Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А41-78094/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


14 марта 2024 года Дело №А41-78094/20


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО2(ИНН <***>) о сносе самовольной постройки



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФИО3, при участии в качестве третьих лиц ООО «СК Пригород Лесное», ФИО4, ИП ФИО2, ПАО «Россети», согласно которому просит:

- признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 и частично на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576 самовольной постройкой;

- обязать ответчика за свой счет в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 и частично на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576;

- установить судебную неустойку в размере 5000 руб. в день на случай неисполнения решения суда;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право снести строение с последующим взысканием расходов.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В обоснование предъявленного искового заявления Администрация ссылается на то, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:1575, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Ленинский район, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- не установлено. Указанное подтверждается договором купли-продажи земельного участка и нежилого здания от 30.12.2020, заключенного между ФИО2 и ФИО3, а также Выпиской из ЕГРН.

Уведомлением о выявлении самовольной постройки с Актом проверки №07-64-176100-4-01 от 09.10.2020 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2 (предыдущего собственника), в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 возведен объект капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство.

В ходе проверки также было установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне «О-1»- общественно-деловая многофункциональная зона, на котором осуществлено строительство объекта капитального строительства – фундамент двух этажный металлический каркас, ограждающие конструкции.

По результатам проведенной судебной экспертизы, экспертом было установлено, что объект строительства пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:970 по адресу Московская область, Ленинский р-н, часть строения располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576. Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060310:1576 принадлежит ФИО3

Экспертом также определено, что расстояние от объекта строительства до стен здания, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1577 составляет 6 м.

Расстояние от объекта строительства до границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060310:1574, 50:21:0060310:1576, 50:21:0060310:1577, 50:21:0060310:900 и землями неограниченной собственности составляет менее 3 м.

Расположение объекта строительства не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а именно часть строения располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:000310:1576, нарушены санитарно-бытовые разрывы от объекта строительства до границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060310:1574, 50:21:0060310:1576, 50:21:0060310:1577, 50:21:0060310:900 и с землями неразграниченной государственной собственности, нарушены требования с нормативными показателями коэффициента плотности застройки территориальных зон.

Коэффициент застройки- отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади участка не более 0,45. Экспертом определено, что величина коэффициента застройки участка составляет Кз=518 кв.м./800кв.м.=0,65, что не соответствует требуемым параметрам.

Транзитом (насквозь) через земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 проходит линия электропередач (ЛЭП) ВЛ-6кВ проложенная воздушным путем: вне кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 на территории смежной с ним расположена линия электропередач (ЛЭП) ВЛ-10кВ проложенная воздушным путем.

На основании проведенного исследования, в том числе осмотра знаков, содержащих указание на размер охранной зоны (маркировка на опорах ЛЭП) и анализа нормативно-правовых актов (п. 5-11. П. 16-18, приложения Постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», экспертом определено, что воздушная линия электропередач ВЛ-6кВ, проходит транзитом (насквозь) через земельный участок 50:21:0060310:1575 и имеет охранную зону, ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов на расстоянии 10м; воздушная линия электропередач ВЛ-10кВ, расположенная вне кадастровых границ земельного участка 50:21:0060310:1575 имеет охранную зону, ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов на расстоянии 10 м.

Объект строительства полностью расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Согласно нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства, размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, торговых точек, проведение любых мероприятий, связанных с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) организациями нарушает особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон.

Таким образом, на основании проведенного исследования экспертом определено, что расположение объекта строительства не соответствует особым условиям использования земель, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, торговые точки (предприятия общественного питания) запрещены для строительства в пределах охранных зон для объектов электросетевого хозяйства свыше 1000 вольт.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Ответчик против исковых требования возражал, просил предоставить ему возможность устранить недостатки, выявленные экспертом.

Ответчик также указал на то, что им предпринимаются действия по согласованию с ПАО «Россети Московский регион» выноса воздушной линии электропередач ВЛ-6кВ с территории спорного земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Пунктом 10 постановления №44 от 12.12.2023 предусмотрено, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Для проверки и установления соответствующих обстоятельств определением суда от 20.07.2021 по ходатайству сторон назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "СТ-Эксперт" , эксперту ФИО5

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) расположено ли спорное строение в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:1575, расположенного по адресу: Московская область, р-н Ленинский.

2) Является ли строение, расположенное по адресу: Московская область , р-н Ленинский капитальным строением, объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

3) Соответствует ли строение, расположенное по адресу: Московская область , р-н Ленинский. строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает ли сохранение указанного объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

В материалы дела поступило экспертное заключение №243-СТ-1-21, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам.

По первому вопросу: объект строительства пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:970 по адресу Московская область, р. Ленинский, часть строения располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576. Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060310:1576 принадлежит ФИО3 Документы, подтверждающие право ответчика ФИО2 (предыдущий собственник) на возведение строений на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576, в материалах дела отсутствуют.

