Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А33-12032/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года

Дело № А33-12032/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 февраля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462, г. Москва)

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Исследовательский Центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии Наук» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к муниципальному образованию Мининский сельсовет в лице администрации Мининского сельсовета (<...>)

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

- Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, <...>);

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (660009, <...>);

.- муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице Администрации Емельяновского района (Красноярский край, пгт. Емельяново, ул. Московская, д. 155);

- ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций в лице его председателя ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Российская Федерация в лице Федерального агентства научных организаций (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Исследовательский Центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии Наук» (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание – картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.06.2018 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, муниципальное образование Мининский сельсовет в лице администрации Мининского сельсовета, муниципальное образование Емельяновский район Красноярского края в лице Администрации Емельяновского района. Назначены предварительное и судебное заседания на 30.07.2018.

Определением от 30.07.2018 отложено предварительное судебное заседание на 29.08.2018, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ликвидационная комиссия Федерального агентства научных организаций в лице ее председателя ФИО1, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Протокольным определением от 29.08.2018 в порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 05.09.2018.

Определением от 05.09.2018 отложено предварительное судебное заседание на 30.10.2018, с целью надлежащего извещения министерства науки и высшего образования Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства.

Протокольным определением от 30.10.2018 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 30.01.2018 отложено судебное разбирательство на 06.12.2018, с целью представления истцом дополнительных доказательств и пояснений.

Определением от 06.12.2018 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена истца по делу с Российской Федерации в лице Федерального агентства научных организаций на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Определением от 06.12.2018 отложено судебное разбирательство на 16.01.2019.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 22 января 2019 года в 14 час. 30 мин., с целью уточнения истцом своей правовой позиции по делу.

Определением от 22.01.2019 судебное заседание отложено на 19.02.2019, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Мининский сельсовет в лице администрации Мининского сельсовета.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В отзыве ФГБНУ «ФИЦ «КНЦ СО РАН» не возражает против удовлетворения исковых требований и поясняет, что владеет на праве оперативного управления федеральным имуществом, нежилым зданием картофелехранилища, расположенное по адресу: <...>. Указанное здание расположено на земельном участке с КН 24:11:0140403:1017-24/104/2018-1, находящемся в собственности РФ.

Из отзыва ТУ Росимущества в Красноярском крае следует:

- согласно выписке от 22.06.2018 № 1323/1 объект недвижимого имущества учитывается в реестре федерального имущества;

- согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2018 № КУВИ-001/2018-2132351 годом ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества является 1993;

- объект недвижимого имущества закреплен на праве оперативного управления за ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН на основании договора «О закреплении за Красноярским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства федерального имущества на праве оперативного управления» от 25.12.2000 №1Х.6;

- по результатам реорганизации Красноярского научно-исследовательским института сельского хозяйства объект недвижимого имущества передан в оперативное управление ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН, что подтверждается передаточным актом от 01.08.2016;

- согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2018 № КУВИ-001/2018-2176971 спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0140403:1017, находящимся в собственности Российской Федерации, что подтверждается записью о государственной регистрации от 23.01.2018 №24:11:0140403:1017-24/004/20185-1;

- с целью регистрации права собственности Российской Федерации, ФАНО России обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- сообщением от 30.08.2016 № 24/010/001/2016-6703 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный объект;

- согласно п. 5.3.1 раздела II Положения, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями;

- согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р «Об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России», ФИЦ КНЦ СО РАН включен в перечень организаций, подведомственных ФАНО России;

- ФАНО России необоснованно указало ФИЦ КНЦ СО РАН в качестве ответчика по данному делу;

- на сегодняшний день функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, являющееся законным правопреемником ФАНО России.

В отзыве Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края изложены следующие доводы:

- объект недвижимости – нежилое здание картофелехранилища, расположенное по адресу: <...>, в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается.

Согласно отзыву администрации Емельяновского района Красноярского края объект недвижимости – нежилое здание картофелехранилища, расположенное по адресу: <...>, в реестре муниципальной собственности Емельяновского района Красноярского края не числится, администрация Емельяновского района Красноярского края не претендует на вышеуказанный объект недвижимости и не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.10.1985 № 427 принято решение о создании научно-производственного объединения «Енисей» Сибирского отделения ВАСХНИЛа в составе Красноярского научно-исследовательского института сельского хозяйства и Боготольской сельскохозяйственной опытной станции.

Постановлением Президиума Сибирского отделения Академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина от 22.10.1985 № 144 принято решение о создании научно-производственного объединения «Енисей» Сибирского отделения ВАСХНИЛ в составе Красноярского научно-исследовательского института сельского хозяйства и Боготольской сельскохозяйственной опытной станции.

20.12.1985 Председателем Сибирского отделения ВАСХНИЛ утвержден Устав научно-производственного объединения «Енисей».

На основании решения Исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов от 15.02.1989 № 65 Научно-производственное объединение «Енисей» предоставлен земельный участок площадью 0,30 га под строительство картофелехранилища на 1000 тонн по индивидуальному проекту в д. Минино.

В соответствии с актом приемки от 25.09.1993 подрядчиком сдано в эксплуатацию Красноярскому НПО «Енисей» картофелехранилище на 1000 тн. в п. Минино площадью застройки 97 кв.м., кубатура здания – 5832 м3, одноэтажное.

По акту на передачу в оперативное управление имущества Российской академии сельскохозяйственных наук Красноярскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства по состоянию на 01.01.1997 Российская академия сельскохозяйственных наук передала, а Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства пинял имущество, том числе картофелехранилище (пункт 4 акта).

Российская академия сельскохозяйственных наук (академия) и Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (учреждение) заключили договор от 25.12.2000 № IX.6, согласно пункту 1.1. которого академия закрепляет за учреждением на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения.

В пункте 6.5. договора отражен перечень имущества, передаваемого учреждению, в том числе, картофелехранилище, площадью 1401 кв.м., г. Красноярск, год ввода в эксплуатацию 1993.

Постановлением президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 18.07.2007 № 118 внесены изменения в Устав ГНУ КНИИСХ СО Россельхозакадемии, согласно которым институт является правопреемником имущественных прав и обязанностей НПО «Енисей».

ООО «Параллель-56» 07.01.2016 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно кадастровому паспорту от 14.01.2016 № 24/16-11949, сведениям публичной кадастровой карты нежилое здание – картофелехранилища площадью 965 кв.м., находящееся по адресу: <...>, год ввода в эксплуатацию 1993, внесено в государственный кадастр недвижимости 13.01.2016 с присвоением кадастрового номера 24:11:0140403:452.

Согласно передаточному акту от 01.08.2016 при реорганизации Федерального государственного бюджетного учреждения науки Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук и Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» в форме присоединения второго учреждений к первому Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» передает имущество, документацию, а также все права и обязанности Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук.

В приложении № 1 к акту от 01.08.2016 указан объект - картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993, инвентарный номер 0000787, реестровый номер федерального имущества В12250006560.

Согласно справке от 14.09.2017 № 15842/1614-436 нежилое здание – картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, построено за счет бюджетных средств Красноярским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства в 1993 году, в соответствии с рабочим проектом, разработанным кооперативом «Проект». Строительство объекта осуществлялось подрядной организацией КПМК-3 треста «Красноярскагрострой». Акты приемки выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт приемки в эксплуатацию картофелехранилища, подписанные представителями НПО «Енисей» и КПМК-3 сохранены до настоящего времени.

В соответствии с инвентарной карточкой от 05.02.2018 балансодержателем картофелехранилища, расположенного по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993, является Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Как следует из выписки из ЕГРН от 19.04.2018 № КУВИ-001/2018-2132351, сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание картофелехранилища, расположенного по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993 отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2018 № КУВИ-001/2018-2176971 нежилое здание с кадастровым номером 24:11:0140403:452 находится на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0140403:1017, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (регистрация права 23.01.2018).

Сообщением от 30.08.2016 № 24/0010/001/2016-6703 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое здание – картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, площадью 965 кв.м. в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект.

В подтверждение факта владения и пользования недвижимым имуществом истец представил: государственный контракт от 20.08.2009 № 4-2009 на выполнение ремонтных работ по кровле и благоустройству территории; счет-фактуру от 15.09.2009 № 90915/04; справку о стоимости выполненных работ и затрат от 15.09.2009 № 1; акт о приемке завершенного ремонтом объекта от 27.09.2009; государственный контракт от 07.09.2009 № 6-2009 на выполнение электромонтажных работ; справку о стоимости выполненных работ и затрат от 27.09.2009 №25; счет-фактуру от 28.09.2009 № 62; акт о приемке завершенного ремонтом объекта от 14.09.2009.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 03.04.2018 № 600/1, от 22.06.2018 № 1323/1 картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993, предоставлено на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Письмом от 19.07.2018 № 5741 Администрация Емельяновского района Красноярского края сообщила, что объект недвижимости – нежилое здание картофелехранилища, расположенное по адресу: <...>, в реестре муниципальной собственности Емельяновского района Красноярского края не числится.

Истец, ссылаясь на то, что с момента постройки объекта в 1993 году здание является собственностью РФ, при этом в государственной регистрации права отказано, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание картофелехранилища, 1993 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <...>., общей площадью 965 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Как следует из представленных в материалы дела документов на основании решения Исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов от 15.02.1989 № 65 Научно-производственное объединение «Енисей» предоставлен земельный участок площадью 0,30 га под строительство картофелехранилища на 1000 тонн по индивидуальному проекту в д. Минино.

