Постановление от 10 февраля 2022 г. по делу № А13-4925/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-4925/2021
г. Вологда
10 февраля 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 февраля 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2021 года по делу № А13-4925/2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» (адрес: 162391, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (адрес: 162390, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Комитет) по отказу в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0000000:1998, 35:10:0307015:76 и 35:10:0308027:35.

Определением суда от 15.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Великоустюгского муниципального района (далее – Администрация), департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент), федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице северного филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее – Рослесинфорг).

Решением суда от 19.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить. Апеллянт полагает, что судом неправомерно сделан вывод о том, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда.

Администрация и Департамент в отзывах с доводами апеллянта не согласились, просили оставить решение суда в силе, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзывы на нее, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.02.2021 Общество обратилось к Комитету с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:00000001998, 35:10:0307015:76, 35:10:0308027:35 в аренду для сельскохозяйственного использования.

Комитет отказал в удовлетворении заявлений Общества в связи с тем, что указанные земельные участки входят в состав земель лесного фонда Великоустюгского лесничества.

Не согласившись с действиями Комитета по отказу в удовлетворении заявлений, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Великоустюгской Думы от 03.11.2011 № 70, управление и распоряжение землями и земельными участками на территории района является одной из задач Комитета.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Оборот земельных участков, в силу статьи 27 ЗК РФ, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9–11 настоящего Кодекса.

Пуектом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ.

На основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления таких земель в аренду предусмотрен статьями 71–73.1 ЛК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в том числе из ответа Департамента от 05.04.2021 (том 1, листы 68–69), испрашиваемые Обществом земельные участки частично входят в состав земель лесного фонда в границах Великоустюгского сельского участкового лесничества, а именно: общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0307015:76 составляет 1,46 га, общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:1998 – 0,1137 га, общая площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 35:10:0308027:35 – 0,0195 га.

Та же информация содержится в пояснениях от 06.09.2021 Рослесинфорга, проводившего картографическое наложение материалов лесоустройства по запросу Департамента (том 1, листы 128-129).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к заключению, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт пересечения границ спорных земельных участков с землями лесного фонда, тогда как заявителем инициирован процесс предоставления в арену земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения. Суд верно пришел к выводу о законности действий Комитета.

Кроме того, на рассмотрении Арбитражного суда Вологодской области находится заявление Департамента о признании недействительными результатов межевания спорных земельных участков (дело № А13-14124/2021).

Соответствующий спорный вопрос о наложении границ участков будет разрешен по результатам рассмотрения названного судебного дела.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2021 года по делу № А13-4925/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Омега» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Н.А. Колтакова



Судьи

А.Я. Зайцева


А.Н. Шадрина