Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А73-5869/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5869/2022
г. Хабаровск
25 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шехиной Е.М. (до перерыва) секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания Биохид» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно-диагностический центр Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 17.03.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.03.2022 № 108К(2022)

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО2, представитель по доверенностиот 04.03.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенностиот 14.12.2017 № 27АА1153288.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Биохид» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 125464, <...>, помещ. V; далее – ООО «Компания Биохид», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно-диагностический центр Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>; далее – КГБУЗ «КДЦ «Вивея», учреждение) о признании недействительным решения от 17.03.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.03.2022 № 108К(2022), в обоснование которого указало на то, что поставленный им по названной сделке товар соответствовал всем требованиям, которые были предъявлены к нему ответчиком, в том числе содержащимся в технической части Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту).

Ответчик исходя из содержания представленного отзыва на иск с учетом дополнений и пояснений представителя учреждения предъявленные к нему требования не признал.

В судебных заседаниях представитель истца настаивал на необходимости удовлетворения заявленных обществом требований в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, против чего возражал представитель ответчика по мотивам, схожим с содержанием представленного отзыва на иск.

Истцом в процессе рассмотрения настоящего дела заявлялось ходатайство о проведении судебной экспертизы, рассмотрев которое суд с учетом мнения представителя ответчика по этому вопросу определением от 21.07.2022 отказал в его удовлетворении в порядке, предусмотренном статьей 82 АПК РФ в связи с отсутствием безусловных оснований и необходимости ее проведения в данном конкретном случае с учетом предмета и оснований настоящего иска.

Ответчик в свою очередь ходатайствовал перед судом о допросе в качестве специалиста – ФИО4 (главного внештатного специалиста по клинической лабораторной диагностике Хабаровского края).

Рассмотрев указанное ходатайство, суд с учетом мнения представителя истца по этому вопросу, отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием необходимости в получении каких-либо дополнительных разъяснений и консультаций от указанного лица по обстоятельствам настоящего спора (часть 1 статьи 87.1 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Компания Биохид» (поставщик) и КГБУЗ «КДЦ «Вивея» (заказчик) 01.03.2022 заключен контракт № 108К(2022), согласно пункту 1.1 которого предметом названной сделки является поставка наборов реагентов SARS Коронавирус нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот (далее – товар). Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контракту).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в Технической части (приложение № 2 к контракту).

При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в настоящем контракте. При этом не допускается замена товара или страны (стран) происхождения товара, или производителя товара, в отношении которого нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, иначе как в порядке, предусмотренном такими нормативными правовыми актами (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 1.4 контакта поставка товара должна сопровождаться предоставлением товарной накладной, счета или счета-фактуры, а также регистрационного удостоверения на медицинское изделие или сведений о серии (партии) медицинского изделия по форме согласно приложению № 2 на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 430 «Об особенностях обращения медицинских изделий, в том числе государственной регистрации серии (партии) медицинского изделия». Товар должен сопровождаться (при необходимости) технической документацией на русском языке.

Цена контракта составляет 3 896 231 руб. 34 коп., без НДС (пункт 2.1 контракта).

Оплата за поставку товара осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в контракте, на основании выставленного поставщиком счета или счета-фактуры в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Расчет осуществляется после исполнения поставщиком обязательств по каждому этапу поставки товара (пункт 3.2 контракта).

Пунктом 4.1.1 контракта заказчик наделен правом требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, а также правом требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (пункт 4.1.2 контракта).

Согласно пункту 4.2.1 контракта заказчик обязан: своевременно принять и оплатить поставку товара в соответствии с условиями настоящего контракта; провести экспертизу для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта (пункт 4.2.8 контракта); осуществлять контроль за исполнением поставщиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.9 контракта).

В свою очередь поставщик обязан в соответствии с пунктом 4.4.1 контракта своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ и представить все необходимые документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта; обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим контрактом (пункт 4.4.2 контракта); предоставлять заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего контракта, а также своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (пункт 4.4.5 контракта).

Срок поставки товара: в соответствии с графиком поставки товара. Место поставки товара: Российская Федерация, 680000, <...>, склад клинико-диагностической лаборатории (пункты 5.1, 5.2 контракта).

Приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям настоящего контракта (пункт 6.1 контракта).

При поставке товара поставщик передает заказчику все документы, предусмотренные разделом 1 настоящего контракта (пункт 6.2 контракта).

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что для проверки поставленного поставщиком товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза товара, предусмотренного контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

Приемка товара осуществляется заказчиком по количеству, ассортименту и комплектности (при необходимости) в соответствии со Спецификацией, по качеству в соответствии с Технической частью (пункт 6.5 контракта).

Заказчик в срок не более 5 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.3 контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 6.6 контракта).

Товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным (пункт 6.7 контракта).

Поставщик обязуется своими силами и за свой счет заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке. Расходы, связанные с возвратом товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет средств поставщика (пункт 6.8 контракта).

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара, в соответствии с настоящим контрактом, техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (пункт 7.1 контракта).

Настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 30.07.2022 включительно (пункт 11.1 контракта).

Пунктом 13.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В частности согласно пункту 13.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: в случае просрочки поставки товара более чем на 30 дней; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (пункт 13.3 контракта).

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 13.4 контракта).

Согласно пункту 15.2 контракта все приложения к контракту являются его неотъемлемыми частями. В разделе 16 контракта указано, что сторонами согласованы следующие приложения к контракту: приложение № 1 Спецификация – на 1 л.; приложение № 2 Техническая часть – на 1 л.; приложение № 3 График поставки товара – на 1 л.

В Спецификации (приложение № 1 к контракту) стороны согласовали поставку следующего товара: Тест-система "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-1F" Форма 1 производитель: ООО "Аллель", 96 шт., Российская Федерация.

В Графике поставки товара (приложение № 3 к контракту) указаны сроки поставки товара: в течении 14 дня с момента заключения контракта – 100 штук SARS Коронавирус нуклеиновая кислота МВД, набор, анализ нуклеиновых кислот; с 20.04.2022 по 30.04.2022 – 100 штук SARS Коронавирус нуклеиновая кислота МВД, набор, анализ нуклеиновых кислот; с 20.05.2022 по 30.05.2022 – 100 штук SARS Коронавирус нуклеиновая кислота МВД, набор, анализ нуклеиновых кислот.

В Технической части (приложение № 2 к контракту) стороны согласовали Описание объекта закупки, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также:

-Наименование товара, его показателей (характеристик), потребительских свойств: SARS Коронавирус нуклеиновая кислота ИВД, набор, анализ нуклеиновых кислот [Код позиции КТРУ 21.20.23.110-00006468]. Описание товара в позиции КТРУ: Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для использования при качественном и/или количественном определении нуклеиновых кислот коронавируса, вызывающего тяжелый острый респираторный синдром (SARS-CoV) в клиническом образце методом анализа нуклеиновых кислот (NAT);

-Комплектация: Для ПЦР-амплификации с гибридизационно-флуоресцентной детекцией (в режиме реального времени);

-Количество выполняемых тестов: 96 штук;

-Исследуемый образец: Выделенная РНК из образцов (мазки со слизистой носа и задней стенки глотки, мокрота, бронхоальвеолярный лаваж);

-Положительный контрольный образец: Наличие;

-Чувствительность, копий/мл: не более 1x10^3.

Товар приобретается к термоциклеру для амплификации нуклеиновых кислот, модели CFX96 С1000 Touch (производитель Bio Rad Laboratories, Inc.,Сингапур) год выпуска 2016, серийный номер 785BR1940, регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/03399, а также к анализатору автоматическому модульному Freedom EVO (производитель Тесап Schweiz AG, Швейцария) год выпуска 2020, серийный номер SN2008006066, регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/03047 и процессору магнитных частиц для очистки нуклеиновых кислот, клеток и белков KingFisher Flex (производитель "Термо ФИО5", Финляндия), 2020 года выпуска, серийный номер 711-81717, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/055562, работающим в одном предустановленном ПО, имеющемуся и используемому заказчиком.

Товар приобретается для проведения исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ОТ-ПЦР. Должен быть совместим с наборами для выделения РНК «УниМаг», производства ЗАО «Вектор-Бест», Россия, имеющимися и используемыми заказчиком.

Остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 8 месяцев.

Товар должен поставляться в оригинальной заводской упаковке, обеспечивающей его сохранность, товарный вид, предохраняющей от всякого рода повреждений при транспортировке и хранении, погрузочно-разгрузочных работах, исключающей порчу и (или) уничтожение его до приемки заказчиком.

Маркировка каждой единицы тары (упаковки) товара должна быть нанесена хорошо читаемым шрифтом, на русском языке и содержать информацию согласно действующему законодательству РФ.

Во исполнение условий названной сделки поставщик поставил заказчику товар по товарной накладной от 09.03.2022 № 11, а именно Тест-система "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" Форма 1, производитель: ООО "Аллель", 96 шт., Российская Федерация, Артикул: AL-RT-6, набор в количестве 100 штук, общей стоимостью 1 298 744 руб.

В ходе проверки поставленного поставщиком товара на соответствие предусмотренным контрактом требованиям, заказчиком установлена несовместимость товара с наборами для выделения РНК «УниМаг», производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия), используемыми заказчиком, о чем составлен соответствующий акт (экспертиза) от 15.03.2022 № 1/108К.

В процессе проверки товара заказчиком установлено, что поставщик предоставил недостоверную информацию о товаре в части его совместимости с наборами для выделения РНК «УниМаг», производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия), используемыми заказчиком. В пакете товаросопроводительных документов, предусмотренных пунктом 1.4 контракта, поставщиком предоставлена инструкция по применению товара, содержащая информацию, отличающуюся от информации в инструкции, открывающейся при считывании графического QR code, нанесенного производителем на товарной (потребительской) упаковке, а также от содержания инструкции, размещенной на официальном сайте производителя www.alleltech.com, в связи с чем заказчиком заявлен отказ от подписания акта приема-передачи товара, который вместе с экспертизой направлены в адрес поставщика письмом от 16.03.2022 № 398 и в установленном порядке размещены заказчиком в ЕИС. Товар помещен на временное хранение на склад заказчика для последующего возвращения поста.

Далее заказчиком принято решение от 17.03.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.03.2022 № 108К(2022), которое в установленном порядке размещено в ЕИС и направлено поставщику письмом от 17.03.2022 № 405 «О направлении решения об отказе заказчика от контракта (Претензия)» (почтовый идентификатор 68092163423103), получено последним 22.03.2022.

До вступления решения об одностороннем отказе от контракта в силу, заказчик неоднократно информировал поставщика о своей готовности принять от поставщика надлежащее исполнение обязательства по поставке товара, соответствующего условиям контракта, в частности в письме от 28.03.2022 № 470.

21.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022 и 24.03.2022 заказчиком были получены по электронной почте письма от поставщика (от 18.03.2022 № 27, от 21.03.2022 № 28, от 22.03.2022 № 29 и от 23.03.2022 № 32) с возражениями на принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с его надлежащим исполнением, по мнению поставщика.

Поставщиком в составе представленных возражений указаны следующие доводы: о наличии в потребительской упаковке товара краткой инструкции, в которой указано на совместимость товара с наборами для выделения РНК «УниМаг» производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия). Поставщиком рекомендовано заказчику вскрыть товарную потребительскую упаковку и провести тестирование вскрытого набора; о том, что на сайте производителя www.alleltech.com размещена информация в отношении "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" ФОРМА 2, а поставщик предоставил товар "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" ФОРМА 1; о том, что, на этапе участия в электронном аукционе, поставщиком была предоставлена заявка с указанием наименования товара "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" ФОРМА 1, поэтому, по мнению поставщика, заказчик должен был сам выяснить соответствие товара условиям закупки и отклонить заявку; о том, что поставщиком получены письма от производителя (информационное от б/н № б/д и от 18.03.2022 № 018) с подтверждением совместимости спорного товара с наборами для выделения РНК «УниМаг» производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия); о том, что поставщиком был получен отзыв (без номера и даты) от сторонней коммерческой организации (ООО «Центр молекулярно-генетических экспертиз») о совместимости товара с наборами для выделения РНК «УниМаг» производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия); о том, что поставщиком было получено письмо от 22.03.2022 № 391-09 от стороннего учреждения – ГУЗ «ОКВД» о совместимости товара с наборами РеалБест Сорбитус и РНК-100 Амплитек, которые отсутствую в инструкции по применению товара; также поставщиком получен отчет ООО «Аллель» от 13.12.2021 об оценке аналитических характеристик и клинической эффективности товара, которым, по мнению истца, также подтверждается совместимость спорного товара с оборудованием заказчика.

