Постановление от 27 марта 2019 г. по делу № А42-2906/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-2906/2018
27 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме27 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Тангиевой С.Б.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2884/2019) Администрация МО городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.01.2019 по делу № А42-2906/2018 (судья Фокина О.С.), принятое


по иску администрации МО городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области

к ООО «ДомТехСервис»

3-е лицо: Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал»

об обязании,

установил:

Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – истец, Администрация, собственник) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявление, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью «ДомТехСервис» (далее – ответчик, ООО «ДомТехСервис», управляющая организация) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по очистке от мусора и песка ливневого колодца, расположенного у восьмого подъезда многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная в пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – МКД), с последующей гидроизоляцией межкольцевых соединений данного колодца; восстановить асфальтовое покрытие на придомовой территории у восьмого подъезда МКД; зацементировать трещины в подпорной стене у восьмого подъезда МКД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее – третье лицо, ГОУП «Мурманскводоканал», Предприятие).

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 31.07.2018 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Постановлением от 28.09.2018 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд определение Арбитражного суда Мурманской области от 31.07.2018 по делу № А42-2906/2018 отменил, направил вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, ссылался на невыполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества МКД, предусмотренных законом и договором управления МКД от 01.03.2014 № 09-05/П-18.

Решением от 17.01.2019 суд обязал ООО «ДомТехСервис» в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта выполнить восстановление асфальтового покрытия на придомовой территории у восьмого подъезда многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная в поселке городского типа Мурмаши Кольского района Мурманской области; зацементировать трещины в бетонной подпорной стене у восьмого подъезда многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная в поселке городского типа Мурмаши Кольского района Мурманской области. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области отменить, принять по делу новый судебный акт, согласно которому исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе комиссионных осмотров, состоявшихся 20.07.2018 и 09.01.2019, были составлены акты осмотра с приложением фотоматериалов. Согласно данным актам комиссией установлено, что колодец у подпорной стены с правой стороны от входа в восьмой подъезд МКД является ливнесточным, имеет дождеприёмник, который состоит из бетонного корпуса и металлической решетки, на межкольцевых соединениях данного колодца отсутствует гидроизоляция, водоотводящие трубы данного колодца засыпаны песком и мусором.

13.03.2019 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ООО «ДомТехСервис» поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы истца, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.

05.03.2019 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ГОУП «Мурманскводоканал» поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором третье лицо поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца.

14.03.2019 стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзывы на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Администрация является собственником жилых помещений №№ 43, 51, 58, 69, 100, 108, расположенных в МКД № 18 по ул. Причальная в поселке городского типа Мурмаши, управление которым осуществляет ООО «ДомТехСервис».

01.03.2014 между Администрацией (собственник) и ООО «ДомТехСервис» (управляющая организация) был заключен договор № 09-05/П-18 управления многоквартирным домом (далее – договор № 09-05/П-18), в соответствии с пунктом 1.1. которого целью договора управления МКД является обеспечением благоприятных и безопасных условий владения, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном, предоставления необходимых коммунальных услуг.

На основании пункта 2.1. указанного договора собственник поручает, а управляющая организация обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества (приложение № 1 – Состав общего имущества дома) в многоквартирном доме № 18 по ул. Причальная гп. Мурмаши, и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в данном доме лицам, за плату и в течение согласованного срока, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность на основании квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, которая является обязательным уведомлением к надлежащему исполнению своих обязанностей собственниками в соответствии со ст. 153-155 ЖК РФ.

Приложениями № 1, 2, 3 к данному договору определен состав общего имущества МКД, перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что от ООО «ДомТехСервис» Администрации поступило уведомление № 02/359-Д от 26.05.2017 с просьбой направить представителя Администрации для комиссионного осмотра подпорной стены подъезда № 8 МКД и канализационной ливневой и дренажной канализации в связи с провалом асфальтового покрытия вследствие размывания грунта канализационными ливневыми стоками, из-за которого конструкция подпорной стены МКД и крыльцо подъезда № 8 деформированы.

14.06.2017 представителями управляющей организации совместно с Администрацией произведен комиссионный осмотр придомовой территории МКД.

14.06.2017 на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании городское поселение Мурмаши принято решение о необходимости ООО «ДомТехСервис» произвести восстановительные работы подпорной стены подъезда № 8 МКД и канализационной ливневой системы вдоль МКД в срок до 31.08.2017.

ООО «ДомТехСервис» в письме от 17.06.2017 № 02/372-Д от проведения восстановительных работ отказалось, ссылаясь на то, что канализационная ливневая система вдоль МКД не входит в состав общего имущества МКД.

В связи с указанными обстоятельствами Администрация обратилась в суд с настоящим иском об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести восстановительные работы дренажной ливневой канализации МКД, асфальтового покрытия и подпорной стены у подъезда № 8 указанного дома.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами с участием представителей третьего лица проведен совместный осмотр канализационной сети на прилегающей территории многоквартирных домов № 16 и № 18 по ул. Причальная в п. Мурмаши Кольского района, по результатам которого ответчиком составлен акт от 10.07.2018 с фототаблицей.

