Постановление от 20 октября 2019 г. по делу № А41-9207/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18762/2019

Дело № А41-9207/19
21 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Коновалова С.А.,  Семушкиной В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

в судебном заседании участвуют представители:

от ООО «УК «Центр Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированным «СПС-Югория (ИНН: <***> ОГРН: <***>)- ФИО2 представитель по доверенности от 27.09.19 г., ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.19 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) - представитель не явился, извещен;

от ФИО4 - представитель не явился, извещен,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2019 года по делу № А41-9207/19, принятое судьей О.В. Анисимовой, по заявлению ООО «УК «Центр Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированным «СПС-Югория к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, третье лицо- ФИО4

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр Менеджмент» Доверительный Управляющий Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Сибпромстрой Югория» (далее - ООО «УК «Центр Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированным «СПС-Югория) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по МО, регистрирующий орган) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 02.11.2018 № 50-0-1-302/3101/2018-1343, № 50/001/010/2018- 23890, вынесенного государственным регистратором прав Московской области ФИО5. (т. 1 л.д. 2-4)..

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2019 года по делу № А41-9207/19 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (т. 4 л.д. 126-132).

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела 28.07.2018 обществом через ГКУ МО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области» (далее – МФЦ) было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 28.07.2018 № 50-0-1-302/3101/2018-1343 и заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 28.07.2018 № 50-50/001-50/001/010/2018 – 23890.

К заявлению о кадастровом учете был приложен технический план на оптическом компакт – диске, размер файла 1139 МБ.

Предметом постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются 4 помещения и 477 машино-мест, расположенных в созданном здании «3-х уровневая подземная автостоянка (пристроенная)» по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Зеленая, д. 6, стр. 3.

01.08.2018 заявлением о предоставлении дополнительных документов №50-50/001-50/001/010/2018 – 24174 обществом были представлены платежные поручения об оплате госпошлины за государственную регистрацию права собственности на сумму 10 582 000 руб.

02.08.2018 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № 50-0-302/3101/2018-1343, № 50/001/010/2018-23890.

Измененный с учетом исправлений технический план был представлен с Заявлением о представлении дополнительных документов от 23.10.2018 № 50-0-1-302/3101/2018-2234) на оптическом компакт-диске, размер файла 1139 МБ.

Решением от 02.11.2018 Управление Росреестра по МО отказало обществу в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности 4 помещений и 477 машино-мест, расположенных в созданном здании «3-х уровневая подземная автостоянка (пристроенная)» по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Зеленая, д. 6, стр. 3 (далее – объекты недвижимости), что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком не обосновано отказано в государственной регистрации на спорный объект недвижимости.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Управление указывает на то, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (ч. 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ)

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (ч. 3 ст. Закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ)

В силу ч. 1 ст. 24 закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (ч. 2 ст. 24).

Согласно ч. ч. 3,4,5 ст. 24 закона № 218-ФЗ технический план состоит из графической и текстовой частей. В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке.

Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 26 закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона № 218-ФЗ).

В уведомлении об отказе в снятии приостановления от 30.10.2018 содержатся следующие основания отказа для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности:

1. «Представлена проектная документация на многоэтажный жилой дом и здание общественного назначения, в то время как на государственный кадастровый учет представлено здание «3-х уровневая подземная автостоянка (пристроенная)». Между тем, на титульном листе проектной документации объект «Автостоянка» указан (стр. 293 Технического плана).

Наименование объекта недвижимости «3-х уровневая подземная автостоянка (пристроенная)» в Техническом плане указана в соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-63-2495-2015 от 02.11.2015 (стр. 298 Технического плана), Разрешением на строительство № RU50301000-233 от 23.12.2014 (стр. 313 Технического плана), а также Постановлением Администрации городского округа Химки № 1373 от 24.11.2015 о присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории городского округа Химки Московской области (стр. 324 Технического плана).

Как усматривается из материалов дела в самой проектной документации от 2012 года № 127Кор.П.2012-АР, подготовленной ООО «Сибирская проектная компания», имеется указание на то, что она была фактически подготовлена на: 1) 25-ти этажный жилой дом, 2) на 4-х этажное здание общественного назначения (гостиница), 3) на 3-х уровневую подземную автостоянку (стр. 316 Технического плана).

Кроме того, в графической части проектной документации видно, что машино-места (обозначены соответствующим изображением) имеются на трех уровнях (этажах): план на отм. – 1,180, план на отм. – 3,810, план на отм. – 6,440 (стр. 295 – 297 Технического плана, рис. 1 к пояснениям кадастрового инженера).

С учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, суд не принимает доводы регистрирующего органа о том, что проектная документация и технический план подготовлены на разные объекты недвижимости.

2. «Проектная документация, представленная в Приложении к Техническому плану оформлена с нарушениями действующего законодательства». Между тем, в нарушение требований Закона № 218-ФЗ, уведомление об отказе в снятии приостановления от 30.10.2018 не содержит конкретных ссылок на нарушениях норм действующего законодательства (нет указания на пункты и статьи нормативных правовых актов, нет выводов о несоответствиях конкретных частей документации указанным правовым нормам).

Проектная документация на автостоянку в установленном порядке прошла негосударственную экспертизу и получила Положительное заключение № 2-1-1- 0166-14 от 25.11.2014 ООО «ЭкспертПроектСервис» (стр. 329 Технического плана).

На основании данной проектной документации было получено Разрешение на строительство № RU50301000-233 от 23.12.2014, возведены все указанные в проектной документации объекты, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50-63-2495-2015 от 02.11.2015, поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы права собственности на все помещения в многоквартирном доме и в 4-х этажном здании общественного назначения.

Кроме того, единственным объектом, построенным на основании данной проектной документации и не поставленным на кадастровый учет, остается автостоянка и находящиеся в ней машино-места и помещения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно п. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 9 ст. 49 ГрК РФ результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией).

В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В материалах дела имеется копия положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации № 2-1-1-0166-14 от 25.11.2014 г., подготовленного ООО «ЭкспертПроектСервис» (свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы № РОСС RU.0001.610106).

В положительном заключении негосударственной экспертизы указано, что исследуемая проектная документация подготовлена на многоэтажный жилой дом и здание общественного назначения, расположенное по адресу: Московская область, г. о. Химки, мкр. Левобережный, ул. Зеленая между домами № 6 и № 8. Из текста заключения видно, что проектная документация предусматривает строительство поэтапно следующих объектов: 1-ый этап - инженерные сети и сооружения; 25-ти этажный многоэтажный жилой дом; 2-ой этап – трехуровневая подземная автостоянка; 3-й этап – 4-х этажное здание общественного назначения (стр. 334 Технического плана).

На странице 8 положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации также имеется указание на автостоянку: «Трехуровневая автостоянка – сложной формы в плане, размерами в осях 74,4х66,0 м с двумя подземными этажами и одним цокольным» (стр. 336 Технического плана).

Кроме того, на стр.10 положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации указаны выводы по результатам рассмотрения: «Проектная документация на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом и здание общественного назначения, расположенные по адресу: Московская область, г. о. Химки, мкр. Левобережный, ул. Зеленая между домами № 6 и № 8 (корректировка в части выделения этапов)» соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации».

Таким образом, регистрирующим органом не представлено доказательств несоответствия проектной документации требованиям действующего законодательства.

В качестве следующего основания для отказа в государственной регистрации указано , что «В нарушение пункта 21 Требований не использован полноцветный режим».

Вопреки данному утверждению кадастровым инженером ФИО4 в судебном заседании 04.06.2019 г. представлены в суд письменные пояснения вместе с двумя оптическими компакт-дисками, на которых записаны в электронном виде технические планы на объекты недвижимости, ранее представленные в регистрирующий орган с заявлениями от 28.07.2018, от 23.10.2018.

По ходатайству третьего лица указанные письменные пояснения и два компакт-диска с техническими планами приобщены к материалам дела.

В материалах дела имеется доказательство направления письменных пояснений кадастрового инженера ФИО4 в регистрирующий орган. Таким образом, вывод регистрирующего органа о том, что в Техническом плане не использован полноцветный режим, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Следующее основание для отказа в государственной регистрации то, что «При построении контура вновь образованного объекта недвижимости по представленным в техническим планам координатам не является пристроенным к уже имеющемуся объекту недвижимости с кадастровым номером 50:10:0010404:5202 (назначение - Многоквартирный дом)».

Из технической документации следует, что в соответствии с проектной документацией автостоянка и многоквартирный дом являются разными объектами недвижимости.

Между ними имеется деформационный шов, однако несущих стен проектом не предусмотрено. По факту и по проекту автостоянка и многоквартирный дом отделены друг от друга противопожарной перегородкой, которая стеной не является.

Учитывая, что наличие деформационного шва является обязательным (2-3 см) между автостоянкой и домом фактически имеется расстояние.

В Техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО4, расстояние между многоквартирным домом, уже поставленным на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 50:10:0010404:5202), и пристроенной автостоянкой составляет 0,03 м (3 см).

В соответствии с п. 1 Приложения к Приложению № 1 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек для земель населенных пунктов 0,1 м.

Технический план соответствует установленным требованиям по двум основаниям: - конструктивно предусмотренный деформационный шов между многоэтажным домом и автостоянкой; - наличие законодательно допустимой средней квадратической погрешности местоположения характерных точек в пределах 0,1 м (10 см).

В качестае отказа в регистрации ответчик указал, что «В нарушение подпункта 7 пункта 43 Требований некорректно внесены сведения об адресе в раздел «Характеристики объекта недвижимости»».

Между тем, сведения об адресе внесены в точном соответствии с Постановлением Администрации городского округа Химки № 1373 от 24.11.2015 (стр. 324 Технического плана).

Адрес имеет четкую структурированную форму в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) (п. 43 подпункт 7 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953).

Постановление Администрации городского округа Химки Московской области вынесено на основании положений Постановления Правительства РФ № 1221 19.11.2014 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ № 1221 19.11.2014 «Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.»

С учетом изложенного, адрес объекта недвижимости был указан в соответствии с нормами действующего законодательства. 6. «В нарушение подпункта 2 пункта 48 Требований некорректно указан номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение, машиноместо, а также обозначение (номер) такого помещения, машино-места на поэтажном плане в разделе «Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении»».

Согласно пп. 2 п. 48 в раздел технического плана "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении" включаются следующие сведения: номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение, машиноместо, а также обозначение (номер) такого помещения, машино-места на поэтажном плане.

Согласно п. 1 п. 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Согласно абзацу 10 п. 20 этого же Приказа сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

На основании указанного пункта номера этажей в Техническом плане на автостоянку указаны как и на планах этажей в проектной документации, а именно: -1,180, -3,810 и -6,440 (стр. 319 – 321 Технического плана).

Типы этажей указаны в соответствии с Положительным заключением негосударственной экспертизы № 2-1-1-0166-14 от 25.11.2014, выполненным ООО «ЭкспертПроектСервис».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что номера и типы этажей, на которых расположены помещения и машино-места, а также номера помещений и машино-мест определены собственником без нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, ответчиком указано, что . «В нарушение пункта 44 Требований некорректно указано назначение образуемого объекта недвижимости».

Однако, согласно п. 44 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений": «Назначение сооружения в техническом плане указывается с учетом следующих групп (подгрупп) видов назначений сооружений, которые применяются исключительно в целях оформления технического плана в случае, если в указанных в пункте 20 Требований документах отсутствуют сведения о назначении сооружения: 1) сооружения топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства, в том числе: 1.1. сооружения электроэнергетики; 1.2. сооружения топливной промышленности; 1.3. сооружения нефтеперерабатывающей промышленности; 1.4. сооружения нефтяных месторождений; 1.5. сооружения добывающей промышленности; 1.6. сооружения газохимического комплекса; 1.7. сооружения угольной и сланцевой добывающей промышленности; 1.8. сооружения черной металлургии; 1.9. сооружения горнорудных предприятий; 1.10. сооружения цветной металлургии; 1.11. сооружения для добычи цветных металлов; 1.12. сооружения для химических и нефтехимических производств; 1.13. сооружения химико-фармацевтического производства; 1.14. сооружения органического синтеза; 2) сооружения машиностроительного производства, в том числе: 2.1. сооружения авиастроения; 2.2. сооружения судостроительного производства; 2.3. сооружения судостроительной промышленности; 3) сооружения гидротехнические; 4) сооружения лесной промышленности; 5) сооружения мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности; 6) сооружения сельскохозяйственного производства, в том числе: 6.1. сооружения животноводства; 6.2. сооружения ирригационных и мелиоративных систем; 6.3. сооружения рыборазведенческие; 7) сооружения транспорта и связи, в том числе: 7.1. сооружения железнодорожного транспорта; сооружения линий метрополитена; 7.3. сооружения водного транспорта; 7.4. сооружения дорожного транспорта; 7.5. сооружения городского электрического транспорта; 7.6. сооружения воздушного транспорта; 7.7. сооружения трубопроводного транспорта; 7.8. сооружения связи; 8) сооружения строительной индустрии; 9) иные сооружения производственного назначения; 10) сооружения коммунального хозяйства, в том числе: 10.1. сооружения водозаборные; 10.2. сооружения очистные водоснабжения; 10.3. сооружения канализации; 11) сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, в том числе: 11.1. сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые; 11.2. сооружения противооползневые; 11.3. сооружение по охране атмосферного воздуха; 12) сооружения спортивно-оздоровительные; 13) сооружения культуры и отдыха; 14) сооружения исторические; 15) сооружения науки и образования; 16) сооружения обороны; 17) сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций).

Назначение сооружения указывается в соответствии с подгруппой видов назначения сооружений (например, "1.1. сооружение электроэнергетики", "7.8. сооружение связи").

