» на спорный земельный участок не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы сельского поселения как собственника спорного земельного участка, обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 01.01.2017), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее – информационное письмо № 153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 ГК РФ, пункты 32, 36 постановления Пленумов № 10/22).

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 1 части 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

В рассматриваемом деле спорный земельный участок КН1273 не находится в фактическом владении СПК-колхоз «1 Мая», что подтверждается отчетами о финансово-экономическом состоянии ответчика за 2014, 2015, 2017 годы (т.1, л.д. 75-160; т.2, л.д. 1-150), а также из содержания совместного акта осмотра территории от 20.10.2020 (т.1, л.д. 66). Из акта осмотра следует, что на территории данной местности проходит подъездная автодорога, имеется трубопровод для полива диаметром 200 мм, два трубопровода для хозяйственно-питьевых диаметром 50 и 63 мм соответственно и отдельные водопроводные линии жителей с. Рахата. Имеется накопительная емкость с объемом 60 куб.м, на северной стороне земельного участка построено очистное сооружение по групповому водопроводу Ансалта-Рахата-Ботлих (объект МБУ «УЖКХ» МО «Ботлихский район»).

Ранее, земельный участок КН1273, до его регистрации СПК-колхоз «1 Мая» передан в бессрочное (постоянное) пользование колхозу «1 Мая» на основании государственного акта № 10.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований (часть 3 статьи 19 Земельного кодекса российской Федерации).

Государственная собственность на земельный участок КН1273 не разграничена. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в пределах административных границ Ботлихского района, в том числе спорным земельным участком, правомерно осуществляется Администрацией Ботлихского района.

Администрация сельского поселения при предъявлении заявленных требований не подтвердила право собственности на земельный участок КН1273. Указ Президиума Верховного Совета ДАССР от 30.10.1989 «Об образовании Рахатинского сельсовета в Ботлихском районе», утвердивший границы Рахатинского сельсовета, правоподтверждающим (правоустанавливающим) документом (право собственности) на земельный участок КН1273 не является.

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок КН1273 зарегистрировано за СПК-колхоз «1 Мая», являющийся правопреемником колхоза «1 Мая», которому земельный участок передан на основании государственного акта № 10. Правопреемство СПК-колхоз «1 Мая» подтверждается его уставом (пункт 1.8). Колхоз «1 Мая», которому на основании государственного акта № 10 передан в бессрочное пользование земельный участок КН1273, изменил организационно–правовую форму на СПК-колхоз «1 Мая». СПК-колхоз «1 Мая» на протяжении длительного времени ведет на земельном участке КН1273 хозяйственную деятельность. Ежегодно сдает отчеты о финансовой деятельности. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Довод Администрации сельского поселения об отсутствии в материалах дела оригинала государственного акта №10 не является безусловным основанием для отмены решения и удовлетворения требований истца.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В материалы дела представлены заверенные надлежащим образом филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан копия кадастрового дела, содержащего государственный акт № 10. Таким образом, регистрирующий орган располагал сведениями о наличии у заявителя оригинала государственного акта №10.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2021 по делу №А15-3279/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Белов Д.А.

Сомов Е.Г.