Решение от 27 января 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78019/2025
28 января 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 14 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141008, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. МЫТИЩИ, Г. МЫТИЩИ, ПР-КТ НОВОМЫТИЩИНСКИЙ, Д.36/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИТЕРРА" (141014, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г МЫТИЩИ, УЛ СЕЛЕЗНЕВА, ВЛД. 46, СТР. 3, ПОМЕЩ. 0.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2007, ИНН: <***>)

с требованиями о расторжении договора, обязании

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО1 по доверенности № 283-дв от 17.07.2025

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 391-ДВ от 09.12.2025

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее – Администрация г.о. Мытищи Московской области, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Итерра» (далее – ООО «Итерра», ответчик) с требованиями:

- расторгнуть договор аренды № 5538 от 16.07.2007 об аренде земельного участка, кадастровый номер 50:12:0060211:1, общей площадью 5000 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, сельское поселение Федоскинское, южнее деревни ФИО3, для сельскохозяйственного производства,

- обязать ООО «Итерра» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить земельный участок с кадастровым номером 50:12:00602011:1 Администрации г.о. Мытищи Мсоковской области путем его освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка,

- обязать ООО «Итерра» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060211:1 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием путем проведения рекультивации земельного участка,

- при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ООО «Итерра» в пользу Администрации г.о. Мытищи Московской области неустойку в размере 3000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте картотека арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения указанного заявления надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, повторно рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 16.07.2007 между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» (арендодатель) и СПК – Колхоз «Красная нива» (арендатор) заключен договор аренды № 5538, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, кадастровый номер № 50:12:0060211:0001, общей площадью 5000 кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, сельское поселение Федоскинское, южнее дер. ФИО3, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора).

Договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет (пункт 2.1).

17.03.2008 между СПК – Колхоз «Красная нива» (сторона 1) и ООО «Итерра» (сторона 2) заключен договор уступки права аренды (перенайма), в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает в полном объеме права и обязанности арендатора земельного участка общей площадью 5000 (Пять тысяч) кв.м, с кадастровым номером 50:12:0060211:0001, находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, сельское поселение Федоскинское, южнее дер. ФИО3, на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенном к договору аренды, указанному в подпункте 1.2.1 пункта 1.2. договора (т. 1 л.д. 41-42).

Дополнительным соглашение от 20.01.2017 муниципальное образование «Городской округ Мытищи Московской области» и ООО «Итерра» стороны внесли в договор аренды №5538 следующие изменения:

1. Наименование арендодателя и арендатора изложить в следующей редакции.

«Арендодатель: Муниципальное образование «Городской округ Мытищи Московской области», от имени которого осуществляет права и обязанности Администрация городского округа Мытищи, в лице главы городского округа Мытищи ФИО4, действующего на основании Устава, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 23.05.2016 за №RU503470002016001 (свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования №030 728).

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью «Итерра» (ООО «Итерра») запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 26.04.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области. ОГРН <***>, Свидетельство серия 50 №009392047, ИНН <***>, КПП 502901001, в лице Генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава;

2. В связи с включением земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060211:1 в границы населенного пункта д. ФИО3, описанное местоположение которых внесено в Государственный кадастр недвижимости, и изменением категории земельного участка на «Земли населенных пунктов», в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 15.06.2016 №МО-16/ЗВ-1581643, изложить пункт 1.1 договора аренды земельного участка в следующей редакции:

«Арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) с кадастровым номером 50:12:0060211:1, общей площадью 5000 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, сельское поселение Федоскинское, южнее д. ФИО3, для сельскохозяйственного производства, с учетом обременений и ограничений в пользовании:

- 460 кв.м. - охранная зона кабеля связи.».

Также внесены изменения в части размера арендной платы и пени за просрочку арендатором исполнения обязательств (т. 1 л.д. 43).

13.11.2024 обществу выдан градостроительный план № РФ-50-3-47-0-00-2024-60211-0 на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060211:1.

Согласно указанному документу, земельный участок расположен в территориальной зоне: Т(НП) - зона транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта). Зона транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта) Т(НП) установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 № 45), Решением Исполкома московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04 1980 г. № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП», картой ЗОУИТ в части ЗСО.

Пунктом 2.1 ГПЗУ предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования земельного участка:

• хранение автотранспорта 2.7.1;

• размещение гаражей для собственных нужд 2.7.2;

• коммунальное обслуживание 3.1;

• предоставление коммунальных услуг 3.1.1;

• административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг 3.1.2;

• общежития 3.2.4;

• деловое управление 4.1;

• магазины 4.4;

• общественное питание 4.6;

• служебные гаражи 4.9;

• объекты дорожного сервиса 4.9.1;

• заправка транспортных средств 4.9.1.1;

• обеспечение дорожного отдыха 4.9.1.2;

• автомобильные мойки 4.9.1.3;

• ремонт автомобилей 4.9.1.4;

• стоянка транспортных средств 4.9.2;

• связь 6.8;

• склад 6.9;

• складские площадки 6.9.1;

• железнодорожный транспорт 7.1;

• железнодорожные пути 7.1.1;

• обслуживание железнодорожных перевозок 7.1.2;

• автомобильный транспорт 7.2;

• размещение автомобильных дорог 7.2.1;

• обслуживание перевозок пассажиров 7.2.2;

• стоянки транспорта общего пользования 7.2.3;

• водный транспорт 7.3;

• воздушный транспорт 7.4;

• трубопроводный транспорт 7.5;

• внеуличный транспорт 7.6;

• обеспечение внутреннего правопорядка 8.3;

• гидротехнические сооружения 11.3;

• земельные участки (территории) общего пользования 12.0;

• улично-дорожная сеть 12.0.1;

• благоустройство территории 12.0.2;

условно разрешенные виды использования земельного участка:

• банковская и страховая деятельность 4.5;

вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка:

• предоставление коммунальных услуг 3.1.1;

• связь 6.8;

• обеспечение внутреннего правопорядка 8.3.

29.05.2025 сотрудниками Управления земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Мытищи составлен акт выездного обследования спорного земельного участка, по результатам которого выявлено, что территория участка не огорожена, доступ неопределенному кругу лиц не ограничен.

На обследуемом участке объекты капитального и некапитального строительства отсутствуют. земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью в центральной части имеются навалы строительного боя.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, ВРИ «Обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) предусматривает: «Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства».

По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: неиспользование земельного участка (т. 1 л.д. 35-40).

Письмом №И-10721 от 30.05.2025, направленным обществу 01.08.2025, Администрация г.о. Мытищи Московской области перечислила вышеуказанные обстоятельства и вынесла предупреждение об устранении нарушений на земельном участке (т. 1 л.д. 26).

16.07.2025 Управлением земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Мытищи проведен повторное осмотр спорного земельного участка, по результатам которого выявлено, что на обследуемом участке объекты капитального и некапитального строительства отсутствуют. Земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью в центральной части имеются навалы строительного боя.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, ВРИ «Обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) предусматривает: «Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства».

По результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно неиспользование земельного участка (т. 1 л.д. 29-35).

Полагая, что ответчиком нарушены порядок пользования земельным участком и условия договора аренды № 5538 от 16.07.2007, Администрация г.о. Мытищи Московской области направила в адрес общества требование № И-15398 от 31.07.2025 о расторжении договора и об освобождении земельного участка (т. 1 л.д. 22-23).

Возражая против удовлетворения исковых требований, общество пояснило, что в установленном для земельного участка градостроительном регламенте не имеется вида разрешенного использования (далее - ВРИ) «для сельскохозяйственного производства», в целях приведения ВРИ в соответствие с Правилами землепользования и застройки территории городского округа Мытищи Московской области, утвержденными постановлением Администрации г.о. Мытищи от 18.03.2021 г. № 857 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области», и в целях его хозяйственного освоения в соответствии разрешенными ВРИ, ООО «Итерра» в установленном порядке подало через Портал региональных услуг заявление об изменении ВРИ на «хранение автотранспорта» (код 2.7.1.), «магазины» (код 4.4.), «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) и внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Испрашиваемые ВРИ относятся к основным видам разрешенного использования для данного земельного участка.

Однако, 20.06.2025 Администрацией г.о. Мытищи Московской области вынесен отказ в предоставлении государственной услуги № Р001-4941900524-97558270 на основании того, что «испрашиваемые виды разрешенного использования земельного участка не соответствуют его фактическому использованию».

При этом, в отказе в предоставлении государственной услуги указано, что его основанием послужило решение Министерства имущественных отношений Московской области, изложенное в п. 209 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №110-0 от 19.06.2025.

Учитывая, что отказ в изменении ВРИ и внесении изменений в договор аренды нарушает права и законные интересы ООО «Итерра», 07.07.2025 обществом подана жалоба прокурору Московской области на незаконные действия должностных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, которое было направлено на рассмотрение в само Министерство.

В ответе Министерство имущественных отношений Московской области признало свои решения и решения Администрации г.о. Мытищи Московской области соответствующими административному регламенту, утвержденному Распоряжением Минмособлимущества №15ВР-883 от 31.05.2021.

Более того, по мнению ответчика, в действиях ООО «Итерра» не имеется существенных нарушений условий договора, которые нанесли истцу значительный ущерб, следовательно, требование Администрации г.о. Мытищи Московской области является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 ГК РФ признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса).

Так как часть третья статьи 619 Кодекса не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ. Согласно данной норме, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Право требовать расторжение договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно статье 1 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно статье 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (статья 79 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До 30.09.2020 действовал Перечень признаков неиспользования земельных участков, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 (далее – Постановление № 369), согласно которому неиспользование земельного участка по назначению определялось посредством выявления одного из следующих признаков:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится сенокошение;

- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

- на пастбищах не производится выпас скота;

- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

- залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

- закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Постановление № 369 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1482).

Постановлением № 1482 предусмотрено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом данные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

В данном случае, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ответчика имеются признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, указанные в Постановлении №1482.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ от 16.07.1998) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Довод ответчика о том, что составленные акты по результатам осмотра подписаны истцом единолично, в связи с чем, данные документы не являются надлежащим доказательством, судом отклоняются.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 4 Закона №248-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля относятся:

1) формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора);

3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона №248-ФЗ полномочия по осуществлению отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Из части 3 статьи 56 названного Закона следует, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся такие контрольные (надзорные) мероприятия как наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Таким образом, обследование земельного участка и составление по результатам акта произведено истцом в соответствии со статьей 72 ЗК РФ, Законом № 131-ФЗ и Законом № 248-ФЗ.

Как указано выше, условиями договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, установленным договором и с учетом ограничений, предусмотренных в пункте 5 договора.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Довод ответчика о том, что земельный участок используется обществом, в том числе в период с 2017 по 2024 года, подлежит отклонению, поскольку противоречит обстоятельствам дела.

В частности, в материалы дела представлено постановление Административной комиссии г.о. Мытищи Московской области о назначении административного наказания ООО «Итерра» №АК-46/246/2021 от 04.10.2021, из которого следует:

«Согласно протоколу об административном правонарушении № 222-2021 от 16 сентября 2021 года установлено, что 20 августа 2021 года в 15 час. 50 мин. по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, южное д. ФИО3, принадлежащем на праве собственности ООО «Итерра» на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0060211:1 обнаружено произрастание травостоя, в составе которого преобладает борщевик Сосновского, который Официальным бюллетенем ФГБУ Госсорткомиссия от 20 апреля 2012 г. № 6 (176) исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, утративший хозяйственную полезность. Борщевик Сосновского включен в «Отраслевой классификатор сорных растений» и является ядовитым растением. Признаки проведения обязательных мероприятий по удалению борщевика Сосновского на указанном земельном участке не выявлено, чем нарушены положения части 14 статьи 56 Закона Московской облает от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», тем самым ООО «Итерра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом внепланового (рейдового) осмотра земельного участка, фототаблицами, выпиской ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060211:1, протоколом об административном правонарушении от 16.09.2021 №222-2021.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном и правонарушении было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании почтового отправления № 14102059264488».

Указанным постановлением ООО «Итерра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении положений части 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей».

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что ответчиком длительное время не предпринималось должных мер по использованию земельного участка по целевому назначению, равно как и не представлено доказательств наличия объективных и непреодолимых препятствий, исключавших саму возможность использовать каким-либо образом земельный участок в предоставленных для этого целях в установленный срок.

