Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № А57-16690/2016

21/2017-24611(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-16690/2016
г. Саратов
14 апреля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А., судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Государственное жилищное строительство»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2017 года по делу № А57-16690/2016 (судья Калинина А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Государственное жилищное строительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410012, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410012, <...>),

Администрации Муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов,

ул. Первомайская, д. 78),

Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410002, <...>),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, адрес местонахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1),

Комитету инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410031, <...>),

акционерному обществу «Саратовгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410076, <...>)

о признании незаконным отказа, при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО2, действующей по доверенности от 30.12.2016 № 91,

общества с ограниченной ответственностью «Государственное жилищное строительство» ФИО3, действующей по доверенности от 08.10.2016 № 64АА1957157,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО4, действующей по доверенности от 09.03.2017 № 5,

Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области - ФИО5, действующего по доверенности от 13.09.2016 № 4077Ж,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Казенное предприятие Саратовской области «Государственное жилищное строительство» (далее – заявитель, КПСО «Госжилстрой») с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса, протяженностью 559 м по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Кировский район, в границах ул. им. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K., выраженного в сообщении об отказе от 23.06.2016 № 64/001/115/2016-77.

Решением от 07 февраля 2017 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных ООО «Государственное жилищное строительство» требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса, протяженностью 559 м по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Кировский район, в границах ул. им. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K., выраженного в сообщении об отказе от 23.06.2016 № 64/001/115/2016-77 - отказал.

ООО «Госжилстрой» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт.

Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области поддерживает требования апелляционной жалобы в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 16.03.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 17935 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Кировский район, с кадастровым номером 64:48:030101:204 является собственностью Саратовской области.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005 № 137-П, Комитет по управлению имуществом Саратовской области являлся органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным на управление и распоряжение объектами, находящимися в собственности Саратовской области, в том числе земельными участками.

На основании указанного Положения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и КПСО «Госжилстрой» был заключен договор от 12.10.2015 № 11 безвозмездного пользования находящимся в государственной собственности Саратовской области земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:204.

Указанный участок был предоставлен КПСО «Госжилстрой» для строительства автомобильной дороги.

10 февраля 2016 года в Управление Росреестра по Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение электроэнергетики (внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса) протяженностью 599 м, расположенное по адресу: г. Саратов, в границах улиц Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K. (т.1, л.д. 101-102)

10 февраля 2016 года в Управление Росреестра по Саратовской области обратился так же обратилось КПСО «Государственное жилищное строительство» с

заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости - сооружение электроэнергетики (внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса) протяженностью 599 м, расположенное по адресу: г. Саратов, в границах улиц Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K. (т.1, л.д. 98-100).

23 июня 2016 года Управлением Росреестра по Саратовской области вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект № 64/001/115/2016-77.

23 июня 2016 года Управлением Росреестра по Саратовской области так же вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект № 64/001/115/2016-78.

КПСО «Государственное жилищное строительство» полагая, что у Управления Росреестра по Саратовской области не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Прежде всего, следует отметить, что в суд первой инстанции с настоящим заявлением обратилось КПСО «Государственное жилищное строительство».

Суд первой инстанции определением от 14.12.2016 года по настоящему делу переименовал КПСО «Государственное жилищное строительство» в ООО «Государственное жилищное строительство».

Однако, как следует из материалов дела и сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Государственное жилищное строительство» создано путем реорганизации в форме преобразования 26.10.2016 года; правопредшественник - Казенное предприятие Саратовской области «Государственное жилищное строительство».

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, произошло не изменение наименования, а реорганизация заявителя, в связи с чем суду первой инстанции надлежало в порядке статьи 48 АПК РФ произвести замену Казенного предприятия Саратовской области «Государственное жилищное строительство» на его правопреемника - ООО «Государственное жилищное строительство».

При этом по существу спора нарушение судом первой инстанции норм процессуального права не привело к принятию неправильного решения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 48 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производит замену заявителя - Казенного предприятия Саратовской области «Государственное жилищное строительство» на его правопреемника - ООО «Государственное жилищное строительство».

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 2 статьи 201 АПК РФ суд признает ненормативный правовой акт недействительным (незаконным) при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано выше, заявителем оспаривается отказ Управления Росреестра по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса, протяженностью 559 м по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Кировский район, в границах ул. им. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K., выраженного в сообщении об отказе от 23.06.2016 № 64/001/115/2016-77.

Однако данный отказ в государственной регистрации права собственности Саратовской области на спорные объекты недвижимого имущества дан уполномоченному органу - Комитету по управлению имуществом Саратовской области на его заявление о государственной регистрации права собственности Саратовской области на спорный объект недвижимого имущества.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области данный отказ в судебном порядке не оспорил.

Заявитель в свою очередь просил Управление Росреестра по Саратовской области зарегистрировать за ним право оперативного управления на указанный объект.

Однако доказательств того, что КПСО «Государственное жилищное строительство» объекты недвижимого имущества - внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса, протяженностью 559 м по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Кировский район, в границах ул. им. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K. были закреплены на праве оперативного управления за Предприятием в Управление Росреестра по Саратовской области и судам не представлено.

Более того, в настоящий момент КПСО «Государственное жилищное строительство» преобразовано в ООО «Государственное жилищное строительство», следовательно, имущество не может быть передано Обществу в оперативное управление в силу закона.

Доказательств того, что имущество находится на каком-либо праве у ООО «Государственное жилищное строительство», в материалы дела не представлено.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:204 передан по договору в безвозмездное пользование КПСО «Государственное жилищное строительство» для строительства автомобильной дороги, не

свидетельствует о нарушении прав Предприятия отказом в государственной регистрации права собственности Саратовской области на построенные объекты.

КПСО «Государственное жилищное строительство» документы на государственную регистрацию права собственности Саратовской области на спорный объект не представлял, уполномоченным органом по распоряжению имуществом Саратовской области не является, соответствующего заявления не подавал, следовательно, отказ в регистрации права собственности Саратовской области на спорный объект не нарушает прав КПСО «Государственное жилищное строительство» (ООО «Государственное жилищное строительство») в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Выводы суда о правомерном отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права собственности Саратовской области на объект недвижимого имущества на внеплощадочные сети - уличное освещение комплекса, протяженностью 559 м по адресу: Саратовская область, г.Саратов, Кировский район, в границах ул. им. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им. Академика Антонова O.K., выраженного в сообщении об отказе от 23.06.2016 № 64/001/115/2016-77, выходят за рамки настоящего спора и подлежат исключению.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае несогласия суда апелляционной инстанции только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Государственное жилищное строительство» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 48, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену заявителя - Казенного предприятия Саратовской области «Государственное жилищное строительство» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Государственное жилищное строительство».

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2017 года

по делу № А57-16690/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная Судьи С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников