Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А51-2825/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2825/2021
г. Владивосток
22 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Королевой ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

общества с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.02.2011, юридический адрес: 630128, <...>, г, 416)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>, а)

о признании незаконным и отмене Решения Владивостокского таможенного поста от 05.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/121020/0249585; об обязании ответчика вернуть незаконно взысканную антидемпинговую пошлину с ООО «СКЦ» по декларации на товары №10702070/121020/0249585 в размере 453 753 (четыреста пятьдесят три тысячи семьсот пятьдесят три рубля) 48 копеек,

при участии в заседании:

от Заявителя - не явился, надлежаще извещен;

от Таможни: главный государственный таможенный инспектор ФИО2, доверенность № 98 от 16.09.2020, сроком до 31.12.2021, диплом, удостоверение.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» (далее - Заявитель, Общество, Декларант, ООО «СКЦ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – Таможня, Таможенный орган) о признании незаконным и отмене Решения Владивостокского таможенного поста от 05.12.2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/121020/0249585; об обязании ответчика вернуть незаконно взысканную антидемпинговую пошлину с ООО «СКЦ» по декларации на товары №10702070/121020/0249585 в размере 453 753 (четыреста пятьдесят три тысячи семьсот пятьдесят три рубля) 48 копеек.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает спор в судебном заседании , по имеющимся в деле материалам в отсутствие указанного лица.

Из текста письменного заявления Общества следует, что оно не обязано уплачивать антидемпинговую пошлину, поскольку поданный сертификат на задекларированный в ДТ №10702070/121020/0249585 товар полностью соответствует форме , установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 №209 (далее Решение № 209). Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Заявителя.

Таможенный орган считает оспариваемое решение законным и обоснованным , из представленного отзыва на заявление, следует, что представленный Обществом сертификат производителя №24-20200821-SKZ от 09.10.2020 года не соответствует форме, установленной Решением № 209, поскольку в пункте 6 представленного сертификата производителя указан номер инвойса №EBIC200821SDDBY, однако данный номер инвойса не соответствует инвойсу, представленному при подаче спорной ДТ.

Из материалов дела судом установлено следующее :

Во исполнение внешнеторгового контракта от 08.05.2020 №EBICSKZ20200508 Общество в октябре 2020 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был вывезен товар – сталь оцинкованная в рулонах, прокат плоский из нелегированной стали без полимерного покрытия горячее цинкование , применяется для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилей,сандвич-панелей, поставляется в рулонах, без полимерного покрытия.

В целях таможенного оформления товара Общество подало в таможню ДТ №10702070/121020/0249585 . Из сведений, заявленных в графе 31 указанной ДТ, следует, что химический состав задекларированного товара представляет собой С-0,05%, MN-0,30%, SI-0,01%, S-0,020%, Р-0,020%, ZN покрытие 80 г/м², размеры 0,28x1250мм, производитель «DONGE YIKE PANEL CO., LTD» ; согласно графе 16 ДТ, страной происхождения товара является Китайская Народная Республика, классификационный код товара в графе 33 ДТ №10702070/121020/0249585 Декларантом заявлен 7210 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По вышеуказанному товару Обществом была применена ставка таможенной пошлины в размере 5 %, НДС в размере 20 %, антидемпинговая пошлина Декларантом не была начислена.

Таможенным постом 12.10.2020года Обществу направлен запрос о предоставлении документов, пунктом № 20 которого, в том числе, был запрошен сертификат производителя.

В тот же день Декларантом в Таможню был направлен сертификат производителя № 24-20200821-SKZ от 09.10.2020.

При проведении таможенного контроля, в рамках реализации меры по минимизации профиля риска (контроль за правомерностью применения ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) таможенным постом был назначен таможенный досмотр и в адрес Общества 13.10.2020 направлено уведомлениео продлении срока выпуска товаров в срок до 22.10.2020, основанием принятого решения послужило проведение таможенного досмотра.

Также , 13.10.2020таможенным постом в адрес Декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений, которым запрошен оригинал сертификата, подтверждающего страну происхождения товара, со сроком предоставления до 21.10.2020.

17.10.2020 года от Декларанта в таможенный пост поступило сообщение о выпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей и в это же день товар, задекларированный в ДТ №10702070/121020/02499585, был выпущен.

17.10.2020 года таможенным постом был повторно направлен запрос о предоставлении сертификата производителя в срок до 17.11.2020.

06.11.2020Обществом был направлен сертификат происхождения №с205793505000008 от 09.10.2020 , а 16.11.2020 Обществом повторно был представлен сертификат производителя №24-20200821-SKZ от 09.10.2020.

В связи с тем, что Таможенным органом был сделан вывод о том , что сертификат производителя № 24-20200821-SKZ от 09.10.2020 не соответствует форме, установленной РешениемКоллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 г. № 209 «Оприменении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза», 05.12.2020Владивостокской таможней было принято решение о внесении изменений(дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/121020/02499585.

Согласно данному решению Обществу была доначислена антидемпинговая пошлина в размере 12,69% от таможенной стоимости в размере 453 753,48 руб.

Полагая , что решение от 05 декабря 2021 года является незаконным , нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу , что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара , поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Таким образом, антидемпинговая пошлина не относится к таможенным платежам и, тем более, не является таможенной пошлиной или налогом, а является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 209 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее по тексту Решение № 209) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в размерах , согласно приложению № 1 в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза плоского холоднокатаного проката и горячекатаного проката , оцинкованного горячим способом, с гальваническим или другим покрытием алюминиево-цинковыми сплавами, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины, классифицируемого кодами 7210 49 000 1, 7210 49 000 9, 7210 61 000 0, 7212 30 000 0, 7212 50 610 0 и 7225 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Решения № 209).

