Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А63-23524/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-23524/2023
г. Ставрополь
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Европарк»,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью управляющей компании «Ставград»,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным решение заинтересованного лица, выразившееся в не включении в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является заявитель;

об обязании заинтересованное лицо в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является заявитель,

о взыскании с заинтересованного лица в пользу заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей (уточненные требования от 26.03.2024),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Европарк» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решение заинтересованного лица, выразившееся в не включении в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является заявитель;

об обязании заинтересованное лицо в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является заявитель,

о взыскании с заинтересованного лица в пользу заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей (уточненные требования от 26.03.2024).

Определением арбитражного суда от 26.02.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ставград».

Определением арбитражного суда от 26.03.2024 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты к производству уточненные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Товарищество собственников жилья «Европарк» уточненные требования основывало на том, что Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция незаконно не включило в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу:<...>, о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете многоквартирного жилого дома. Заявитель указывал, что принятое на общем собрании решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, вопреки доводам заинтересованного лица, вступило в законную силу, соответствует положениям жилищного законодательства, порядок изменения способа формирования фонда соблюден. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов. Заявитель указывал, что им документально подтверждено предоставление в орган государственного жилищного надзора документов о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложение протокола общего собрания собственников помещений, оригинала справки банка об открытии специального счета. Товарищество собственников жилья «Европарк» просило удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция возражало против удовлетворения требований, представила в материалы дела отзыв, указал на законность действий. Заинтересованное лицо сообщило, что в июле 2022 товарищество собственников жилья «Европарк» представило заинтересованному лицу оригинал протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно которому большинством голосов участников собрания приняты решения в том числе о прекращении и формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремота на специальном счете. К протоколу приложена справка Сбербанка об открытии специального счета. Жилищным законодательством установлено, что решение общего собрания по рассматриваемому вопросу принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а не от количества участников собрания. Также заявителем в 2022 не предоставлены документы, подтверждающие дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, в адрес регионального оператора, что препятствовало определению даты вступления решений собственников помещений в законную силу. Внесение изменений в реестр специальных счетов в ретроспективном порядке действующее жилищное законодательство не предусматривает. Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция просило отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ставград» мотивированный отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательствав порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимостии достаточности, суд счел заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено товарищество собственников жилья «Европарк», а кредитнои? организациеи? для открытия специального счета и накопления денежных средств – публичное акционерное общество «Сбербанк».

24.06.2022 товариществом собственников жилья «Европарк» в публичном акционерном обществе «Сбербанк» открыт специальныи? счет № 40705810860100001191.

05.07.2022 уведомление о принятом решении с приложением копии протокола общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и справкои? из банка об открытии специального счета направлено региональному оператору (некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта»), на счет которого ранее собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, перечисляли взносы, а также оригиналы предоставлены в Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция г. Ставрополь,  информация и документы размещены системе ГИС ЖКХ.

Некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта» неоднократно возвращала товариществу собственников жилья «Европарк» пакет документов (протокол общего собрания и приложения к нему) первично с указанием на нарушение к оформлению протокола, в последующем на несоответствие площади многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Длящиеся переписки, возврат пакетов документов явились основанием обращения товарищества собственников жилья «Европарк» в Арбитражныи? суд Ставропольского края с требованием к некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта» перечислить денежные средства фонда капитального ремонта, в виде взносов, оплаченных собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> на специальный расчетный счет заявителя (дело № А63-7156/2023). К участию в деле № А63-7156/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция, которое в своем отзыве указало об отсутствии сведений в реестре специальных счетов, что является препятствием перечислить денежные средства товариществу собственников жилья «Европарк».

22.11.2023 товариществом собственников жилья «Европарк» руководителю Управления Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция повторно направлено заявление о включении специального счета в реестр специальных счетов, претензионное письмо в порядке досудебного урегулирования спора.

Поскольку необходимые деи?ствия заинтересованным лицом не совершены, до настоящего времени специальныи? банковскии? счет, владельцем которого является товарищество собственников жилья «Европарк», как указывает заявитель, в реестр специальных счетов не внесен, в письме от 28.11.2023 № 02-04/6452 товариществу собственников жилья «Европарк» отказано в удовлетворении требований, заявитель обратился в арбитражныи? суд с настоящим заявлением впоследствии уточненным.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным обжалуемого товариществом решения управления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемым решением управлением его прав и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 170 Жилищного кодекса России?скои? Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещении? в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

перечисление взносов на капитальныи? ремонт на специальныи? счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

перечисление взносов на капитальныи? ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещении? в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещении? в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальныи? ремонт, которыи? не должен быть менее чем минимальныи? размер взноса на капитальныи? ремонт, установленныи? нормативным правовым актом субъекта России?скои? Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которои? будет открыт специальныи? счет.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ определено, что в случае, если собственники помещении? в многоквартирном доме в срок, установленныи? частями 5 и 5.1 указаннои? статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранныи? ими способ не был реализован в установленныи? частями 5 и 5.1 указаннои? статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотреннои? частью 4 статьи 172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих днеи? с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещении? в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещении? в этом многоквартирном доме о принятии решении?, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта России?скои? Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлении?, о выбранном собственниками помещении? в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов.

Статьей 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещении? в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ (часть 3 статьи 173 ЖК РФ).

Как следует из частей 4 и 5 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих днеи? после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на которыи? перечисляются взносы на капитальныи? ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящеи? статьи, если меньшии? срок не установлен законом субъекта России?скои? Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящеи? статьи. В течение пяти днеи? после вступления в силу указанного решения региональныи? оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальныи? счет.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональныи? оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта России?скои? Федерации (ч. 7 ст. 173 ЖК РФ).

При этом законом субъекта Российской Федерации, до 01.09.2022 решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (региональный оператор) на специальный счет вступало в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору такого решения, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края (далее – Закон № 57-кз)

В случае принятия собственниками помещении? в многоквартирном доме решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете такое решение вступает в силу через три месяца после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса России?скои? Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса России?скои? Федерации.

Принятие решении? о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, согласно п. 1.1 ч. 2  ст.44 ЖК РФ, отнесено к компетенции общего собрания собственников.

Таким образом, предоставляя собственникам помещений в многоквартирных домах право выбора способа формирования фонда капитального ремонта - на специальном счете или на счете регионального оператора, законодатель устанавливает механизм принятия и реализации такого решения, в том числе, определяет круг вопросов и сроки принятия решений (части 4 - 7 статьи 170 ЖК РФ) с тем, чтобы обеспечить функционирование закрепленных в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации норм, регламентирующих организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Такой выбор является результатом свободного волеизъявления указанных лиц, которые в силу презумпции знания закона, будучи надлежащим образом информированными о правовых и экономических последствиях своих действий, самостоятельно принимают соответствующее решение на основе оценки известных им фактических обстоятельств (состояния общего имущества в многоквартирном доме, платежеспособности собственников помещений в этом доме, типа многоквартирного дома и года его постройки, информации о ранее проведенных ремонтных работах и т.п.) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

Приведенными нормами определено, что функция органа государственного жилищного надзора в указанных правоотношениях состоит во внесении в реестр специальных счетов полученных уведомлении? о выбранном собственниками помещении? в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещении? в этом многоквартирном доме, и не предоставляет органу государственного жилищного надзора права  отказа во внесении в реестр полученных сведении? по тем или иным основаниям.

В случае, если орган государственного жилищного надзора усматривает допущенные в решениях общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме нарушения закона, препятствующие выбору того или иного способа формирования фонда капитального ремонта, он вправе воспользоваться полномочиями, предоставленными еи? как надзорному органу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ в порядке, предусмотренном частью 2 даннои? статьи, с учетом положении? ч. 6 ст. 20 ЖК РФ.

Таким образом, смешение функции?, возложенных на орган государственного жилищного надзора в порядке реализации полномочии? по ст. 172 ЖК РФ и по ст.20 ЖК РФ, недопустимо.

Порядок деи?ствии? для регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта предусмотрен частями 5, 7 статьи173 ЖК РФ.

Буквальное толкование части 4 статьи 172 ЖК РФ и частей 5, 7 статьи 173 ЖК РФ не содержит взаимосвязи между ведением реестра специальных счетов и выполнением региональным оператором своеи? обязанности по передаче документов и перечислению денежных средств.

Судом установлено, и следует из материалов дела, решением внеочередного общего собрания собственников помещении? в многоквартирном доме по адресу: <...>, выбран способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на специальном счете, владельцем которого определено товарищество (протокол от 23.05.2022 № 2).

Протокол от 23.05.2022 № 2 содержит решения собственников помещении? в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, об определении владельца специального счета – товарищества и кредитнои? организации, в которои? будет открыт специальныи? счет – публичное акционерное общество «Сбербанк».

Вместе с тем, в соответствии с частями 2, 3 статьи 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть: товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещении? в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах; осуществляющии? управление многоквартирным домом жилищныи? кооператив; управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления; региональныи? оператор.

Уведомление (пакет документов) об изменении способа формирования фонда капитального ремонта с копиеи? протокола общего собрания и справкои? банка об открытии специального счета направлены заявителем в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта».

Все необходимые деи?ствия по реализации решении? общего собрания в установленном законом порядке осуществлены товариществом с представлением руководителю Управления Ставропольского края - Государственная жилищная инспекция соответствующих оригиналов документов, которые также размещены системе ГИС ЖКХ, для внесения специального банковского счета в соответствующии? реестр.

Между тем, согласно официальным сведениям, размещенным в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о формировании фонда капитального ремонта в рассматриваемом многоквартирном доме на специальном счете не размещена заинтересованным лицом.

Доводы управления об отсутствии нарушенных прав заявителя ввиду того, товариществом не предоставлены документы, подтверждающие дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме №158 по ул. Дзержинского в г. Ставрополе в адрес регионального оператора, решение собственников об изменении способа не реализовано и не вступило в законную силу, имеются правовые и фактические основания для не включения товарищества в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме на специальный счет МКД, являются не обоснованными, поскольку представленные заявителем письменные доказательства свидетельствуют об обратном.

Согласно частью 1 статьи 172 ЖК РФ обязанность предоставления документы подтверждающие дату направления комплекта документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме регионального оператора, не установлена.

Форма уведомления, на которую ссылается заинтересованное лицо, на официальном сайте надзорного органа (www.nadzor26.ru) в разделе образцы бланков (заявления) – не размещена.

Приказ управления Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция от 13.12.2021 № 261-ОД, на положениях которого основана позиция управления на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также на Едином региональном портале  (www.26gosuslugi.ru) – не опубликован. Сведения подтверждающие размещение, официального опубликования формы и приказа, заинтересованным лицом не предоставлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы.

Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является Конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Указанная форма уведомления (заявления) не доведена до сведения, не подлежит применению.

Располагая всеми необходимыми сведениями о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом, способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размере аккумулированных на специальном счете взносов на капитальный ремонт, управлением не внесена соответствующая информация как в реестр уведомлений, так и в реестр специальных счетов.

Решение управления не исключает реализованное право (волю) собственников помещений в многоквартирном доме, управляемых формировать фонд капитального ремонта общего имущества исключительно на специальном счете товарищества.

Как ЖК РФ, так и Закон № 57-кз не ставят факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его реализацию в зависимость от наличия или отсутствия соответствующей информации в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов.

В силу положения части 4 статьи 172 ЖК РФ на управление возложена обязанность по ведению реестра уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 ЖК РФ, реестра специальных счетов для формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ставропольского края.

Решения собственников помещений и протокол общего собрания являются официальными документами, которые влекут за собой юридические последствия (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Решение собственников, отраженное в протоколе от 23.05.2022 № 2 – реализовано, вступило в законную силу, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, уполномоченный орган не вправе самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания.

Наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения по способу формирования фонда капитального ремонта не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что заинтересованное лицо, получив протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не может не учитывать волю собственников жилых помещений относительно избранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.

Данный вывод соответствует правовому подходу, отраженному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерацииот 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180 по делу № А79-590/2020.

Согласно части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном жилом доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Статьей 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общею имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение управления не соответствует приведенным нормам деи?ствующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 201 АПК РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 73 «О некоторых вопросах применения частеи? 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации» разъяснено, что по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 статьи 182 АПК РФ предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственнои? власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201АПК РФ.

Немедленному исполнению не подлежат только решения, вынесенные по делам об обжаловании деи?ствии? (бездеи?ствия) и решении? публичных органов, которые предполагают передачу взыскателю имущества, взыскание денежных средств.

По общему правилу, согласно положениям части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Суд при рассмотрении настоящего спора, не выявил основании? для установления иных сроков исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

В связи с чем, требование заявителя об обязании управления в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете товарищества также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2024 по делу № А63-23524/2023, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2020 по делу № А40-109867/19-120-916, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2016 по делу№ А54-7064/2014.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 



Р Е Ш И Л:

уточненные заявленные требования товарищества собственников жилья «Европарк»,г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>, выразившееся в не включении в реестр специальных счетов и реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является товарищество собственников жилья «Европарк», г. Ставрополь, ОГРН <***>.

Обязать Управление Ставропольского края – государственной жилищной инспекции,г. Ставрополь, ОГРН <***>, в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, включить в реестр специальных счетов и в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> способе формирования фонда капитального ремонта на специальном банковском счете 40705810860100001191, владельцем которого является товарищество собственников жилья «Европарк», г. Ставрополь, ОГРН <***>.

Взыскать с Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу товарищества собственников жилья «Европарк», г. Ставрополь, ОГРН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить товариществу собственников жилья «Европарк»,г. Ставрополь, ОГРН <***>, излишне уплаченную платежным поручениемот 04.12.2023 № 46 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 С.Л. Жирнова