Постановление от 28 сентября 2017 г. по делу № А76-17383/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-6035/17

Екатеринбург 28 сентября 2017 г. Дело № А76-17383/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Полуяктова А.С., судей Семеновой З.Г., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» (далее – общество «РегионИнвест») на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.05.2017 по делу № А76-17383/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «РегионИнвест» - Ринг О.А. (доверенность от 09.06.2017).

Общество «РегионИнвест» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» (далее - общество «ЧОУККАТ»), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и Администрации города Челябинска о признании незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11, площадью 9 494 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Барбюса, 2, из земельного участка с кадастровым номером 74:36:031703:004, площадью 9 583 кв. м, и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11; о признании недействительным распоряжения администрации г. Челябинска от 21.04.2011 № 2430-к «О продаже земельного участка из земель населенных пунктов по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска ООО «Челябинский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»; признании недействительным и применении


последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 29.09.2011, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска и обществом «ЧОУККАТ» земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11, площадью 9 494 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Барбюса, 2, посредством погашения государственной регистрации права собственности общества «ЧОУККАТ» на указанный земельный участок (с учетом уточнения заявления, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве созаинтересованного лица привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 02.05.2017 (судья Наконечная О.Г.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 (судьи Соколова И.Ю., Пивоварова Л.В., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «РегионИнвест» просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

По мнению заявителя, судами неправильно установлены обстоятельства дела в части формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11, осуществленном 12.07.2012. Указанная судом дата - 03.07.2002, как считает заявитель, является датой внесения сведений об исходном земельном участке с кадастровым номером 74:36:031703:004. По этой причине полагает необоснованным вывод о том, что право собственности заявителя на нежилое помещение на основании договора купли-продажи от 11.04.2008 возникло позднее выдела земельного участка, соответственно, права общества «РегионИнвест» таким действием не нарушены. Напротив, как отмечает заявитель, в результате выдела земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 74:36:031703:004, границы которого были определены декларативно, часть помещений заявителя оказалась расположенной на вновь образованном земельном участке.

Общество «РегионИнвест» считает, что вывод суда о нахождении здания с кадастровым номером 74:36:0317003:64 за пределами спорного земельного участка опровергается материалами дела.

Заявитель также не согласен с выводом судов о пропуске им срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации, поскольку с требованиями в суд заявитель обратился 20.07.2016, с момента когда узнал о существовании оспариваемого распоряжения, то есть в пределах трехмесячного срока.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска отмечает, что обстоятельства нахождения на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0317003:11 на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, являются существенными для настоящего дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 11.04.2008 общество «РегионИнвест» является собственником нежилого помещения № 1 (часть подвала, 1-го и 2-го этажа), общей площадью 525 кв. м, кадастровый номер 74:36:000000:00:035037:1001/ББ1, по адресу: г. Челябинск, ул. Барбюса, 2. Государственная регистрация права собственности общества «РегионИнвест» на указанное нежилое помещение произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2008.

Согласно приведенным в кадастровом паспорте сведениям, принадлежащее обществу «РегионИнвест» нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером 74:36:0317003:64 по адресу: г. Челябинск,

ул. Барбюса, 2.

В свою очередь, общество «ЧОУККАТ» является собственником нежилого здания (учебно-лабораторный корпус), общей площадью 3 624,1 кв. м, а также нежилого здания - столовая и красный уголок, общей площадью 685,9 кв. м, которые расположены по адресу: г. Челябинск, ул. Барбюса, 2.

Постановлением главы администрации города Челябинска от 01.02.1995 № 85-п товариществу с ограниченной ответственностью «Челябинский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» отведен по фактическим границам земельный участок, площадью 9583 кв. м, для эксплуатации существующих зданий, гаражей, автомобильной стоянки и территории комбината по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска. В соответствии с п. 2 указанного постановления товариществу с ограниченной ответственностью «Челябинский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» выдан государственный акт РФ-ЧБО-36-03-4

№ 001859-95 на право постоянного пользования земельным участком по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска. Согласно Государственному акту на право постоянного пользования земельным участком РФ-ЧБО-36-03-Ч № 001859-95 товарищество с ограниченной ответственностью «Челябинский областной учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» являлось пользователем земельного участка, площадью 0,9583 га для целей эксплуатации существующих зданий, гаражей, автомобильной стоянки и территории комбината по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска. Согласно


отметке в Государственном акте на право постоянного пользования земельным участком РФ-ЧБО-36-03-Ч № 001859-95 земельному участку по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска присвоен кадастровый номер 74:36:0317003:04. Описание участка приведено в кадастровом плане земельного участка.

03.07.2002 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования общества «ЧОУККАТ» земельным участком по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе г. Челябинска, площадью 9 583 кв. м.

Из представленных Управлением Росреестра сведений усматривается, что на основании кадастрового паспорта земельного участка от 27.06.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены изменения в части кадастрового номера 74:36:0317003:04, который изменен на кадастровый номер 74:36:0317003:11. Соответствующие изменения внесены в части назначения и площади земельного участка в значении 9 494 кв. м.

Из кадастровых выписок о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0317003:11 усматривается, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 03.07.2002. Предыдущим номером земельного участка является кадастровый номер 74:36:0317003:04. Площадь земельного участка составляет 9 494 кв. м в связи с уточнением площади земельного участка, что отражено в особых отметках кадастрового паспорта.

Из установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу № А76-40585/2009 обстоятельств усматривается, что в 2010 году общество «ЧОУККАТ» в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11.

Администрацией города Челябинска 21.04.2011 издано распоряжение

№ 2430-к «О продаже земельного участка из земель населенных пунктов по ул. Барбюса, 2 в Ленинском районе города Челябинска обществу «ЧОУККАТ», в соответствии с которым на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска возложена обязанность в течение одного месяца со дня принятия распоряжения заключить с обществом «ЧОУККАТ» договор купли-продажи.

Между обществом «ЧОУККАТ» и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска 29.09.2011 заключен договор купли-продажи земельного участка № 4355/зем, площадью 9 494 кв. м, кадастровый номер № 74:36:0317003:11, по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Барбюса, 2.

Государственная регистрация права собственности права собственности общества «ЧОУККАТ» на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0317003:11 произведена 12.07.2012.

Общество «РегионИнвест», полагая, что здание, в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее ему, находится на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0317003:11, который был незаконно выделен из


земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:004 и предоставлен распоряжением администрации города Челябинска от 21.04.2011 № 2430-к и договором купли-продажи от 29.09.2011 № 4355/зем в собственность общества «ЧОУККАТ», обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. В качестве правового основания указало положения подп. 1 п. 1 ст. 1, ст. 11.2, 11.3, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции установил обстоятельства совершения действий по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11 в соответствии с требованиями действующего законодательства, до момента возникновения права собственности заявителя, что исключает нарушение его прав оспариваемыми действиями по выделу земельного участка. Оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным распоряжения Администрации города Челябинска о продаже земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11 в собственность общества «ЧОУККАТ» судом не установлено, ввиду фактической направленности такого требования на оспаривание зарегистрированного за данным обществом права собственности на земельный участок, что свидетельствует об избрании способа защиты, не влекущего восстановление нарушенного права (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, в качестве самостоятельного отказа в удовлетворении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, суд счел пропущенным заявителем срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без заявления соответствующего ходатайства о его восстановлении.

Оценивая требования о недействительности договора купли-продажи земельного участка, суд пришел к выводу о его заключении в рамках требования действующего законодательства о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обществом «ЧОУККАТ» на право аренды. Не установив из имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствующих о расположении нежилого здания, в котором находится принадлежащее заявителю помещение, в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11, суд отказал в удовлетворении требований общества «РегионИнвест».

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и


действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) – незаконными.

В силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами (с учетом долей в праве собственности на здание).

Заявляя требования по настоящему делу, общество «РегионИнвест» ссылается на принадлежность ему нежилого помещения площадью 525 кв. м в здании с кадастровым номером 74:36:0317003:64 по адресу: г. Челябинск, ул. Барбюса, 2, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0317003:11, площадью 9 494 кв. м кв. м, который был незаконно, по мнению общества «РегионИнвест», сформирован и продан обществу «ЧОУККАТ».

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0317003:11, площадью 9494 кв. м, преобразован из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:004 и поставлен на кадастровый учет 03.07.2002. При этом общество «РегионИнвест» приобрело право собственности на нежилое помещение № 1 (часть подвала, 1-го и 2-го этажа), общей площадью 525 кв. м, расположенном в здании с кадастровым номером 74:36:0317003:64, в 2008 году на основании договора купли-продажи от 11.04.2008, что исключает участие общества «РегионИнвест» в определении границ земельного участка.


Судами установлено, что совокупность представленных в дело доказательств, в том числе правоустанавливающие документы, кадастровые паспорта, не подтверждают обстоятельства того, что здание с кадастровым номером 74:36:0317003:64, в котором заявителю принадлежит нежилое помещение, расположено в пределах спорного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый обществом «РегионИнвест» выдел земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11, площадью 9 494 кв. м, из земельного участка с кадастровым номером 74:36:031703:004, площадью 9 583 кв. м, и постановка его на кадастровый учет соответствовали действующему законодательству и не нарушали права и законные интересы общества «РегионИнвест» в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку нарушений прав заявителя как собственника нежилого помещения в здании, расположенного на земельном участке, предоставленном в единоличную собственность иного лица, судами не установлено, оснований для удовлетворения требований о признании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2011 № 4355/зем. недействительным у судов первой и апелляционной инстанций правомерно не имелось. Судами установлено, что договор купли-продажи земельного участка от 29.09.2011

№ 4355/зем. заключен в соответствии с действующим законодательством и во исполнение распоряжения Администрации г. Челябинска от 21.04.2011 № 2430- к.

Суды также установили, что с требованиями об оспаривании выдела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317003:11 из земельного участка с кадастровым номером 74:36:031703:004 и постановке его на кадастровый учет, а также признании недействительным распоряжения администрации г. Челябинска от 21.04.2011 № 2430-к, общество «РегионИнвест» обратилось 20.07.2016, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что служит самостоятельным отказом в удовлетворении заявленных требований. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обществом «РегионИнвест» не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска данного срока заявителем не представлено.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов обеих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, указанные доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами, им дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.05.2017 по делу № А76-17383/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РегионИнвест» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Полуяктов

Судьи З.Г. Семенова

С.В. Лазарев