Участок предоставлялся ответчику в целях сельскохозяйственного производства, при этом как следует из документов, в том числе после направления уведомлений и предупреждения №И-10721 от 30.05.2025, а также в период нахождения дела в суде, какая-либо деятельность именно на земельном участке не ведется.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в порядке статьи 82 АПК РФ сторонами не заявлено.

Такое поведение ответчика, как арендатора земельного участка для сельскохозяйственного производства в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок ответчиком не используется, в том числе по целевому назначению, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора, и дает арендодателю право на досрочное расторжение договора.

В силу пункта 4.1 договора неисполнение сторонами обязанностей, установленных пунктом 3.1, является существенным нарушением договора и бесспорным основанием для его досрочного расторжения в судебном порядке.

Таким образом, договором предусмотрена обязанность арендатора по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии, использовании его в целях сельскохозяйственного назначения.

Доводы ответчика о недоказанности факта нарушений использования земельного участка являются не обоснованными, документально не подтверждены и противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности не представлено, равно как и доказательств объективной невозможности использования земельного участка по целевому назначению по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, в том числе по вине арендодателя.

Суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не вовлечен ответчиком в сельскохозяйственный оборот, то есть ответчиком на спорном земельном участке не ведется сельскохозяйственная деятельность, земельный участок не используется.

Учитывая вышеуказанное, требование истца в части расторжения договора аренды от 16.07.2007 № 5538 об аренде земельного участка, кадастровый номер: 50:12:0060211:1, общей площадью 5000 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, сельское поселение Федоскинское, южнее деревни ФИО3, для сельскохозяйственного производства, подлежит удовлетворению.

В остальной части требований, необходимо отметить следующее.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Обязанности арендатора вернуть арендованное имущество корреспондирует обязанность арендодателя принять указанное имущество.

При этом, доказательств передачи в аренду земельного участка ответчику по акту приема-передачи не представлено.

В договоре не содержится сведений о необходимости передачи участка по акту приема-передачи, как в аренду, так и при окончании действия договора. Суд отмечает, что составление отдельного документа (акта приема-передачи) о возврате земельного участка арендатором арендодателю действующим законодательством и соглашением сторон не предусмотрено.

С учетом изложенного, в настоящем случае возврат арендованного земельного участка по окончании действия договора аренды заключается в том, что арендатор освобождает земельный участок, оставляя его арендодателю в состоянии, установленном договором, а арендодатель использует земельный участок по своему усмотрению в соответствии с целевым назначением земельного участка.

При этом арендодатель не вправе уклоняться от исполнения своего обязательства по принятию земельного участка.

Исходя из цели аренды, обстоятельства возврата (освобождения) арендатором земельного участка в настоящем случае могут подтверждаться фактическим отсутствием на участке на дату окончания срока аренды работников ответчика, техники и любых иных объектов, принадлежащих ответчику, а также отсутствием каких-либо препятствий со стороны арендатора по использованию арендодателем при расторжении договора земельного участка, как его собственником.

Как следует из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060211:1 от 10.12.2025, при визуальном осмотре установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке находится ТП, участок ровный, покрыт грунтом, строительный и иной мусор отсутствует.

Таким образом, доказательств невозможности использования земельного участка арендодателем по назначению после расторжения договора, истцом не доказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В соответствии с пунктом 32 Постановления № 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Вместе с тем, поскольку принимаемый по настоящему делу судебный акт не порождает для ответчика обязанности совершить определенные действия в установленный срок, требование в данной части также подлежит отклонению.

Ссылка ответчика на невозможность использования земельного участка с связи с неправомерными действиями Администрации г.о. Мытищи Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, не имеют правового значения для настоящего спора и могут быть заявлены в рамках самостоятельного искового заявления.

Иные доводы ответчика судом оценены, приняты во внимание, но не описаны в связи с тем, что не имеют существенного значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор Аренды от 16.07.2007 № 5538 об аренде земельного участка, кадастровый номер: 50:12:0060211:1, общей площадью 5000 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Мытищинский р-н, сельское поселение Федоскинское, южнее деревни ФИО3, для сельскохозяйственного производства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИТЕРРА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова