Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А58-8778/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8778/2024
03 апреля 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2025.

Полный текст решения изготовлен 03.04.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Николаева Владимира Воиновича (ИНН 142501280858, ОГРНИП 308143533000063) без даты и номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании незаконным отказа от 28.06.2024 № 4013-дизо/24 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровые номером 14:35:106004:773, расположенного по адресу: РС(Я), г. Якутск, Намский тракт 18 км,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.01.2024 серия 14АА номер 2026475 (паспорт), ФИО3 по доверенности от 20.11.2024 № 2 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 24.10.2024 № 142 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением без даты и номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным отказа от 28.06.2024 № 4013-дизо/24 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровые номером 14:35:106004:773, расположенного по адресу: РС(Я), <...>.

Департамент представил отзыв, просит в удовлетворении требования отказать.

Из материалов дела судом установлено.

17.05.2024 вх.№ 9905-107-2024 заявитель через Многофункциональный центр «Моим документы» обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:773, расположенного по адресу: РС(Я), <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 14:35:106004:773 находится в аренде на основании договора от 24.08.2011 № 13 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 98,6168 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное производство.

28.06.2024 Департамент письмом исх. № 4013-дизо/24 отказал заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:773, расположенного по адресу: РС(Я), <...>., на основании пунктов 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска проведена проверка, составлен акт осмотра земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия от 23.05.2024 № 46 о том, что земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта.

Также согласно плану мероприятий по инвентаризации городских лесов и установления береговой полосы водоемов на территории ГО «город Якутск» от 04.02.2016 № РГ/2016-22 испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1); предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления Городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий отнесены к ведению структурного подразделения Администрации - Департамента на основании пункта 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного Решением Якутской городской Думы от 11 июня 2014 года № РЯГД-8-6 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2.2.54 Положения о Департаменте подписание решений об отказе в предоставлении муниципальных услуг отнесено к компетенции Департамента.

Оспариваемый отказ подписан уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории МО "Город Якутск", Согласно положению о Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа "город Якутск". Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Департамента (пункт 3.1 Положения).

Начальник Департамента может иметь заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемых от должности главой городского округа "город Якутск" (пункт 3.3 Положения).

Пунктом 3.4 Положения предусмотрены полномочия начальника Департамента, в том числе:

- пункт 3.4.4. подписывает документы, исходящие от имени Департамента;

- пункт 3.4.7. издает в пределах компетенции Департамента приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Департамента, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений, утверждает регламент Департамента, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Департамента и подведомственных учреждений;

Приказы и распоряжения руководителя Департамента не могут противоречить Уставу городского округа "город Якутск" и иным правовым актам городского округа "город Якутск" (пунктом 3.6 Положения).

В силу пункта 3.7. Положения в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа "город Якутск" может исполнять его заместитель.

Согласно пункту 3.8 Положения заместитель начальника Департамента в соответствии с распределением обязанностей:

3.8.1. Рассматривает конкретные вопросы основных направлений деятельности Департамента;

3.8.2. Координирует и контролирует работу курируемых отделов и иных структурных подразделений Департамента;

3.8.3. Дает указания по вопросам деятельности курируемых отделов, иных структурных подразделений Департамента, проверяет их исполнение, подписывает исковые заявления, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с положениями об отделах.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения сотрудники структурных подразделений Департамента действуют от имени Департамента перед третьими лицами на основании доверенности, выданной руководителем Департамента, в рамках полномочий, установленных настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Департамента.

В обоснование полномочий на подписание оспариваемого отказа Департамент указал следующее.

На основании приказа начальника Департамента от 10 февраля 2023 года N 10-п/ДИиЗО и распоряжения Окружной администрации города Якутска от 07 февраля 2023 года N 61-п заместителю начальника Департамента ФИО5 с 08 февраля 2023 года переданы полномочия и право подписи на следующих документах:

1.1. право подписи на отказах в предоставлении муниципальных услуг;

1.2. право подписи промежуточных ответов по муниципальным услугам;

1.3. право подписи в ответах на запросы с портала муниципальных и государственных услуг Республики (Саха) Якутия www.e-yaJcutia.ru;

1.4. право подписи в ответах на запросы на постановку в очередь на получение земельного участка;

1.5. право подписи в письмах-извещениях по объявлению аукционов по земельным участком;

1.6. право подписи на исправление реестровой ошибки;

1.7. право подписи на уточнение границ земельного участка;

1.8. право подписи на согласование акта согласования местоположения границ;

1.9. право подписи на уточнение местоположения границ;

1.10. право подписи на проведение кадастрового учета.

Исходя из Положений о Департаменте, следует, что в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа "город Якутск", может исполнять его заместитель (пункт 3.7).

Ни Административным регламентом, ни Положением о Департаменте не предусмотрено право начальника Департамента на делегирование своих полномочий в части принятия решений об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги.

