Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А11-10995/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10995/2018
г. Владимир
7 ноября 2018 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тимчука Н.Г. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Гармония" (600901, Владимирская область, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 139, литер А; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 39 000 руб., без вызова сторон, надлежащим образом извещённых о начавшемся судебном процессе; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Гармония" (далее – Общество) штрафа в сумме 39 000 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"), за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2017 года.

Одновременно Управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд, мотивировав его тем, что первоначально выданный судебный приказ о взыскании спорного штрафа был отменён в связи с наличием у Общества возражений относительно его исполнения.

Определением суда от 22.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Общество в отзыве от 10.09.2018 факт несвоевременного представления отчётности не оспорило, вместе с тем указало на пропуск Управлением срока для обращения в суд.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, принимается немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

22.10.2018 судом подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

30.10.2018 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с заявленным ходатайством суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

19.09.2017 Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2017 года на 80 застрахованных лиц.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в ходе которой выявлен факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М (исх) за август 2017 года. Результаты проверки отражены в акте от 04.10.2017 № 043S18170014709.

Решением от 08.11.2017 № 043S19170013904 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в сумме 40 000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании данного решения Управление направило в адрес Общества требование от 05.12.2017 № 043S01170374329 с предложением уплатить штраф в сумме 39 500 руб. срок до 24.12.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Управление 20.06.2018 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафа в сумме 39 500 руб.

27.06.2018 Арбитражный суд Владимирской области вынес судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Управления штрафных санкций в сумме 39 500 руб.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 04.07.2018 в связи с поступившими от Общества возражениями суд на основании части 4статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменил судебный приказ, и разъяснил Управлению, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Данное определение получено Управлением 13.07.2018 (вх. № 16820).

21.08.2018 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа в сумме 39 000 руб., одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство Управления о восстановлении процессуального срока на подачу заявления, пришёл к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подаётся в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 указанного Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 17 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьёй, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" не устанавливает срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен обратиться в суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

Статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции Управление вправе обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о её уплате.

В рассматриваемом случае срок на обращение в суд Управлением пропущен. Поскольку срок исполнения требования установлен до 24.12.2017, последний день подачи в суд заявления о взыскании штрафа – 24.06.2018.

Управление обратилось в суд с настоящим заявлением 21.08.2018, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если причины пропуска будут признаны уважительными.

Как следует из ходатайства Управления о восстановлении срока, а также из материалов дела, единственным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд является отмена судебного приказа (определение от 04.07.2018). Оценивая уважительность пропуска срока, суд исходит из того, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля Управления, которое, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, первоначально обратилось в арбитражный суд за выдачей судебного приказа на грани истечения этого срока (20.06.2018), а затем, имея возможность быть осведомлённым об отмене судебного приказа из данных, размещённых судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.07.2018, и получив 13.07.2018 копию определения об отмене судебного приказа, с соответствующим заявлением в общем порядке обратилось лишь 21.08.2018. При этом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока Управлением не приведено доводов, обосновывающих объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки как первоначально, так и после вынесения арбитражным судом определения об отмене выдаче судебного приказа.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований считать причину пропуска срока уважительной, поскольку подача заявления по истечении месяца со дня отмены судебного приказа фактически является следствием продолжительного бездействия Управления, которое имело реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах ходатайство Управления о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Отказ в удовлетворении ходатайства Управления в восстановлении процессуального срока на подачу заявления является основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании с Общества штрафа с сумме 39 000 руб., в связи с чем требование Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами по делу судом не рассматривается в связи с освобождением органов Пенсионного фонда Российской Федерации от её уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Гармония" (600901, Владимирская область, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 139, литер А; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 39 000 руб.

Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Гармония" (600901, Владимирская область, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 139, литер А; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 39 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Г. Тимчук