В соответствии с актом приемки от 25.09.1993 подрядчиком сдано в эксплуатацию Красноярскому НПО «Енисей» картофелехранилище на 1000 тн. в п. Минино площадью застройки 97 кв.м., кубатура здания – 5832 м3, одноэтажное.

По акту на передачу в оперативное управление имущества Российской академии сельскохозяйственных наук Красноярскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства по состоянию на 01.01.1997 Российская академия сельскохозяйственных наук передала, а Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства принял имущество, том числе картофелехранилище (пункт 4 акта).

Российская академия сельскохозяйственных наук (академия) и Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (учреждение) заключили договор от 25.12.2000 № IX.6, согласно пункту 1.1. которого академия закрепляет за учреждением на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения, в пункте 6.5. договора отражен перечень имущества, передаваемого учреждению, в том числе, картофелехранилище, площадью 1401 кв.м., г. Красноярск, год ввода в эксплуатацию 1993.

В соответствии с инвентарной карточкой от 05.02.2018 балансодержателем картофелехранилища, расположенного по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993, является Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

Как следует из выписки из ЕГРН от 19.04.2018 № КУВИ-001/2018-2132351, сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание картофелехранилища, расположенного по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993 отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2018 № КУВИ-001/2018-2176971 нежилое здание с кадастровым номером 24:11:0140403:452 находится на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0140403:1017, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации (регистрация права 23.01.2018).

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 03.04.2018 № 600/1, от 22.06.2018 № 1323/1 картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, площадью 965 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1993, предоставлено на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук».

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшей на момент возведения спорного объекта, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им.

Таким образом, спорное нежилое помещение принадлежит Российской Федерации на праве собственности, которое является ранее возникшим.

В целях государственной регистрации права федеральной собственности на спорный объект Российская Федерация в лице ФАНО России обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, однако сообщением от 30.08.2016 № 24/0010/001/2016-6703 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое здание – картофелехранилище, расположенное по адресу: <...>, площадью 965 кв.м. в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект.

Ввиду частичного отсутствия строительно-разрешительных документов произвести регистрацию права Российской Федерации на спорный объект недвижимости в административном порядке не представляется возможным.

Невозможность зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество является препятствием в реализации Российской Федерацией своих правомочий как публичного собственника, так как не позволяет в полной мере вовлечь данный объект в гражданский оборот, в силу чего единственным средством восстановления нарушенного права выступает инструментарий судебной защиты.

Вместе с тем, исходя из типа, целевого назначения спорного объекта и даты его возведения - 1993, даже в условиях отсутствия акта ввода в эксплуатацию и разрешения на строительство, указанное нежилое помещение не может считаться самовольной постройкой, так как построено до введения в действие положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 01.07.2014 № 4240/14, а также в более ранних судебных актах (постановление Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 № 5698/12, постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11 и др.), понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации; здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

При этом документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, удовлетворение иска о признании права собственности на недвижимое имущество в отсутствие государственной регистрации права, возможно только в отношении уже возникшего права, существующего и без его государственной регистрации.

Исходя из положений, предусмотренных статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация наряду с другими публично-правовыми образованиями выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом к ней применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО России) образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 735 от 27.09.2013.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных ФАНО России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО России организациями.

На основании пункта 5.5 данного акта ФАНО России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за ФАНО России и подведомственными ему организациями.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ФАНО России упразднено, его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Таким образом, на сегодняшний день функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО России организациями, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, являющееся законным правопреемником ФАНО России.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р «Об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России», ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СО РАН» включен в перечень организаций, подведомственных ФАНО России.

Согласно действующим правовым положениям, закрепленным в пункте 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Таким образом, требования заявленные истцом к подведомственной организации - ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СО РАН» являются не обоснованными, поскольку данная организация является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Исходя из положений, изложенных в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 22 части 1 статьи 7 Устава Мининского сельсовета Емельяповского района Красноярского края, утв. решением Мининского сельского Совета депутатов № 48-2р от 15.09.2013, выдача разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, относится к вопросам местного значения Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2018 № КУВИ-001/2018-2176971 нежилое здание с кадастровым номером 24:11:0140403:452 находится на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0140403:1017, расположенном по адресу: <...>.

Администрация Мининского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления указанного муниципального образования (ч. 3 ст. 6 Устава Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, утв. решением Мининского сельского Совета депутатов № 48-2р от 15.09.2013).

Вследствие изложенного суд полагает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание картофелехранилища, 1993 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <...>., общей площадью 965 кв.м. основанными на законе, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 частью 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования к муниципальному образованию Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание картофелехранилища, 1993 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: <...>., общей площадью 965 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Исследовательский Центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии Наук», отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков