Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А40-24041/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-24041/23-122-180
г. Москва
17 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения вынесена 10 апреля 2023 года Полный текст решения по ходатайству Заявителя изготовлен 17 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление АО «Почта России» (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000)

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора (ИНН 7743228223, ОГРН 5177746032789)

об оспаривании постановлений №№ 10673342233421809000 от 26.01.2023, 10673342233424870230 от 06.02.2023, 10673642231014883124 от 26.01.2023, 10673642231015355458 от 02.02.2023 об административном правонарушении,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН, в котором просит признать незаконными и отменить постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10673342233421809000 от 26.01.2023, 10673342233424870230 от 06.02.2023, 10673642231014883124 от 26.01.2023, 10673642231015355458 от 02.02.2023, которыми Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 и ч. 1 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с неисполнением обязанности по внесению платы за проезд транспортного

средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представил материалы дел об административных правонарушениях, сославшись на факт выявления вмененного обществу правонарушения специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч .2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки

давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме..

Как следует из материалов дела, постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№ 10673342233421809000 от 26.01.2023, 10673342233424870230 от 06.02.2023, 10673642231014883124 от 26.01.2023, 10673642231015355458 от 02.02.2023 АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 и ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей и 1 500 рублей соответственно.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований Заявитель указывает на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку обязанность по внесению платы за пользование платными автомобильными дорогами (участками автомобильных дорог) не распространяется на Заявителя как федеральную организацию почтовой связи.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами Заявителя, при этом обращает внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев,

предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 3) ч.1 ст. 41 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций.

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи» перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Из системного толкования указанных норм следует, что в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного как ч. 1 ст. 12.21.1, так и ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ, поскольку упомянутые ранее запреты и ограничения не распространяются на Заявителя как федеральную организацию почтовой связи.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых

настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности заинтересованным лицом правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Иные нарушения в действиях Заявителя оспариваемыми постановлениями не установлены.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемых постановлений и удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановления №№ 10673342233421809000 от 26.01.2023, 10673342233424870230 от 06.02.2023, 10673642231014883124 от 26.01.2023, 10673642231015355458 от 02.02.2023 Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая