Постановление от 12 ноября 2020 г. по делу № А66-2366/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-2366/2020
г. Вологда
12 ноября 2020 года


Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 ноября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 августа 2020 года по делу № А66-2366/2020,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 115432, Москва, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 25; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – инспекция) о признании недействительным предписания от 05.02.2020 № 9836/ОГ-19

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Полагает, что у общества отсутствуют основания в целях определения объема электрической энергии на общедомовые нужды руководствоваться показаниями индивидуальных приборов учета с истекшим межповерочным интервалом, равно как и основания для определения в таком случае объема потребления электрической энергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления. Ссылается на выводы, изложенные в судебных актах по делу № А66-17375/2017.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, на основании распоряжения от 27.12.2019 № 9836/ОГ-19 инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения гражданина от 23.12.2019 № 9836/ОГ, проживающего по адресу: <...>, по вопросу перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в декабре 2018 года на сумму 3 738 руб. 24 коп.

В ходе проверки инспекцией установлено нарушение обществом пунктов 42, 59, 60, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), что выразилось в выполнении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в период с 01.10.2016 по 31.05.2017.

По итогам проверки инспекцией составлен акт от 05.02.2020 № 9836/ОГ-19, обществу выдано предписание от 05.02.2020 № 9836/ОГ-19, которым предписано в срок до 16.03.2020 выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период 01.10.2016 - 31.05.2017 в размере неправомерно выполненного в декабре 2018 года перерасчета на сумму 1 639 руб. 44 коп.

Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене ввиду следующего.

Наличие оснований для проведения в рассматриваемом случае проверки в отношении общества следует из фактических обстоятельств дела и положений пункта 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Факт выдачи оспариваемого предписания в пределах предоставленных инспекции полномочий установлен судом первой инстанции и обществом не опровергается.

Из части 2 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 той же статьи, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

При истечении межповерочного интервала прибор учета считается вышедшим из строя и в этом случае плата за коммунальную услугу определяется на основании подпункта «а» пункта 59 Правил № 354, в соответствии с которым плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в предусмотренных в названном пункте случаях и за указанные расчетные периоды, в том числе в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно пункту 60 Правил № 354 по истечении указанного в подпункте «а» пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Как предусмотрено пунктом 81(13) Правил № 354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Из пункта 81(3) Правил № 354 следует, что в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил.

Порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги за месяцы, предшествующие расчетному, приведен в пункте 61 Правил № 354. Приведенный в пункте 61 Правил № 354 порядок перерасчета предусматривает выявление в расчетном периоде, в котором делается перерасчет, разницы в объемах коммунального ресурса не предъявленных или, наоборот, излишне предъявленных к оплате потребителю в предыдущие расчетные периоды. В соответствии с последним предложением пункта 61 Правил № 354, если потребителем не будет доказано иное, объем коммунального ресурса в размере выявленной разницы считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Следовательно, для целей расчета размера платы с учетом ее перерасчета производится или доначисление объемов потребленной коммунальной услуги потребителю, или снятие излишне начисленных потребителю объемов коммунальной услуги в том расчетном периоде, в котором делается перерасчет.

В платежном документе по спорной квартире за декабрь 2018 года, выставленном к оплате обществом, отражен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на сумму 3 738 руб. 24 коп. (норматив) – 2 098 руб. 80 коп. (по прибору), доплата повышающий коэффициент 249 руб. 57 коп., итого 1 639 руб. 44 коп.

Данное обстоятельство обществом не оспаривается, в обоснование выполнения перерасчета заявитель сослался на выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Тверской области от 09 июля 2018 года по делу № А66-17375/2017.

Согласно акту замены индивидуального прибора учета СО-И446 от 18.01.2019 № 0300823, год выпуска индивидуального прибора учета - 1972.

В данном акте не установлено истечение установленного срока эксплуатации прибора учета, так же как не выявлено каких-либо неисправностей в нем.

Актов снятия контрольных показаний индивидуального прибора учета не имеется. Акты проверки состояния индивидуального прибора учета за период перерасчета в материалах дела отсутствуют.

Согласно подпунктам е(1), е (2) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета); осуществлять проверку состояния индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, а также распределителей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета.

На основании пунктов 82, 83 названных Правил исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета. Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

В соответствии с пунктом 85 (1) Правил № 354 акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

При этом начисление платы производится исполнителем коммунальных услуг, который обладает данными о дате истечения срока поверки и имеет обязанность с установленной Правилами № 354 периодичностью и в предусмотренные сроки проверять как состояние индивидуальных приборов учета, так и верность переданных показаний.

Доказательств исполнения приведенной обязанности в отношении спорного прибора учета не представлено.

Пункт 59 Правил № 354 устанавливает порядок расчета в случае выхода из строя прибора учета, однако не перерасчета и не доначисления платы.

Названные Правила не содержат таких оснований для перерасчета и доначисления платы, как неверное начисление исполнителем платы за коммунальную услугу.

Доказательств, подтверждающих дату, когда истек срок поверки индивидуального прибора учета, не представлено.

Факт выхода из строя индивидуального прибора учета в связи с истечением срока поверки установлен 16.02.2018 при обследовании приборов учета.

С учетом изложенного, как верно отметила инспекция, расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в соответствии с пунктами 59, 60 Правил № 354 мог бы быть выполнен не ранее, чем с указанной даты.

Нарушение срока предоставления прибора учета на периодическую поверку само по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического количества потребленной электроэнергии, следовательно не может являться безусловным основанием для определения количества принятой электрической энергии в соответствии с положениями пункта 59 Правил № 354.

При отсутствии доказательств фактической неисправности прибора учета и расхождений между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, у исполнителя отсутствует обязанность производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направлять потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги.

Указанный подход отражен в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 февраля 2020 года по делу № А66-4760/2019, от 04 февраля 2019 года по делу № А66-6746/2018, от 27 мая 2019 года по делу № А66-3358/2018, от 14 августа 2019 года по делу № А66-3293/2018.

Доказательств того, что в рассматриваемом случае имело место искажение данных об объеме потребления электрической энергии в период, за который произведен перерасчет, заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, обществом не доказано наличие правовых оснований для предъявления в платежном документе за декабрь 2018 года перерасчета размера платы за электроснабжение за период с 01.10.2016 по 31.05.2017.

Как верно отметил суд первой инстанции, судебными актами по делу № А66-17375/2017 на общество не возложена обязанность выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям, проживающим в соответствующих многоквартирных домах.

Применительно к статье 69 АПК РФ судебные акты по делу № А66-17375/2017 не устанавливают никаких обязанностей собственника рассматриваемой квартиры ни перед одной из сторон данного спора по оплате индивидуально потребленной электрической энергии и не могут являться основанием для перерасчета.

Таким образом, у общества отсутствовали основания, предусмотренные ЖК РФ и Правилами № 354, для предъявления к оплате в платежном документе за декабрь 2018 года спорного перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к справедливому выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 августа 2020 года по делу № А66-2366/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.Н. Болдырева

Судьи Е.А. Алимова

Н.В. Мурахина