На основании изложенного, Департаментом не представлено доказательств того, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:773 принят и подписан уполномоченным должностным лицом Департамента в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, при отсутствии доказательства отсутствия начальника Департамента, при отсутствии установленной возможности делегирования своих полномочий в части принятия решений об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги отказ подписан неуполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктами 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; а также, если согласно пункту 14.1. данной статьи испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом Земельным кодексом Российской Федерации установлен ряд ограничений в возможности реализации названного исключительного права.

Согласно абз. 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

Вместе с тем, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила № 377).

При этом запрет на приватизацию земельных участков предусмотрен лишь в отношении береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В пункте 1 Правил № 377 указано, что местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.

Согласно пункту 2 этих Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта (подпункт б) пункта 3 Правил № 377).

Согласно пункту 4 Правил № 377 уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для определения конкретного расстояния границ спорного земельного участка до границы береговой линии необходимо наличие топографической съемки рассматриваемой территории, то есть картографического материала соответствующих масштаба и точности, а также наличие специальных познаний. Этот вопрос не является правовым, в связи с чем, судом разрешен быть не может.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 377 местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности из реестра объектов недвижимости.

Только в случае факта расположения земельного участка в пределах береговой полосы в силу части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность передачи земли в собственность заинтересованного лица.

В данном случае отказ заявителю основан на пунктах 6, 19 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность явилось то, что земельный участок расположен в границах береговой полосы водного объекта, местоположение береговой полосы не установлено, указанные сведения в государственном водном реестре и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Принимая во внимание правовое регулирование, суд приходит к выводу о недостаточности документов о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, несмотря на наличие сведений в ИСОГД о расположении земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта.

Нахождение земельного участка в зоне рекреационного назначения не явилось в качестве основания для отказа в приватизации. Указанное обстоятельство имеет место быть только в отзыве Департамента.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о наличии таковых.

На основании приведенных нормативных положений следует, что, поскольку на момент выдачи отказа в предоставлении земельного участка и рассмотрения дела по существу в ЕГРН отсутствовали сведения о береговой линии, ее границах, которые имеют существенное значение для рассмотрения настоящего спора, Департаменту не могло быть известно о границах указанного объекта и таковые не могли быть им учтены.

Из представленных к акту обследования от 23.05.2024 фотографий береговая полоса водного объекта на территории не усматривается, скан из программы Ингео (л.д. 86) не свидетельствует об установлении наличия береговой полосы в установленном порядке, поскольку не подтверждается относимость его данных к земельному участку с кадастровым номером 14:35:106004:773,

Относимых и допустимых доказательств нахождения земельного участка в зоне береговой полосы водного объекта материалы дела не содержат.

В материалах дела имеется два акта осмотра земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия от 23.05.2024 № 46, представленные лицами, участвующими в деле, в качестве приложения к заявлению и к отзыву, в которых указаны взаимоисключающие сведения, такие как о наличии береговой полосы водного объекта, так и об отсутствии береговой полосы водного объекта. В связи с чем, данный акт от 23.05.2024 № 46 суд во внимание не принимает.

Довод представителя Департамента о совершенной описке в акте от 23.05.2024 № 46, представленном к его отзыву, ничем не подтверждается.

То, что испрашиваемый земельный участок изъят из гражданского оборота, либо ограничен в гражданском обороте, находится в зоне рекреационного назначения, а также иные основания, свидетельствующие о невозможности предоставления земельного участка в собственность, не послужили основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в оспариваемом отказе не указаны.

Наличие задолженности по арендной плате, исходя из текста оспариваемого отказа, из изложенных в отзыве обстоятельств, не послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В самом отказе Департамент настоятельно порекомендовал заявителю погасить сложившуюся задолженность в соответствии со счетом на оплату арендной платы земельного участка.

В данном случае наличие задолженности по арендной плате не может служить в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

Поскольку указанный отказ принят Департаментом формально без выяснения необходимых для принятия решения обстоятельств, при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в нарушение требования законодательства должным образом не исследовал и не оценил все имеющие значение для разрешения заявления обстоятельства, а именно нахождение земельного участка в пределах береговой полосы, а также иные сведения, указанные в ЕГРН и в ИСОГД.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 01.10.2019 № 2556-О, пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Указание судом определенного способа устранения нарушенных прав заявителя может быть только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, не допустимо.

В связи с чем, в качестве принятия мер в целях восстановления (устранения) нарушенных прав заявителя суд обязывает Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

При обращении в суд, заявитель судебные расходы по оплате государственной пошлины чеком по операции Сбербанка России от 25.10.2024 в размере 10 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Департамент.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Водному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.06.2024 № 4013-дизо/24 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:773, расположенного по адресу: РС(Я), <...>.

Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы в сумме 10 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Р.И. Эверстова