20.07.2018 сотрудниками Администрации и МКУ «Управление городского хозяйства поселок «Мурмаши» проведен дополнительный осмотр дренажной ливневой канализации МКД № 18, составлен акт о том, что бетонная подпорная стена у восьмого подъезда частично отходит от фасадной части МКД с данной стеной граничит колодец дренажной ливневой канализации, который в настоящее время находится в сухом состоянии, водоотводящие трубы засыпаны песком и мусором, отсутствует гидроизоляция межкольцевых соединений.

По результатам проведенных осмотров истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы: очистить от мусора и песка ливневый колодец, расположенный у подпорной бетонной стены с правой стороны от входа в восьмой подъезд МКД с последующей гидроизоляцией межкольцевых соединений данного колодца, восстановить асфальтовое покрытие на придомовой территории и зацементировать трещины в бетонной подпорной стене у восьмого подъезда указанного дома. Уточнения исковые требований приняты судом, что отражено в протоколе судебного заседания от 25.07.2018.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств по делу суд первой инстанции пришел к заключению об удовлетворении заявленных исковых требований частично.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией

Частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Подпунктами «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включены земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Придомовая территория – это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33 СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605).

В пункте 10 Правил № 491 предписано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Указанными Правилами установлены следующие требования: просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7); организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (пункт 4.10.2.1).

В приложении № 7 к данным Правилам в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указан ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, а также герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов.

На основании указанных выше норм и нормативов суд первой инстанции правомерно пришел к правомерному заключению, что управляющая организация в любом случае должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. При этом законодатель предусмотрел также и обязанность управляющей организации в установленных случаях обеспечить надлежащее состояние тротуара и проезда к жилому дому, расположенных на придомовой территории, иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности при отнесении конкретных объектов либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, необходимо учитывать, для каких целей предназначались первоначально указанные объекты (в данном случае – подпорная стена), и как они в связи с этим использовались.

Материалами дела установлено, сторонами по делу не оспорено, что возле восьмого подъезда МКД № 18 по ул. Причальная вдоль дома вниз по склону устроена подпорная стена из железобетонных конструкций.

Согласно представленному в материалы дела приложению к техническому паспорту на спорный жилой дом в границы земельного участка, на котором расположен дом № 18 по ул. Причальная, входит придомовая территория, в частности 3449 кв.м асфальтового покрытия, а также опорная стена (том 1, л.д. 52).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, придомовая территория и подпорная стена, предназначенная для эксплуатации многоквартирного дома, относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Установленный истцом факт неисполнения ООО «ДомТехСервис» как управляющей организацией, на которую возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества МКД № 18, требований Правил № 170, что выразилось в неудовлетворительном состоянии подпорной стены и асфальтового покрытия придомовой территории у восьмого подъезда указанного дома, подтверждается имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами, ответчиком по существу в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно с указанным апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, который отказал в удовлетворении исковых требований в части спорного ливневого колодца в силу следующего.

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В то же время законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации данного дома и находящихся за внешней границей его стен.

В силу пункта 6.2.7 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.

Однако вопреки доводам жалобы из материалов дела, не следует, что истцом представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что спорный участок инженерных сетей входит в состав сооружений, обеспечивающих водоотведение исключительно МКД по ул. Причальная, д. 18 в пгт. Мурмаши и находится в зоне эксплуатационной ответственности управляющей компании. Указанное обстоятельство не следует и из перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного МКД (приложение № 2 к договору управления) (том 1, л.д. 161).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что акты осмотра дренажной ливневой канализации МКД № 18 по улице Причальная в пгт. Мурмаши от 20.07.2018, обследования от 10.07.2018, осмотра колодцев у восьмого подъезда МКД № 18 по ул. Причальная от 09.01.2019 содержат противоречивые сведения, не позволяющие установить условие, касающееся установления (определения, закрепления) границы эксплуатационной ответственности ответчика и иных лиц.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

Поскольку в материалы дела не представлены достоверные относимые и допустимые доказательства, позволяющие суду прийти к однозначному выводу о том, что спорный ливневый колодец расположен в зоне ответственности управляющей организации, является общим имуществом спорного МКД, основания для возложения на ООО «ДомТехСервис» обязанности по выполнению работ по очистке от мусора и песка ливневого колодца, расположенного у восьмого подъезда многоквартирного дома № 18 по ул. Причальная в пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – МКД), с последующей гидроизоляцией межкольцевых соединений данного колодца у суда первой инстанции отсутствовали.

Коллегия судей пришла к заключению, что в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.01.2019 по делу № А42-2906/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.В. Жукова


Судьи


Н.М. Попова

Я.Г. Смирнова