Постановление от 18 декабря 2018 г. по делу № А50-22377/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-17052/2018-АК
г. Пермь
18 декабря 2018 года
Дело № А50-22377/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии:

от заявителя товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (ОГРН 1065902051820; ИНН 5902603849): Беглярова Е.А. по доверенности от 01.01.2018;

от заинтересованного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 1035900084054, ИНН 5902292939): Костерина Е.В. по доверенности от 06.06.2018;

от третьего лица Каменских Ильи Сергеевича: Каменских И.С., предъявлен паспорт;

от третьих лиц: публичного акционерного общества «Строительно-монтажный трест № 14», судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ломоносовой Марины Анатольевны; представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 сентября 2018 года по делу № А50-22377/2018,

принятое судьей Гилязетдиновой А.Р.,

по заявлению товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10»

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края

третьи лица: публичное акционерное общество «Строительно-монтажный трест № 14», судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ломоносова Марина Анатольевна и Каменских Илья Сергеевич,

об оспаривании предписания,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (далее – заявитель, ТСН «ТСЖ «Ленина, 10») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) от 11.05.2018 № 1253.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ТСН «ТСЖ «Ленина,10» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции не учтено, что определением Ленинского районного суда г. Перми от 27.08.2013 по делу № 2-96/2013 утверждено мировое соглашение между ТСН «ТСЖ «Ленина,10» и АО «Трест № 14», в соответствии с которым АО «Трест № 14» обязано устранить недостатки, допущенные при строительстве; исполнительное производство, возбужденное на основании данного судебного акта, не окончено; также отмечает, что не доказано, что пятна являются следствием протечки кровли и находятся в связи с ненадлежащим содержанием многоквартирного дома. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал данные доводы.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо Каменских Илья Сергеевич в судебном заседании суда апелляционной инстанции также просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьими лицами публичным акционерным обществом «Строительно-монтажный трест № 14» (далее ПАО «Трест № 14»), судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ломоносовой Мариной Анатольевной отзывы на апелляционную жалобу не представлены, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением обращения гр.Каменских И.С. от 02.03.2018 (вх. № СЭД-45-15-10-3702к от 16.04.2018) на основании распоряжения и.о.начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 19.04.2018 № 1253 в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлены следующие нарушения (акт проверки от 11.05.2018 № 125):

1) в подъезде № 11 на лестничной клетке на верхнем этаже на потолке следы протечек с кровли в виде желтых пятен (нарушение п. 3.2.8, п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170);

2) в подъезде № 11 в техническом этаже над квартирой № 198 неисправно состояние конструкций чердачного помещения, кровли, отсутствует защита от увлажнения конструкций от протечек кровли, отсутствует плотность и прочность отдельных листов кровли (нарушение п.4.6.1.1, п. 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170).

По результатам проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» вынесено предписание от 11.05.2018 № 1253, которым предписано в срок до 11.07.2018 устранить выявленные нарушения.

ТСН «ТСЖ «Ленина, 10», полагая, что указанное предписание является незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания недействительным.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании положений ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 1.5.1.3 Административного регламента Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по исполнению государственной функции по региональному государственному жилищному надзору, утв. Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 01.11.2013 № СЭД-45-01-22-160, должностные лица Инспекции имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). В п. 11 данных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, указано, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. В п. 4.6.1.1 данных Правил определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Имеющимися в материалах дела доказательствами (акт проверки от 11.05.2018 № 125) подтверждается, что в подъезде № 11 на лестничной клетке на верхнем этаже на потолке следы протечек с кровли в виде желтых пятен; в техническом этаже над квартирой № 198 неисправно состояние конструкций чердачного помещения, кровли, отсутствует защита от увлажнения конструкций от протечек кровли, отсутствует плотность и прочность отдельных листов кровли. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

ТСН «ТСЖ «Ленина,10», оспаривая предписание, указывает на отсутствие у него обязанности по ремонту кровли, указывая, что данная обязанность лежит на застройщике, при этом ссылается на то, что определением Ленинского районного суда г. Перми от 27.08.2013 по делу № 2-96/2013 утверждено мировое соглашение между ТСН «ТСЖ «Ленина,10» и АО «Трест № 14», в соответствии с которым АО «Трест № 14» обязано устранить недостатки, допущенные при строительстве, исполнительное производство, возбужденное на основании данного судебного акта, не окончено.

Данные доводы судом отклоняются, поскольку из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что в рассматриваемом случае обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в спорном многоквартирном доме, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения проверки, лежит на заявителе, как на лице, осуществляющем управление многоквартирным домом и ответственном за содержание общего имущества. Суд первой инстанции верно отметил, что обязанность застройщика АО «Трест № 14» исполнить условия утвержденного судом мирового соглашения не освобождает ТСН «ТСЖ «Ленина,10» от исполнения предусмотренной законом обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме при необходимости выполнения работ в целях обеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц.

Ссылки заявителя о недоказанности связи выявленных пятен с протечкой кровли и ненадлежащим содержанием заявителем многоквартирного дома, судом также отклоняются, поскольку сама по себе причина происхождения пятен на потолке на лестничной клетке не имеет правового значения и не является обстоятельством, освобождающим от исполнения установленной законом обязанности ТСН «ТСЖ «Ленина,10» обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 сентября 2018 года по делу № А50-22377/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Н.В. Варакса



Судьи



Е.Ю. Муравьева



Е.М. Трефилова