По всем приведенным поставщиком доводам заказчиком даны мотивированные разъяснения об их несостоятельности, в частности в письме от 25.03.2022 № 466.

Заказчиком 04.04.2022 оформлен протокол о вступлении решения заказчика от 17.03.2022 об одностороннем отказе от контракта от 01.03.2022 № 108К(2022) в законную силу.

Поставщиком в адрес заказчика направлялась досудебная претензия от 28.03.2022 № 41 с требованиями отменить решение об одностороннем отказе от спорного контракта, принять и оплатить товар, которая отставлена КГБУЗ «КДЦ «Вивея» без удовлетворения.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами разногласия в досудебном порядке, явилась основанием для обращения поставщика в арбитражный суд настоящими требованиями.

Исследовав и оценив все представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 153 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора является сделкой, так как направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из разъяснений, изложенных в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2005 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на становление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрело или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла для него неблагоприятные последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правоотношения сторон основаны на обязательствах по поставке товара для государственных нужд, в связи с чем подлежат регулированию положениями, содержащимися в главе 30 ГК РФ, Законом № 44-ФЗ, а также общими правилами об исполнении обязательств.

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Пунктами 1, 2 статьи 513 ГК РФ определено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пунктом 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При этом в силу положений пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу пункта 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом 1 пункта 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что: поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару; при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Аналогичная обязанность заказчика закреплена в пункте 13.3 контракта.

Таким образом, при разрешении спора о правомерности одностороннего отказа стороны от исполнения контракта подлежат проверке доводы, послужившие основанием для совершения указанных действий.

Как следует из материалов дела, а именно из акта (экспертизы) от 15.03.2022 № 1/108К в ходе экспертизы заказчиком получены следующие результаты: контрактом установлено требование – совместимость поставляемого товара с наборами для выделения РНК «УниМаг», производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия), используемыми заказчиком (техническая часть Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту)).

По результатам изучения представленной поставщиком инструкции по применению «Набор реагентов для выявления РНК коронавируса SARS-CoV-2 методом полимеразной цепной реакции в режиме реального времени с обратной транскрипцией "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" форма 1 и форма 2, по ТУ 21.10.60-002-83076696-2020, серии: 3Р.2.0.РРН, 3Р.2.0.LРН» (на 13 (тринадцати) листах, заверенных печатью поставщика), заказчиком установлено несоответствие данного документа инструкции, открывающейся на странице сайта производителя при считывании графического QR code нанесенного на товарной (потребительской) упаковке, а также инструкции, размещенной на официальном сайте производителя www.alleltech.com.

Так, пункт 10.3 в представленной поставщиком инструкции по применению «Набор реагентов для выявления РНК коронавируса SARS-CoV-2 методом полимеразной цепной реакции в режиме реального времени с обратной транскрипцией "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" форма 1 и форма 2, по ТУ 21.10.60-002-83076696-2020, серии: 3Р.2.0.РРН, 3Р.2.0.LРН» изложен в следующей редакции: «10.3. Набор реагентов для выделения РНК: Набор реагентов «SARS-COV-2 RNA-DETECTION-IF» ФОРМА 2 совместим с наборами для экстракции РНК или совместной экстракции ДНК/РИК на основе методов осаждения и сорбции на силикагеле или магнитные частицах, обеспечивающих выделение целостной РНК без примесей, ингибирующих реакцию обратной транскрипции и ПЦР в реальном времени (ОТ-ПЦР-РВ):

•Набор реагентов для выделения нуклеиновых кислот из биологического материала «НК-сорбент для диагностики in vitro, вариант исполнения 1. НК-сорбент «Base», РУ № РЗН 2019/9331, производитель ООО НПФ «Литех»;

•Набор реагентов для выделения нуклеиновых кислот из биологического материала МагноПрайм ФАСТ-Р, РУ № УЗИ 2020/12971, ООО "НекстБио".

•Набор реагентов для автоматического выделения нуклеиновых кислот из клинических образцов (РеалБест УниМаг) по ТУ 9398-545-23548172-2016.

Внимание! Набор реагентов «SARS- CoV-2 RNA-DETECTION-IF» ФОРМА 1 и ФОРМА 2 не совместим с экспресс-методиками выделения РНК».

Однако, в пункте 10.3 инструкции, открывающейся на странице сайта производителя при считывании графического QR code нанесенного на товарной (потребительской) упаковке отсутствует абзац четвертый в редакции: «Набор реагентов для автоматического выделения нуклеиновых кислот из клинических образцов (РеалБест УниМаг) по ТУ 9398-545-23548172-2016».

Указанный абзац также отсутствует в пункте 10.3 инструкции, размещенной на официальном сайте производителя www.alleltech.com

Кроме того в процессе проверки совместимости спорного товара с оборудованием заказчика им установлено, что согласно инструкции к наборам реагентов Тест-система "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" Форма 1 производитель: ООО "Аллель", 96 шт. в ходе проведения исследования требуется в каждую лунку планшета, входящего в состав набора, внести по 15 мкл приготовленной реакционной смеси, затем в планшет с амплификационной смесью внести по 10 мкл исследуемых образцов, что требует использования наконечников малого объема для автоматической станции пробоподготовки Freedom EVO.

Однако, программным обеспечением, используемым заказчиком, описания которого содержалось в технической части Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту), установлен объем раскапывания 50 мкл – объём выделенного материала, требуемый по инструкции производителя наборов "РеалБест РНК SARS-CoV-2" (АО "Вектор-Бест"). Модульный анализатор Freedom EVO запрограммирован под четкие параметры перекапывания выделенного материала из DWP в лунки планшета с реакционной смесью (объем пробы 50 мкл), что позволяет использовать наконечники единого объема на станции для раскапывания больших и малых объемов. В наличии у заказчика имеются наконечники для автоматической станции пробоподготовки Freedom EVO только объемом 25-1000 мкл.

Соответственно, согласно инструкции по применению товара, использование реагентов "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" Форма 1 на автоматической станции пробоподготовки Freedom EVO для заказчика технически не возможно, поскольку требует закупки дополнительных расходных материалов (наконечников малого объема).

Также, при указанных в инструкции по применению товара условиях, требуется перепрограммирование станции пробоподготовки Freedom EVO, эксплуатируемой заказчиком.

Программирование амплификатора, согласно инструкции к наборам реагентов Тест-система "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" Форма 1, требуется по схеме: температура 55°С, время 10 мин, количество циклов 1; температура 94°С, время 3 мин, количество циклов 1; температура 94°С, время 10 сек, количество циклов 5; температура 58°С, время 20 сек, количество циклов 5; температура 94°С, время 10 сек, количество циклов 40; температура 58°С, время 20 сек (детекция сигнала по каналам FAM, HEX), количество циклов 40.

Однако, амплификаторы заказчика работают по установленной набором "РалБест РНК SARS-CoV-2" (АО "Вектор-Бест") схеме: температура 45°С, время 30 мин, количество циклов 1; температура 94°С, время 1 мин, количество циклов 1; температура 94°С, время 10 сек, количество циклов 50; температура 60°С, время 20 сек, количество циклов 50.

Таким образом, использование реагентов Тест-система "SARS-CoV-2 RNA-DETECTION-IF" Форма 1 на оборудовании заказчика технически не возможно.

Вместе с тем в технической части Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту) заказчиком были приведены подробные требования к товару, в частности о его совместимости с используемым заказчиком оборудованием и расходным материалом (наборами для выделения РНК «УниМаг» производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия)).

То есть, используемое заказчиком программное обеспечение (ПО) всех указанных трех единиц оборудования интегрировано в установленную у заказчика единую лабораторную информационную систему (ЛИС), работает согласовано и имеет возможность импорта/экспорта данных в ЛИС. В установленном у заказчика ПО передача данных по ID образца, его положении в лунке планшета для выделения и в лунке амплификатора, происходит в автоматическом режиме, как и интерпретация результатов амплификации.

По результатам проведенной работы по самостоятельному тестированию вскрытого набора заказчиком сделан обоснованный вывод о несоответствии товара условиям контракта, поскольку он не может использоваться заказчиком на имеющемся у него оборудовании без закупки заказчиком дополнительных расходных материалов (наконечников малого объема) и без перепрограммирования станции пробоподготовки Freedom EVO, эксплуатируемой заказчиком, что в свою очередь вступает в прямое противоречие с условиями спорного контракта и целями, для которых заказчиком была осуществлена соответствующая закупочная процедура.

С учетом установленных обстоятельств заказчик пришел к верному выводу, который поддерживает суд, о том, что представленная поставщиком инструкция к спорному товару содержит недостоверную информацию, а поставленный товар является несовместимым с наборами для выделения РНК «УниМаг», производства ЗАО «Вектор-Бест» (Россия) и не соответствует технической части Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту).

Суд отмечает что процедура закупки товаров, работ и услуг в рамках Закона № 44-ФЗ, прежде всего, направлена на обеспечение конкретных государственных и муниципальных нужд соответствующих заказчиков, удовлетворению их конкретных потребностей в определённом товаре, работе или услуге для целей достижения наилучшего результата в процессе реализации такими лицами возложенных на них государством функций и полномочий.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт поставки ООО «Компания Биохид» товара, несоответствующего характеристикам, указанным в Технической части (приложение № 2 к контракту), в связи с чем приходит к выводу о наличии у заказчика в данном случае достаточных правовых оснований для одностороннего отказа от дальнейшего исполнения спорного контракта в связи с указанными обстоятельствами.

Ссылка поставщика на не отклонение заказчиком его заявки (на стадии участия в аукционе) как на обстоятельство, подтверждающие соответствие поставленного товара требованиям аукционной документации, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права сам по себе факт подачи заинтересованным лицом заявки на участие в закупке свидетельствует о его согласии в данном случае на поставку товара, соответствующего аукционной документации, что, однако не означает, что эта обязанность им будет исполнена надлежащим образом.

В указанной части суд соглашается с позицией заказчика по этому вопросу, согласно которой на указанном этапе закупки на его стороне отсутствует как обязанность, так и право оценивать планируемый поставщиком к поставке товар на предмет его соответствия аукционной документации; предоставление на данной стадии поставщиком каких-либо дополнительных документов заказчику также не является безусловной гарантией того, что впоследствии поставленный им товар будет признан соответствующим условиям контракта; обязанность заказчика по рассмотрению и проверки соответствия полученного товара возникает на стороне последнего только после его получения с товаросопроводительными документами.

Истец, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере поставки товаров, действуя самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, в данном случае был обязан предполагать возможные последствия и неблагоприятные риски своих действий при заключении контракта.

Общество было ознакомлено с техническими условиями закупки и, действуя разумно и осмотрительно, могло предварительно обратиться в адрес учреждения с запросом о разъяснении условий документации относительно характеристик товара, подлежащего поставке, однако указанной возможностью по неизвестной суду причине не воспользовалось.

Статьей 456 ГК РФ предусмотрено, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В части 3 статьи 38 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.01.2017 № 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия» (далее – Приказ № 11н).

С учетом приведенных нормативных положений суд также отклоняет ссылки поставщика в подтверждение соответствия поставленного им товара всем требованиям, содержащимся в технической части Описание объекта закупки (приложение № 2 к контракту), на письма и отзывы третьих лиц, которые не могут подменять собой техническую и эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинского изделия.

По аналогичным причинам судом отклоняется ссылка поставщика на отчет ООО «Аллель» от 13.12.2021 об оценке аналитических характеристик и клинической эффективности спорного товара.

Боле того в письме от 18.03.2022 № 018 ООО «Аллель» указывало на факт отсутствия соответствующих сведений о совместимости спорного товара с Набором реагентов для автоматического выделения нуклеиновых кислот из клинических образцов (РеалБест УниМаг) по ТУ 9398-545-23548172-2016 в официальной инструкции производителя.

При таких обстоятельствах, требование ООО «Компания Биохид» о признании недействительным решения КГБУЗ «КДЦ «Вивея» от 17.03.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.03.2022 № 108К(2022) удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца с учетом положений статьи 110 АПК РФ и итогового результата рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Полегкий