Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А79-3821/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3821/2025
г. Чебоксары
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Козловка Козловского района Чувашской Республики

к Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, г. Чебоксары

о признании незаконным и отмене постановления от 25.04.2025 № 236/98 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

при участии: заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя ответчика – заместителя начальника - старшего судебного пристава ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее–заявитель) обратился в суд с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления от 25.04.2025 № 236/98 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении.

Заместитель начальника – старший судебный пристав в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство от 19.10.2023 № 57951/23/98021-ИП, возбужденное на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 18.10.2023 № 1090, вступившего в законную силу 10.10.2023. Предметом исполнения является: произвести взыскание с должника – индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности за счет имущества в размере 61 184 руб. 44 коп. в пользу взыскателя – УФНС России по Чувашской Республике.

24.10.2024 должнику индивидуальному предпринимателю ФИО2 заказной корреспонденцией (исх. № 98021/24/308747) направлено требование о предоставлении следующих документов:

1. Сведения о наличии движимого и недвижимого имущества в собственности.

2. Сведения о наличии ценных бумаг в собственности.

3. Сведения о месте получения дохода с приложением подтверждающих документов.

4. Сведения о наличии расчетных и иных счетов в банках и иных кредитных учреждениях с указанием их наименования, адреса, номеров счетов, дебиторской задолженности.

5. Незамедлительно сообщать об открытии новых расчетных счетов.

6. Сведения о наличии действующих договоров по переводам электронных денежных средств, с указанием операторов электронных денежных средств.

7. Сведения о дебиторской задолженности (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и первичные документы, подтверждающие возникновение дебиторской задолженности, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности).

8. Сведения о заключении брака, сведения о родственниках (родители, супруг(а), дети).

Срок исполнения данного требования – до 10 час. 00 мин. 29.11.2024.

Данное требование получено должником 29.10.2024 (л.д. 33).

В установленный срок индивидуальный предприниматель ФИО2 требование не исполнил, запрашиваемые документы в установленный срок не представил. Информация о невозможности исполнения либо об уважительности причин неисполнения требования, не поступила.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО2 вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя в отношении него 18.03.2025 был составлен протокол об административном правонарушении №236/98 по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ без участия надлежащим образом извещенного предпринимателя.     

25 апреля 2025 года заместителем начальника – старшим судебным приставом Главного межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 без участия надлежащим образом извещенного предпринимателя было вынесено постановление № 236/98 о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.  

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности от 25.04.2025 № 236/98, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в том числе являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату и т.д.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя  о представлении в срок до 10 час. 00 мин. 29.11.2024 соответствующих документов судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4 направлено должнику по месту его регистрации и получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 29.10.2024, о чем свидетельствует отчет Почты России об отслеживании отправления  с почтовым идентификатором 42897101302661 (л.д. 32 - 33). В этой связи доводы предпринимателя о ненаправлении ему требования не находят своего подтверждения.

Требование судебного пристава-исполнителя не было признано незаконным в установленном порядке и являлось обязательным для должника.

Таким образом, с учетом получения требования 29.10.2024, требование получено должником заблаговременно до окончания срока для представления затребованной документации.

Материалами дела подтверждается, что в установленный срок до 10 час. 00 мин. 29.11.2024 индивидуальный предприниматель ФИО2 не представил во исполнение требования судебного пристава-исполнителя затребованные документы. Информацию о невозможности исполнения либо об уважительности причин неисполнения требования, не направил.

Таким образом, наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению данного требования предпринимателем не представлено. Как и не представлено доказательств принятия необходимых мер для исполнения требований судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, материалами дела подтверждено виновное совершение предпринимателем правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, заявителем не представлено.

Таким образом, заявитель не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях недопущения совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения предпринимателя к исполнению публично-правовой обязанности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ предпринимателем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Обращаясь в арбитражный суд, индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что к нему необходимо было применить санкции в виде административного штрафа для граждан, а не для должностных лиц, поскольку является самозанятым с 09.08.2023.

Суд считает, что  доводы заявителя по рассматриваемому спору основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует, из постановления от 19.10.2023 о возбуждении исполнительного производства № 57951/23/98021-ИП, исполнительное производство возбуждено на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 18.10.2023 № 1090, о взыскании задолженности за счет имущества в размере 61 184 руб. 44 коп. в пользу взыскателя – УФНС России по Чувашской Республике с должника ФИО2, именно как с индивидуального предпринимателя, а не как с физического лица.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное заявителем, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Суд отмечает, что требование судебного пристава-исполнителя заявителем не выполнено по настоящее временя, исполнительное производство по состоянию на 22.07.2025 не окончено.

Допущенный проступок нарушает имущественные интересы взыскателя по исполнительному производству по получению задолженности в установленные сроки.

При совокупности приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначенное предпринимателю административное наказание не может быть заменено на предупреждение, поскольку в данном случае цель административного наказания не будет достигнута.

Административный штраф в минимальном размере 10 000 руб. 00 коп. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Также не находят своего подтверждения доводы предпринимателя о ненаправлении ему повестки от 10.02.2025 на составление протокола об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении от 18.03.2025 № 236/98, акта об обнаружении правонарушения от 18.03.2025, извещения о рассмотрения дела об административном правонарушении  по следующим основаниям.

Повесткой о вызове к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении от 10.02.2025 предприниматель был приглашен для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ на 18 марта 2025 года к 11 час. 00 мин. к судебному приставу-исполнителю ФИО4

Указанная повестка была направлена предпринимателю по месту его регистрации и получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 14.02.2025, о чем свидетельствует отчет Почты России об отслеживании отправления  с почтовым идентификатором 42897105293217 (л.д. 35 - 37).

Повесткой о вызове для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении от 18.03.2025 предприниматель был приглашен на 25 апреля 2025 года к 09 час. 10 мин. к заместителю начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Данная повестка, протокол об административном правонарушении от 18.03.2025 и акт об обнаружении правонарушения от 18.03.2025 направлены предпринимателю по месту его регистрации и получены индивидуальным предпринимателем ФИО2 23.04.2025, о чем свидетельствует отчет Почты России об отслеживании отправления  с почтовым идентификатором 42897106294862 (л.д. 41 - 43).

Таким образом, постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава Главного межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 от 25.04.2025 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., является законным и обоснованным.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной                 не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

О.Л. Павлова