Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А15-842/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-842/2020
г. Махачкала
09 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2021

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.06.2021

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Дорсервис-09" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 367014, <...> район Северного поста ГАИ)

и Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства (357500, <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: <***>; 367008, <...>), далее - ФКУ Упрдор «Кавказ»

к ОАО "Даггаз" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 368530, Республика Дагестан, <...>)

к СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" (368530, Республика Дагестан, район Карабудахкентский, село Агачаул, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.11.2003, ИНН: <***>)

об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы

об обязании получить у владельца федеральной автомобильной дороги технические условия прокладки, эксплуатации, переноса и переустройства инженерных коммуникаций, расположенных в граница полос отвода автомобильной дороги

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства (ОГРН <***>, ИНН <***>), далее - ФКУ Упрдор «Каспий»

при участии представителей:

при участии представителей:

от ФКУ Упрдор «Кавказ»: ФИО1 – доверенность от 31.12.2020, паспорт (до перерыва)

от ответчика: ОАО "Даггаз": ФИО2 – доверенность от 11.01.2021, паспорт (до перерыва)

от иных извещены не явились

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дорсервис-09" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ОАО "Даггаз", в котором просит:

1. обязать демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы:

-газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700;

-газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200;

-газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950, несогласованные с владельцем автодороги;

2. при необходимости данного газопровода обязать ОАО "Даггаз" получить у владельца федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" технические условия, предусматривающие условия прокладки, эксплуатации, переноса и переустройства инженерных коммуникаций, расположенных в граница полос отвода автомобильной дороги.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский", ФКУ Упрдор «Кавказ» и ФКУ Упрдор «Каспий».

Определением суда от 26.04.2021 по устному ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соистца ФКУ Упрдор «Кавказ», а СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" в качестве соответчика.

27.05.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 01.06.2021, о чем в порядке, предусмотренном постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках", сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан 27.05.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "Дорсервис-09" и СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский", извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ.

02.06.2021 от ОАО "Даггаз" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства связи с невозможностью явки представителя по причине участия в другом судебном процессе.

Данное ходатайство судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения на основании части 5 статьи 159 АПК РФ, суд не усмотрел оснований, предусмотренных в статье 158 Кодекса. Указанное ответчиками обстоятельство не лишило их возможности направить для участия в судебном процессе другого представителя. По смыслу статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи, является правом, но не обязанностью арбитражного суда. Неявка в судебное заседание представителей сторон при наличии в материалах дела аргументированной позиции по иску, изложенной в отзывах не является препятствием для рассмотрения дела.

Удовлетворение ходатайства повлечет затягивание рассмотрения дела и необоснованную судебную волокиту, нарушит разумные сроки судопроизводства. Ходатайство не мотивировано необходимостью представления дополнительных документов, имеющих отношение к делу.

Кроме того, согласно частям 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика и других лиц не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Нормы АПК РФ не требуют обязательного личного присутствия участвующих в деле лиц (их представителей) в суде. Участвующие в деле лица извещены о судебном заседании по правилам статей 121, 123 Кодекса. Дата и время судебного разбирательства установлены заблаговременно, протокольное определение о перерыве от 27.05.2021 опубликовано на сайте суда в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 АПК РФ).

Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ФКУ "Упрдор "Кавказ" и ОАО "Даггаз", изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор «Каспий», предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Участки автомобильных дорог Р-217 «Кавказ» км 776+000 - км 921+000, проходящие по территории МО «Кумторкалинский район», г. Махачкала Кировский район, МО «Карабудахкентский район», МО «Каякентский район», МО «Дербентский район», включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, находятся в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве оперативного управления филиалу ФКУ Упрдор «Каспий» в Республике Дагестан.

Согласно Государственному контракту № 7/18/САД ООО «Дорсервис-09» по заданию ФКУ Упрдор «Каспий» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на II п. 2018 г. - I <...> общего пользования Федерального значения Р-217 «Кавказ», автомобильная дорога М-4 «Дон»-Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой на участке км 718+800 - км 990+400 Республика Дагестан.

