Постановление от 4 февраля 2020 г. по делу № А40-80567/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-63202/2019

Дело № А40-80567/19
г. Москва
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

исковое заявление Управы района Некрасовка города Москвы (ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Геос Трейд» (ОГРН <***> ИНН <***>) об обязании привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок, об обязании систематически поддерживать надлежащее санитарное состояние земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по дов. от 15.01.2019, диплом серия ДКН №017782 от 16.02.2007, ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.09.2018, ФИО4 по доверенности от 18.09.2018, диплом ВСА 0227027 от 24.05.2004,



у с т а н о в и л:

Управа района Некрасовка города Москвы обратилась в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Геос Трейд» об обязании ответчика привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок общей площадью 265 899 кв.м с кадастровым номером: 77:04:0006003:7356, расположенный по адресу: <...> путем освобождения его от отходов производства и потребления, сухостойных и поваленных деревьев и кустарников в течение 30 дней со вступления решения суда в законную силу; об обязании АО «Геос Трейд» систематически поддержать надлежащее санитарное состояние земельного участка общей площадью 265 899 кв.м с кадастровым номером 77:04:0006003:7356, расположенный по адресу: <...>.

Решением арбитражного суда от 30.07.2019 суд обязал Акционерное общество «Геос Трейд» привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок общей площадью 265 899 кв.м с кадастровым номером: 77:04:0006003:7356, расположенный по адресу: <...> путем освобождения его от отходов производства и потребления, сухостойных и поваленных деревьев и кустарников в течение 30 дней со вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Определением от 02.12.2019 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в связи с ненадлежащим извещением ответчика о рассмотрении спора.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы искового заявления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что АО «Геос Трейд» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0006003:7356.

В результате комиссионной проверки, проведенной 22.01.2019 представителями управы района Некрасовка города Москвы и ГБУ города Москвы «Жилищник района Некрасовка», выявлен факт захламления территории земельного участка – поваленные деревья, сухостой, отходы производства и потребления, автомобильные покрышки.

В адрес собственника земельного участка было направлено уведомление о приведении территории в надлежащее состояние, систематическом обеспечении его чистоты и санитарного состояния.

При повторном обследовании земельного участка 28.02.2019 установлено, что требования управы АО «Геос Трейд» не выполнило. Территория не убрана, поваленные деревья и мусор по-прежнему находятся на участке.

Истец указывает, что на момент подачи искового заявления ответ на уведомление управы о приведении земельного участка в надлежащее состояние АО «Геос Трейд» не дан.

Земельный участок, на котором установлен факт захламления, расположен в границах района Некрасовка города Москвы и представляет собой территорию, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, что в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к территории общего пользования.

Согласно п. 2.1.1. Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП (далее - Положение об управе) управа района организует благоустройство, содержание, санитарную очистку и уборку дворовых и иных территорий, находящихся в ведении подведомственных управе района организаций.

Управа района осуществляет мониторинг содержания и уборки земельных участков, расположенных на территории района, вносит по итогам проведения мониторинга предложения землепользователям, землевладельцам, собственникам и (или) арендаторам земельных участков по их содержанию и уборке и обращается в уполномоченные контрольные органы (п. 2.1.4. Положения об управе).

Согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве собственники земельных участков осуществляют содержание и облагораживание территории города Москвы в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.

Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие требования к состоянию внешнего благоустройства городских территорий и защите окружающей среды.

Согласно ст.ст. 2 и 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Доказательств направления истцом в адрес ответчика соответствующего уведомления о проведении проверки, по итогам которой составлен акт от 28.02.2019 (л.д. 8), материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчик не был надлежащим образом уведомлен о предстоящей проверке и не имел возможности присутствовать при осмотре территории и заявлять свои возражения.

Согласно представленному в материалы дела истцом акту проверки содержания территории земельного участка по адресу: <...> кадастровый номер 77:04:0006003:7356 от 28.02.2019 территория по указанному адресу находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Указанный акт составлен комиссией в лице советника управы района Некрасовка – ФИО5, ведущего специалиста управы района Некрасовка ФИО6, представителя ГБУ «Жилищник района Некрасовка» ФИО7.

Таким образом, указанный акт проверки фактически составлен в одностороннем порядке неустановленными лицами и является ненадлежащим доказательством по делу.

Представленные истцом фотографии также не являются надлежащим доказательством неудовлетворительного санитарного состояния спорного участка, поскольку они не позволяют достоверно установить, когда, где и кем они сделаны.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

Кроме того, по мнению суда апелляционной инстанции, истцом избран ненадлежащей способ защиты нарушенного права, поскольку нарушение ст.ст. 2 и 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» является основанием для привлечения организации к административной ответственности, способов воздействия в установленном гражданским законодательством порядке не имеется, нормативного обоснования обратного истцом в материалы дела не представлено.

Отсутствие у истца полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях не лишает истца права сообщить уполномоченному органу о возможных нарушениях со стороны собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2019 года по делу № А40-80567/19 отменить.

В удовлетворении искового заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья В.В. Валюшкина



Судьи: Е.Б. Алексеева



А.И. Проценко