При отсутствии в указанном пункте настоящих Требований подгруппы вида назначения сооружения, соответствующей фактическому назначению такого сооружения, сооружение может быть отнесено к группе видов назначения сооружений (например, "2) сооружение машиностроительного производства", "4) сооружение лесной промышленности").

При отсутствии в указанном пункте настоящих Требований вида назначения сооружения, соответствующего фактическому назначению сооружения, в строке "8" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указывается "иное сооружение". При этом в скобках указывается фактическое назначение сооружения.» С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заинтересованного лица являются необоснованными.

Согласно п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XMLдокумента, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XMLдокумент), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке технического плана, уполномоченный орган изменяет XML-схемы, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.

Учитывая норму п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 регистрирующий орган обязан размещать для соответствующего вида объекта недвижимости XML-схему, которые используют кадастровые инженеры при подготовке технических планов.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития № 11.9112СВ от 03.08.2017 «О порядке подготовки технического плана в отношении нежилого здания и расположенных в нем помещений, а также в отношении машино-места до ввода в действие новых XML-схем» в Техническом плане назначение образуемого объекта недвижимости указано: Многоквартирный дом (стр. 7 Технического плана).

Эта практика, по которой в настоящее время осуществляется государственный кадастровый учет в случае необходимости постановки нежилого здания с помещениями в связи с тем, что размещенная на официальном сайте Росреестра и действующая в настоящее время XML-схема технического плана здания не предусматривает отражение информации, необходимой для осуществления кадастрового учета помещений в здании, если это здание не является многоквартирным домом.

Поскольку XML-схема на машино-место на момент подачи Технического плана ответчику для осуществления государственного кадастровго учета и государственной регистрации прав не была опубликована на официальном сайте Росреестра, для описания машино-мест использована XMLсхема нежилого помещения.

Данное пояснение указано в заключении кадастрового инженера, являющемся приложением к Техническому плану (стр. 284 Технического плана).

В Письме Минэкономразвития № 11.9112СВ от 03.08.2017 указано: «До ввода в действие новых XML-схем для целей государственного кадастрового учета нежилого здания и помещений в нем возможно представление в орган регистрации прав технического плана, подготовленного с использованием XML-схемы, предназначенной для технического плана многоквартирного дома и помещений в нем.

В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» следует указывать, что технический план подготовлен в отношении объекта недвижимости – здания с назначением «нежилое» и помещений, в нем расположенных.» С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием размещенной XML-схемы для машино-мест на официальном сайте Росреестра должны использоваться рекомендации, данные в Письме Минэкономразвития № 11.9112СВ от 03.08.2017. Указанные рекомендации соблюдены кадастровым инженером ФИО4 при подготовке Технического плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод заинтересованного лица о некорректном указании назначения объекта недвижимости в техническом плане является необоснованным.

Основанием для отказа послужило также то, что «В нарушение п. 34 неверно определен контур здания».

Как следует из материалов дела, контур автостоянки указан сплошной линией (стр. 286 Технического плана, рис. 2 пояснений кадастрового инженера), и данное обозначение является корректным, поскольку автостоянка имеет три этажа: цокольный и два подземных; контуры всех этих этажей проходят по одной вертикальной проекции.

В Письме Минэкономразвития РФ от 02.06.2017 № ОГ-Д23-6556 указано следующее: «Полагаем необходимым обратить внимание, что контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющего как надземные, так и подземные конструктивные элементы, образуется совокупностью как минимум трех контуров (по одному для каждого типа), образованных проекциями наиболее выступающих наземных, надземных и подземных конструктивных элементов.

Причем в случае если все три контура разных типов полностью совпадают (например, для простых объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.)), то на Чертеже, Схеме они будут отображаться сплошной линией (соответствующей обозначению наземного конструктивного элемента специальных условных знаков». Контуры здания указываются в соответствии с обозначениями, указанными в Приложении «Специальные условные знаки» к Приложению № 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

При этом в Письме Минэкономразвития от 02.06.2017 № ОГ-Д23-6556 дается разъяснение относительно специального случая обозначения контуров здания. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что контуры автостоянки указаны в Техническом плане надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств обратного регистрирующим органом не представлено.

Судом установлено, что заявителем представлены на госрегистрацию все необходимые документы предусмотренные Законом № 218-ФЗ.

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу, что в данном случае у Управления Росреестра по Московской области не имелось правовых оснований для отказа обществу в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество: 4 помещения и 477 машино-мест, расположенных в здании «3-х уровневая подземная автостоянка (пристроенная)» по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Зеленая, д. 6, стр. 3, в связи с чем оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Представленные документы подтверждают правомерность обращения заявителем за государственной регистрации прав на спорный объект и устраняют допущенные при подаче заявления нарушения.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2019 года по делу № А41-9207/19   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов

В.Н. Семушкина