По второму вопросу: экспертом установлено, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 возведен объект строительства- двухэтажное нежилое здание с несущим металлическим каркасом. Из представленных в дело документов следует, что проектная (рабочая и исполнительная) документация на объект недвижимости отсутствует. Объект строительства возведен на монолитном жб фундаменте-монолитная железобетонная плита; конструктивная система строений-каркасная, материал каркаса-сталь, стены здания-ОСБ по деревянной обрешетке с утеплителем, обшитые декоративными сендвич-панелями; светопрозрачные алюминиевые конструкции. Площадь застройки составляет 537 кв.м., площадь всех частей здания- 932,7 кв.м.

Монолитный фундамент объекта строительства имеет прочную связь с землей, его демонтаж (разборка) и перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Выполнить демонтаж монолитного фундамента, а также основных наземных несущих конструкций объекта строительства для их перемещения и последующей сборки на новом месте, невозможно без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения их основных характеристик.

По третьему вопросу: объект строительства соответствует следующим градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам; требованиям механической безопасности, требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям; требованиям охраны окружающей природной среды и экологическим нормам. При этом объект не соответствует следующим градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам:

- требованиям пожарной безопасности (нарушены противопожарные расстояния до строения на земельном участке с кадастровым номером: 50:21:0060310;1577);

-требованиям градостроительных норм и правил (часть строения располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 50:21:000310:1576, нарушены санитарно-бытовые разрывы от объекта строительства до границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами №50:21:0060310:1574, №50:21:0060310:1576, №50:21:0060310:1577, №50:21:0060310900 и с землями неразграниченной государственной собственности, нарушены требования к нормативным показателям коэффициента плотности застройки территориальных зон);

- требованиям особым условиям использования земель, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (торговые точки (предприятия общественного питания) запрещены для строительства в пределах охранных зон для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт).

Экспертом определено, что объект строительства не нарушает требования, в результате применения которых на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, объект строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоответствия строительным нормам и правилам, зафиксированные экспертом, являются устранимыми.

Для устранения отступления от требований пожарной безопасности необходимо согласовать расположение объекта строительства с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:1577, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм.

В случае отказа в вышеуказанным согласовании, отступления от требований пожарной безопасности могут быть устранены путем выполнения следующих мероприятий, направленных на сокращение нормативной величины противопожарных расстояний: обустроить (возвести) стену исследуемого здания (или специально возведенную отдельно стоящую стену), обращенную к соседнему объекту защиты, которая будет выше объекта защиты, шире участка его стены, расположенного в пределах требуемых противопожарных расстояний и будет отвечать требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1 типа.

В случае отказа в вышеуказанном согласовании и не выполнении мероприятий, направленных на сокращение нормативной величины противопожарных расстояний, отступления от требований пожарной безопасности, допущенное при возведении объекта строительства, в части несоблюдения противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями на смежных земельных участках, являются неустранимыми без сноса (демонтажа, в том числе с целью переноса) исследуемого строения.

Для устранения отступлений от требований градостроительных норм и правил, допущенных при возведении объекта строительства:

- в части несоблюдения расположения объекта строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 (часть строения расположена на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576) необходимо предоставить документы, подтверждающие право ответчика возводить строения на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576.

- в части несоблюдения санитарно-бытовых разрывов между объектом строительства и границами соседних земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060310:1574, 50:21:0060310:1576, 50:21:0060310:1577, 50:21:0060310:900 и землями неразграниченной государственной собственности, необходимо согласовать расположение строение с собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060310:1574, 50:21,0060310:1576, 50:21:0060310:1577, 50:21:0060310:900 и землями неразграниченной государственной собственности, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм.

- в части несоблюдения требования к нормативным показателям плотности застройки территориальных зон, необходимо согласовать с собственником земель неразграниченной государственной собственности (органом местного самоуправления), чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм, превышение коэффициента застройки на участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575, а также расположение объекта строительства.

В случае отказа в вышеуказанном согласовании данные отступления являются неустранимыми без сноса самовольно возведенного строения (части строения), без увеличения площади земельного участка посредством перераспределения земель.

Для устранения отступлений от требований особых условий использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, допущенных при возведении объекта строительства необходимо произвести вынос воздушной линии электропередачи ВЛ-6кВ на расстояние, при котором объект строительства не будет располагаться в охранной зоне объектов электрического хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Представленное Заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ; выполнено экспертом, имеющим соответствующее специальное образование, стаж работы по специальности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В выводах эксперта не имеется противоречий либо неясностей, заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствуют требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответы даны по тем вопросам, которые поставлены судом; выводы эксперта носят категоричный, а не вероятностный характер.

Из обстоятельств дела следует, что на земельном участке ответчика возведено строение под размещение магазина и кафе в отсутствие разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне «О-1».

На основании экспертного заключения, а также материалов рассматриваемого дела, судом установлено, что объект строительства не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, часть строения располагается на соседнем земельном участке, нарушено расстояние от объекта строительства до границы земель неразграниченной государственной собственности менее 3 м, нарушены требования к нормативным показателям коэффициента плотности застройки территориальных зон, через земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 проходит линия электропередач ВЛ-6кВ, проложенная воздушным путем, и имеет охранную зону, объект строительства полностью расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В силу п. 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений; Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу указанных положений закона Правила землепользования и застройки являются обязательными к соблюдению при осуществлении градостроительной деятельности.

Отклонение от их требований не допускается за исключением случаев и в порядке, установленном, в частности статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой правообладатели земельных участков в определенных случаях вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В материалы дела ответчиком в нарушение ст. 9, 65 АПК РФ доказательств получения соответствующего разрешения не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок ответчика расположен в непосредственной близости от Володарского шоссе.

При этом проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств (п. 1.2 Правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), а потому сама по себе представляет собой источник повышенной опасности для окружающих.

Несоблюдение же установленных требований по минимальному отступу от границ земельного участка в данном конкретном случае увеличивает эту опасность.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 метров (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).

Согласно подпункту "б" пункта 9 названых Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Охранные зоны устанавливаются в момент ввода объекта в эксплуатацию, поскольку именно после ввода в эксплуатацию воздушная линия становится источником повышенной опасности в связи с тем, что по ней движется электрическая энергия.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума №44 при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

В рассматриваемом случае отступление при строительстве спорного объекта от обязательных требований, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, утверждены решением Совета депутатов от 27.12.2017 №7/6, действующими на момент возведения объекта недвижимости.

В процессе рассмотрения дела, ответчик направил в ПАО «Россети Московский регион» обращение о рассмотрении возможности выноса воздушной линии электропередач ВЛ-6кВ ф312.

Между ФИО3 и ПАО «Россети Московский регион» было заключено соглашение о компенсации №Ю8-22-341-115370 (735233) для реализации мероприятий по выносу воздушной линии из земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060310:1575, 50:21:0060310:1577, 50:21:0060310:1579.

На момент рассмотрения дела, мероприятия по выносу воздушной линии не выполнены.

В ответ на запрос суда ПАО «Россети Московский регион» указало, что соглашение о компенсации не реализовано, поскольку подрядная организация при выполнении ПИР выяснила, что кабель АпвГУГ 3х120/16+62-10 не выпускается. На текущую дату скорректировано задание на проектирование с установкой другого кабеля. При соглашение об окончательной стоимости СКП между сторонами не подписано.

Суд учитывает также, что исковое заявление находится в производстве суда с 12.01.2021, суд неоднократно откладывал заседания для предоставления ответчику возможности устранения недостатков, выявленных экспертом.

На момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено доказательств, каких-либо обоснований наличия у него реальной возможности по устранению недостатков и приведению строения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что спорная постройка размещена в охранной зоне электрических сетей незаконно, в нарушение определенного законом и подзаконными правовыми актами порядка режима функционирования охранных зон энергетических сетей, и ее дальнейшее сохранение также нарушает определенный законом и подзаконными правовыми актами порядок режима функционирования охранных зон энергетических сетей.

Действиями ответчика по размещению спорной постройки в охранной зоне энергетических сетей нарушены нормы публичного законодательства, незаконное размещение в охранной зоне энергетических сетей спорной постройки и ее дальнейшая эксплуатация в качестве магазина и кафе создает угрозу повреждения линий электропередачи.

При таких условиях, исходя из предложенного экспертом способа устранения нарушения, несовершения ответчиком исчерпывающих действий для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о невозможности на данной стадии арбитражного процесса восстановить права истца иным способом, кроме сноса спорного объекта.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено ходатайство о присуждении взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта путем взыскания с ответчика денежных средств в размере 5000 руб. за каждый день не исполнения решения суда по дату фактического исполнения.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство, исследовав представленные доказательства и заслушав присутствующих в судебном заседании представителей сторон, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению частично.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

При этом размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления №7).

Поскольку размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного, ходатайство истца подлежит удовлетворению в части взыскания с ответчика в пользу истца 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по дату фактического исполнения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате проведенных судебных экспертиз распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 и частично на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576 самовольной постройкой;

Обязать ИП ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1575 и частично на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:1576.

В случае неисполнения ИП ФИО3 решения суда предоставить АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ право снести строение с последующим взысканием расходов с ИП ФИО3

Взыскать с ИП ФИО3 в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по дату фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ИП ФИО3 в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ расходы на оплату экспертизы в размере 129 000 руб.

Взыскать с ИП ФИО3 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано.



Судья Н.В. Плотникова