Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А40-205062/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-205062/22-93-1590
г. Москва
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ 22 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "СВЕЗА-ЛЕС" (196643, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПОНТОННЫЙ ПОСЕЛОК, ФАНЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, ЛИТЕР А, ОФИС 203, ОГРН: 1027739019076, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7706207296)

к Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722)

о признании незаконным постановления от 15.09.2022 о назначении административного наказания по делу № 10131000-831/2022 об административном правонарушении,

о признании незаконным представление от 15.09.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СВЕЗА-ЛЕС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Центральной электронной таможни от 15.09.2022 о назначении административного наказания по делу № 10131000-831/2022 об административном правонарушении, а также представления от 15.09.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Центральной электронной таможней представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, а также письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку вынесенное постановление и представление по данному делу являются законными и правомерными.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и не оспоренных ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из заявления, 18.11.2020 ООО «СВЕЗА-ЛЕС» Центральному таможенному посту (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) ЦЭлТ была подана неполная таможенная декларация на товары № 10131010/181120/0187902 (далее - ДТ) в соответствии с таможенной процедурой экспорта (ЭК-10), по которой продекларированы товары в количестве 1 (одной) товарной позиции, а именно: фанера клееная многослойная лиственная общего назначения, состоящая исключительно из листов берёзового шпона, толщиной 1,15-2,00 мм, в т.ч. оба наружных слоя. Кромки опилены с четырёх сторон. Изготовлена в соответствии с техническими условиями. Товар упакован согласно регламенту по упаковке и маркировке некондиционными фанерными листами или ДВП, перетянутыми специальной лентой. 41 пач X 33 лист фанера береза размеры 1.525 м (006) х 1.525 м (006) х 0.012 м (006), количество: 37,761 м3; Производитель: НАО «СВЕЗА КОСТРОМА», Тов.знак СВЕЗА Торг.знак, марка: INT/ФК Модель

ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОТСУТСТВУЕТ, Стандарт СТО 52654419-001-2018 Сорт: В/ВВ (I/II) S2S Наим. сортимента БЕРЕЗА; Страна происхождения товара - Россия; заявленный код товара соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ЕТН ВЭД ЕАЭС) - 4412330000.

Указанный товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) от 23.05.2018 № 6503/2018-CONCANNON, заключенного на условиях поставки CFR LOSANGELES.

Согласно сведениям, указанным в графах №№ 9, 14 по НТД № 10131010/181120/0187902 декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «СВЕЗА-ЛЕС». Получателем товара является компания CONCANNON LUMBER COMPANY (Соединённые Штаты).

Статьей 104 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что в зависимости от категории товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств - участников Евразийского экономического союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, в случае если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Согласно пункту 2 статьи 115 ТК ЕАЭС при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

18.11.2020 товар по ДТ № 10131010/181120/0187902 выпущен в соответствии с

заявленной таможенной процедурой экспорта.

Пунктом 3 статьи 115 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей (неполное таможенное декларирование), декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 4 ТК ЕАЭС, срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

На основании изложенного, с учетом положений пункта 3 статьи 115 ТК ЕАЭС, максимальный срок предоставления в таможенный орган документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, составляет не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, т.е. ООО «СВЕЗА-ЛЕС» было обязано предоставить сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров, а именно железнодорожную накладную со сведениями о номере железнодорожного вагона в срок до 19.07.2021 (включительно), однако данная обязанность Обществом выполнена не была.

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что в таможенный орган за период с 18.11.2020 по 17.08.2022 от ООО «СВЕЗА-ЛЕС» по ДТ № 10131010/181120/0187902 дополнительные документы или сведения не поступали.

Только 25.08.2021 Обществом посредством ПЗ «АИСТ-М» было предоставлено обращение (заявление) о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10131010/181120/0187902 на основании железнодорожной накладной № ЭР410484 со сведениями о номере железнодорожного вагона № 94066891.

Учитывая, что товар по ДТ № 10131010/181120/0187902 был помещен под таможенную процедуру экспорта 18.11.2020, следовательно, недостающие сведения (железнодорожную накладную № ЭР410484 со сведениями о номере железнодорожного вагона № 94066891) Общество должно было представить не позднее 19.07.2021 (включительно).

Обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10131010/181120/0187902 поступило в таможенный орган только 25.08.2021, т.е. с нарушением установленного таможенным законодательством срока.

Согласно представленной КДТ № 10131010/181120/0187902 недостающие сведения (железнодорожная накладная № ЭР410484 сведения о номере железнодорожного вагона № 94066891) внесены в ДТ 28.08.2021.

Из материалов дела следует, что Обществом при неполном таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ № 10131010/181120/0187902, не были своевременно представлены недостающие документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

На основании выявленных нарушений 30.08.2022 главным государственным таможенным инспектором Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни в отношении ООО "СВЕЗА-ЛЕС" составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 15.09.2022 заместителем начальника Центральной электронной таможни в отношении ООО "СВЕЗА-ЛЕС" вынесено оспариваемое постановление о привлечении ООО "СВЕЗА-ЛЕС" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Также вынесено представление Центральной электронной таможни от 15.09.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.


Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП России, является порядок проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов, запрошенных при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по представлению в установленный срок запрошенных документов и сведений.

Диспозиция ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

ООО «СВЕЗА-ЛЕС» при неполном таможенном декларировании товаров по ДТ № 10131010/181120/0187902 не были представлены в установленный таможенным органом срок (в соответствии с частью 3 статьи 115 ТК ЕАЭС) до 19.07.2021 (включительно) недостающие документы и сведения, а именно железнодорожная накладная № ЭР410484 с указанием железнодорожного вагона № 94066891, необходимые для проведения таможенного контроля.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией установленного таможенным органом порядка предоставления в таможенный орган документов и сведений, необходимых для таможенного контроля.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в непредставлении Обществом в установленный таможенным органом срок (до 19.07.2021 включительно) при неполном таможенном декларировании товаров по ДТ № 10131010/181120/0187902 документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля (железнодорожной накладной № ЭР410484 со сведениями о номере железнодорожного вагона № 94066891).

На основании изложенного, в действиях ООО «СВЕЗА-ЛЕС» установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по своевременному представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. В рассматриваемом случае это декларант ООО «СВЕЗА-ЛЕС».

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона (ст. 15 Конституции РФ).

Общество имело возможность при неполном таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ № 10131010/181120/0187902, выполнить обязанности по своевременному предоставлению недостающих документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля, в таможенный орган, но не предприняло соответствующих, зависящих от него мер.

Общество имело возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что подтверждает его вину в совершении данного административного правонарушения.

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения, возложенных на Общество обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, установлено не было.

Таким образом, ООО «СВЕЗА-ЛЕС», совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный таможенным органом срок (до 19.07.2021 включительно) при неполном таможенном декларировании товаров по ДТ № 10131010/181120/0187902 документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, а также вины ООО «СВЕЗА-ЛЕС» в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений

Наказание назначено Обществу по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, а также в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Вынесенное представление направлено на прекращение нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление от 15.09.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 167-170, 207-211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Центральной электронной таможни от 15.09.2022 № 10131000-831/2022 о привлечении ООО "СВЕЗА-ЛЕС" (ОГРН 1027739019076) к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. и представления Центральной электронной таможни от 15.09.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья:

В.Д. Поздняков