Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А21-7100/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-7100/2019

«24»

октября

2019 года



Резолютивная часть решения объявлена

«07»

октября

2019 года


Решение изготовлено в полном объеме

«24»

октября

2019 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтроСна»

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»

третье лицо: администрация городского округа «Город Калининград»

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка


при участии в судебном заседании:

от заявителя : ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности

от третьего лица: ФИО3 по доверенности



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтроСна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации : <...>) (далее- Общество , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением и просит признать незаконным решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов


администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***> , ИНН <***> , адрес регистрации: <...>) (далее-Комитет , заинтересованное лицо) от 02.04.2019г. об отказе в предоставлении Обществу в собственность земельного участка за плату ; обязать Комитет подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 по ул.Куйбышева , д.78 в г.Калининграде с определением выкупной цены земельного участка в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка 584 067 руб.15 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , привлечена администрация городского округа «Город Калининград» (далее- Администрация).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям , поддержало возражения, изложенные в отзыве на заявление. При этом ссылается на пункт 2.10.2 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату под существующими объектами недвижимости, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 23.03.2017г. №436 (далее- Административный регламент) , в соответствии с которым наличие задолженности по арендной плате за землю по ранее заключенному договору аренды испрашиваемого земельного участка является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату под существующими объектами недвижимости.

Представитель Администрации поддержал позицию Комитета.

Заслушав представителей сторон , третьего лица , изучив материалы дела , суд установил следующее.

17.03.2016г. между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор №96/2016-А аренды земельного участка , в соответствии с которым арендатору в аренду сроком до 04.03.2019г. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:132602:29 площадью 1054 кв.м по ул.Куйбышева в Ленинградском районе г.Калининграда под строительство гостиницы.

На указанном земельном участке было построено нежилое здание гостиницы (адрес: <...>) , на которое зарегистрировано право собственности Общества (запись регистрации 39:15:132602:775-39/021/2019-1 от 05.03.2019г.).



06.03.2019г. заявитель обратился через МКУ городского округа «Город Калининград» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 под существующим объектом недвижимости.

Согласно уведомлению Комитета от 02.04.2019г. в предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано со ссылкой на наличие у заявителя задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды данного земельного участка №96/2016-А от 17.03.2016г. в размере 45 019 руб.04 коп. , пени в размере 4 302 руб.21 коп.

Общество находит оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным , нарушающим его права и законные интересы , в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено , что собственники объектов недвижимости , не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках , относящихся к государственной или муниципальной собственности , обязаны либо взять в аренду , либо приобрести у



государства или муниципального образования указанные земельные участки , если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка

не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается , за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом , исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане , юридические лица , являющиеся собственникам зданий , сооружений , расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков , на которых расположены здания , сооружения , собственникам таких

зданий , сооружений либо помещений в них в случаях , предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса , осуществляется без проведения торгов.

Таким образом , Общество обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду или в собственность , являясь собственником здания гостиницы , расположенного на данном земельном участке.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено , что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований , предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Наличие задолженности по арендной плате у лица , имеющего исключительное право на предоставление земельного участка в собственность или в аренду ,к таким основаниям не относится и не может служить препятствием для реализации права заявителя на приобретение указанного земельного участка в собственность.

При этом при наличии задолженности по арендной плате право на получение платы за пользование земельным участком Комитет может реализовать путем подачи искового заявления в суд,

Учитывая изложенное , суд находит ссылки заинтересованного лица на Административный регламент несостоятельными и полагает, что отказ Администрации в предоставлении в собственность названного земельного участка является незаконным и нарушает права и интересы Общества , в связи с чем требования заявителя о признании оспариваемого отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017) , утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27.12.2017г. , из положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует , что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган



рассматривает поступившее заявление , проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка , предусмотренных статьей 39 ЗК РФ , и при отсутствии таких оснований , если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ , осуществляет

подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание , а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю. Таким образом , обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка , по общему правилу , возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям , возникшим после введения их в действие.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов цена такого земельного участка , если иное не установлено федеральными законами , в отношении земельных участков , находящихся в собственности субъекта Российской Федерации , и земельных участков , государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке , установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Особенности правового регулирования земельных отношений на территории Калининградской области определяются Законом Калининградской области от 21.12.2006г. №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

С учетом вышеизложенного цена выкупаемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 должна определяться в соответствии с Законом Калининградской области от 21.12.2006г. №105 в редакции , действующей на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. следует возложить на Администрацию.


Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:




Признать незаконным решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной

ответственностью «СтроСна» земельного участка, изложенное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 02.04.2019г.

Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «СтроСна» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 по ул. Куйбышева, д. 78 в г. Калининграде с определением выкупной цены земельного участка в соответствии с Законом Калининградской области № 105 от 21.12.2006г. в редакции, действующей на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройСна» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.




Судья Лобанова Е.А.