Распоряжением Росавтодора от 20.12.2019 № 4316-р прекращено право оперативного управления ФКУ Упрдор «Каспий» на объекты федерального недвижимого имущества и закреплены в оперативное управление за ФКУ Упрдор «Кавказй».

В ходе проведения плановых мероприятий на закрепленном участке федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на км 820+700, км 907+200, км 916+950 выявлены несогласованные с владельцем автомобильной дороги газопроводные трубы.

ООО «Дорсервис-09» выявлено, что указанные инженерные коммуникации не согласованы с ФКУ Упрдор «Каспий» и они (коммуникации) не соответствуют техническим нормам и требованиям и, как следствие, создают угрозу безопасности дорожного движения.

ООО «Дорсервис-09» в адрес прокуратуры Республики Дагестан было направлено обращение с целью принятия мер прокурорского реагирования.

Прокуратура Республики Дагестан письмом от 08.10.2019 сообщила ООО «Дорсервис-09» о том, что была проведена проверка, по результатам которой доводы о незаконно установленных газопроводах подтвердились. В связи с чем, прокуратурой района подготовлены проекты представления об устранении нарушений федерального законодательства на имя руководителей поднадзорных прокуратуре Советского района г. Махачкалы объектов.

Письмом от 07.10.2019№ 584 ж-19 Прокуратурой РД за защитой нарушенных прав было предложено обратиться в суд.

В письме ООО «Газпром газораспределение Дагестан» от 25.09.2019 № ША-02-02/2213 (ответом на обращение ООО «Дорсервис-09») сообщило, что незаконно проложенные газопроводные трубы: газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 «Кавказ № км 820+700; газопровод среднего давления Ду 159мм на участке Р-217 «Кавказ№ км 907+200; газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 «Кавказ№ км 916+950, являются собственностью ОАО «Даггаз».

В адрес ОАО «Даггаз» направлено письмо № 605 от 13.11.2018, а также письмо № 132 от 05.03.2019 с просьбой предоставить технические условия (согласованные с владельцем автодороги) на находящиеся на участках автомобильной дороги Р-217 «Кавказ», состоящей на содержании ООО «Дорсервис- 09», газонапорные трубы, либо демонтировать их, с приложением списка газонапорных труб, находящихся в теле водопропускных труб.

Неисполнение писем послужило основанием обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено следующее. Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление N 10/22).

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное указанной статьей Гражданского кодекса, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 данного Кодекса).

В пункте 29 постановления N 10/22 разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Вещно-правовая защита может быть предоставлена и арендатору, вступившему во владение имуществом (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", пункт 3 информационного письма № 153).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления N 10/22, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенных на нем сооружений, истец обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика возлагается на истца. При недоказанности хотя бы одного обстоятельства, негаторный иск удовлетворению не подлежит. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 Земельного кодекса).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса).

Заявленный истцом иск по своей природе является негаторным.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.34 и п.4.35 СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» пересечения газопроводом автомобильных дорог предусматривают подземно (под земляным полотном) или надземно (на опорах или эстакадах). При этом необходимо учитывать перспективу развития дороги, оговоренную в технических условиях предприятия, в ведении которого находится пересекаемая дорога.

Газораспределительные системы должны быть сооружены в подземном исполнении (в защитном футляре) с заглублением не менее 1,4 м. от полотна дороги до верхней образующей футляра, не менее 0,4 м. от дна кювета, водоотводной трубы или дренажа. П. 5.89 СП 35.1333330.2011 «Мосты и трубы» ) ТОСТ Р 50597-2017.

Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля "(утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Газопроводные трубы не соответствующие техническим нормам прокладки создают угрозу безопасности участников дорожного движения, поскольку при возможной утечке газа в водоотводных трубах возможно его накопление и взрыв, при утечке воды возможно подмывание земляного полотна и разрушение дороги, что недопустимо согласно требованиям Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЭ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2013 года владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федеральною закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, и обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлениями об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях эксплуатации таких инженерных коммуникаций.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и этим законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно частям 6 и 6.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах в случае, если прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

Согласно части 7 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2-3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения частей 6, 7 статьи распространяются на размещение инженерных коммуникаций как в границах полос отвода автомобильной дороги, так и в границах придорожной полосы автомобильной дороги. Указанные нормы основаны на положениях гражданского законодательства, в соответствии с которым правообладатели (владельцы автомобильных дорог) имеют право на защиту своих гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков (статьи 12, 15 Гражданского кодекса). Основаниями для таких требований, как это следует из комментируемых норм, выступают действия (бездействие) владельцев инженерных коммуникаций:

- которые повлекли за собой необходимость реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги (ч. 6);

- осуществляемые без согласия и без разрешения на строительство (в случае если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) (ч. 7);

- осуществляемые с нарушением технических требований и условий, обязательных для исполнения (ч. 7);

- выразившиеся в отказе от исполнения требований по сносу незаконно возведенных сооружений, иных объектов и приведению автомобильной дороги в первоначальное состояние (ч. 7).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. В соответствии с абзацами вторым и третьим части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Согласно части 1 статьи 87 АПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (часть 2 статьи 87 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренное в статье 87 АПК РФ право арбитражного суда назначить повторную экспертизу, будучи обусловленными принципом судейского руководства процессом, являются процессуальными гарантиями закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту (определения от 27.05.2010 № 744-О-О, от 27.10.2015 № 2382-О, от 25.04.2019 № 1047-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в обоснование своей позиции ответчик ОАО "Даггаз" в отзыве указывает, что согласно договору аренды имущества № 04-33-19/2016 газопровод низкого давления Ду 57 мм на участке Р-217 Кавказ км 820+700 на период с 01.06.2016 по 01.05.2017 был арендован ОАО «Даггаз» (Арендатор), у Дачного садоводческого общество «Агачаул» (Арендодатель). Имущество принадлежит Арендодателю на основании строительного паспорта от 01.06.2011 и других правоустанавливающих «документов. Из этого ответчик полагает, что ОАО «Даггаз» никакого отношения не имеет к вышеуказанному газопроводу; газопроводы среднего давления Ду 159 мм и Ду 76 мм также как и автодорога "Р-217 «Кавказ» в 90-е годы являлись государственной собственностью, и проект на прокладку подземных газопроводов утверждался на уровне Правительства Республики Дагестан; согласования переходов через автодорогу Р-217 «Кавказ» на тот период не предусматривался никакими нормативными документами.

В подтверждение своих доводов ответчик ОАО "Даггаз" представил только копию договора аренды имущества № 04-33-19/2016. При этом иных доказательств, подтверждающих свои возражения, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил, как и не опроверг представленные истцом ООО "Дорсервис-09" доказательства, в т.ч. акт комиссионного обследования от 10.07.2020, письмо ООО «Газпром газораспределение Дагестан» от 25.09.2019 № ША-02-02/2213.

Поскольку ответчики являются фактическим пользователями спорных объектов и по существу своими противоправными действиями препятствует истцам в реализации права пользования на участках Р-217 "Кавказ" км 907+200, Р-217 "Кавказ" км 916+950, Р-217 "Кавказ" км 820+700, нарушенные права истцов, согласно статье 12 Гражданского кодекса, подлежат судебной защите.

Такие требования обоснованно заявлены истцами в т.ч. Федеральным казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства, как владельцем автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" на основании статьи 304 Гражданского кодекса с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления N 10/22.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с полным удовлетворением иска судебные расходы относятся на ответчика.

Из материалов дела следует, что истцом заявлено одно требование неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

Истцом при подаче заявления оплачена государственная пошлина 6 000 руб. следовательно, с каждого из ответчиков в пользу истца следует взыскать по 3 000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ОАО "Даггаз" от 02.06.2021 об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.

Обязать ОАО "Даггаз" демонтировать газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200 и газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950.

Обязать СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" демонтировать газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700.

Взыскать с ОАО "Даггаз" в пользу ООО "Дорсервис-09" в возмещение расходов по госпошлине 3 000 рублей.

Взыскать с СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" в пользу ООО "Дорсервис-09" в возмещение расходов по госпошлине 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья К.С. Гридасова