Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А56-82444/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82444/2023
18 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (адрес: Россия 191025, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ НЕВСКИЙ Д.90/92, ОГРН: );

к
АДМИНИСТРАЦИИ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188502, Д. ГОРБУНКИ, Ленинградская обл., Д.5/А, ОГРН: );

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 08.04.2024



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту – ООО «Агроторг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением

-о признании незаконным решения Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 16.06.2023 № 02и-5169/2023 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1303016:346, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Русско-Высоцкое сельское поселение, с. Русско-Высоцкое в аренду без проведения торгов;

-об обязании Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:14:1303016:346, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Русско-Высоцкое сельское поселение, с. Русско-Высоцкое в аренду ООО «Агроторг» в аренду без проведения торгов.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 октября 2024 заявление принято к производству.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ООО «Агроторг» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> с КН: 47:14:0000000:24498 (номер и дата регистрации: 47:14:0000000:24498-47/021/2020-2 от 27.08.2020).

Указанное здание расположено на земельном участке с КН: 47:14:1303016:346 (категория земель - земли населенных пунктов).

ООО «Агроторг» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 пункт 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Администрация письмом от 16.06.2023 №02и-5169/2023 отказала в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пункта 14 статьи 36.16 Земельного кодекса РФ, указав, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а также в связи с тем, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, не указан вид разрешенного использования, в соответствии с которым предполагается использовать земельный участок.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закрепляет правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отказывая в предоставлении земельного участка, Администрация указывала несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Спорный земельный участок с КН: 47:14:1303016:346 на момент обращения ООО «Агроторг» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов имеет вид разрешенного использования «Многоквартирная жилая застройка», назначение здания с КН: 47:14:0000000:24498 – нежилое, наименование - здание магазина № 8.

Согласно Карте градостроительного зонирования муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с КН: 47:14:1303016:346 находится в территориальной зоне Ж4 – Зона застройки многоэтажными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки для указанной зоны не предусмотрены виды разрешенного использования, предусматривающие размещение объектов торговли.

Между тем, Правила землепользования и застройки муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района приняты решением Совета депутатов МО Русско-Высоцкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 25 декабря 2014 г. № 30, тогда как здание с КН: 47:14:0000000:24498, принадлежащее ООО «Агроторг» на праве собственности возведено и используется с существующим назначением «Магазин» с 2010 года, что подтверждается техническим паспортом от 20.11.2012.

По смыслу пункта 4 статьи 85 ЗК РФ и части 8 статьи 36 ГрК РФ объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ).

Само по себе несоблюдение публичными органами требований статей 30, 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке Правил землепользования и застройки и определении границ территориальных зон без учета сложившейся планировки и существующего землепользования не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на земельный участок и на использование как самого объекта, так и земельного участка, в пределах, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством.

Ссылки административного органа на отсутствие в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района вида разрешенного использования, соответствующего фактическим целям использования земельного участка, в данном случае не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку заявителю, как собственнику объекта недвижимости, построенного и введенного в эксплуатацию ранее принятия названных Правил землепользования и застройки, принадлежит исключительное право получения земельного участка в аренду без проведения торгов.

Также подлежит отклонению довод Администрации относительно права аренды на спорный земельный участок у Компании с ограниченной ответственностью «Алпегру Ретейл Пропертиз Лимитед» на основании договора аренды земельного участка № 944 от 20.12.2010.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая изложенное, при переходе права собственности на нежилое здание к ООО «Агроторг», Компания с ограниченной ответственностью «Алпегру Ретейл Пропертиз Лимитед» утратила права на спорный земельный участок, из чего следует, что указанное лицо не является арендатором спорного земельного участка.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленных требований, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая исключительное право ООО «Агроторг» на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

признать незаконным решение Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (ОГРН <***>) от 16.06.2023 № 02и-5169/2023 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1303016:346, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Русско-Высоцкое сельское поселение, с. Русско-Высоцкое в аренду ООО «Агроторг» без проведения торгов.

Обязать Администрацию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (ОГРН <***>) предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:14:1303016:346, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Русско-Высоцкое сельское поселение, с. Русско-Высоцкое в аренду ООО «Агроторг» без проведения торгов.

Взыскать с администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.