Согласно приложению № 1 к Решению № 209 ставка антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, страной происхождения которого является Китайская народная Республика, производителем которого является компания DONGE YIKE PANEL CO., LTD., установлена в размере 12,69%.

Согласно пункту 2 Решения № 209 антидемпинговая пошлина , предусмотренная настоящим Решением, не уплачивается в отношении указанного в пункте 1 настоящего Решения товара, изготавливаемого производителями, указанными в перечне, согласно приложению № 2, при наличии у Декларанта таких товаров на дату регистрации декларации на товары сертификата производителя по форме, согласно приложению № 3, подписанного уполномоченным сотрудником соответствующего производителя и заверенного печатью такого производителя, и при заявлении сведений о таком сертификате в декларации на товары при ее подаче таможенному органу.

В пунктах 3 – 6 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209 установлены следующие правила заполнения сертификата:

- в пункте 4 сертификата указывается страна назначения в соответствии с классификатором стран мира, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

- в пункте 6 сертификата указываются номер и дата инвойса, используемого при таможенном декларировании.

- в пункте 8 сертификата указывается регистрационный номер транспортного средства, которым ввозится товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

- в пункте 9 сертификата указываются цифрами цена товара за тонну и стоимость товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате покупателем товара в соответствии со схемой продаж, предусмотренной обязательствами.

Пункт 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209 устанавливает, что сертификат признается недействительным в случаях:

срок действия сертификата истек ;

форма сертификата не соответствует форме, предусмотренной в настоящем приложении, и (или) сертификат не заполнен в соответствии с требованиями пунктов 1 - 8 настоящих примечаний ;

сведения, указанные в сертификате, не соответствуют сведениям, заявленным в декларации на товары, и (или) не позволяют провести однозначную идентификацию товара ;

проставленные в сертификате подпись и (или) печать не соответствуют образцам подписей и (или) оттисков печати , имеющимся в наличии у таможенного органа.

Таким образом, основанием неуплаты антидемпинговой пошлины при ввозе на территорию ЕАЭС оцинкованного проката, страной происхождения которого является Китайская народная Республика, производителем – компанией, указанной в приложениях № 1 и 2 к Решению № 209, является наличие надлежащим образом оформленного сертификата производителя по форме, согласно приложению № 3 к Решению № 209.

При этом, сведения, указанные в сертификате производителя, должны полностью соответствовать сведениям, указанным в декларации на товары.

При несоблюдении указанных условий Декларант обязан уплатить антидемпинговую пошлину в установленном Решением № 209 размере.

Как установлено в ходе судебного разбирательства , Общество ввезло и задекларировало по ДТ №10702070/121020/0249585 товар - сталь оцинкованная в рулонах: прокат плоский из нелегированной стали без полимерного покрытия горячее цинкование , классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7210 49 000 9. Страной происхождения товара, согласно графе 16 спорной ДТ, является Китайская Народная Республика, производитель компания DONGE YIKE PANEL CO., LTD. Указанный производитель включен в перечень компаний, перечисленных в приложениях № 1 и 2 к Решению № 209.

Ввезенный товар соответствует товару, указанному в Решении №209, в отношении которого подлежит уплате антидемпинговая пошлина в размере 12,69% от таможенной стоимости, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Основанием для не уплаты антидемпинговой пошлиной в размере 12,69% является, как указано выше, представление надлежащим образом оформленного сертификата производителя по форме, согласно приложению № 3 к Решению № 209.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного оформления указанного товара Декларантом был представлен сертификат производителя от 09.10.2020 № 24-20200821-SKZ.

В соответствии с пунктом 42 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ.

В рассматриваемом случае в графе 44 ДТ №10702070/121020/0249585 под кодом «04021» указаны сведения о инвойсах от 21 августа 2020 года №EBIC200821SDDBY-5, №EBIC200821SDDBY-6.

Однако, в графе 6 сертификата от 09.10.2020 №24-20200821-SKZ производителем указан инвойс от 21.08.2020 № EBIC200821SDDBY.

Таким образом, Таможенным органом установлено, что в графе 6 данного сертификата производителя указан инвойс, реквизиты которого не соответствуют реквизитам инвойсов, указанных в графе 44 ДТ под кодом «04021».

Кроме того, Таможней установлено, что в графе 9 сертификата производителя указана цена товаров в Китайских юанях, что противоречит пункту 7 ценовых обязательств компании «DONGE YIKE PANEL CO., LTD» , представленных Обществом , предусматривающего , что минимальная цена за тонну установлена в долларах США и применяется к поставкам первому независимому покупателю на таможенной территории с момента в силу обязательств. Приложением № 3 к Решению № 209 также предусмотрено, что в графе 9 сертификата производителя «сведения о товаре» должна быть указана цена в долларах США и стоимость в долларах США.

Таким образом, представленная в материалы дела сканированная копия сертификата от 09.10.2020 №24-20200821-SKZ не соответствует приложению № 3 и положениям пункта 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209, что является основанием для признания данного сертификата недействительным .

Следовательно, Обществом не соблюдены условия, предусмотренные Решением № 209, при которых антидемпинговая пошлина не уплачивается, в связи с чем, оспариваемое решение Таможенного органа от 05.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/121020/0249585 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы Заявителя , в связи с чем , предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

Уплаченная Заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на Общество .

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» в признании незаконным и отмене Решения Владивостокского таможенного поста от 05.12.2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/121020/0249585.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению №135 от 09.02.2021 через Банк «Левобережный» (ПАО) г.Новосибирск в сумме 9 075(девять тысяч семьдесят пять) рублей .

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Куприянова