Постановление от 21 ноября 2024 г. по делу № А65-5365/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-5365/2024
г. Самара
22 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 ноября 2024 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Николаевой С.Ю., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июля 2024 года по делу №А65-5365/2024 (судья Бредихина Н.Ю.), возбужденному заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроСтрой"обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании незаконным действия (бездействие) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области выраженного в ответе от 05.07.2023 №16-РФ-04/6236 по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, тер. Национальный парк «Нижняя Кама», тер.база отдыха «Лесная сказка» выполненной подготовленной кадастровым инженером ООО  «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР» по следующим координатам:


Площадь земельного участка 3090 м2

Обозначение

Координаты, м


характерных точек границ


Х
У

Н1

477147.35

2319997.39

Н2

477124.19

2320058.05

Н3

477115.78

2320057.33

Н4

477115.75

2320057.78

Н5

477110.89

2320057.49

Н6

477110.92

2320056.91

Н7

477078.17

2320054.09

Н8

477078.98

2320005.85

Н1

477147.35

2319997.39


об обязании ответчика устранить допущенные нарушения права заявителя, путем утверждения вышеуказанной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, тер. Национальный парк «Нижняя Кама», тер.база отдыха «Лесная сказка» выполненной подготовленной кадастровым инженером ООО «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР» по вышеуказанным координатам.

Суд первой инстанции восстановил заявителю срок для обращения в суд с вышеуказанным заявлением, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама», Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июля 2024 года заявление удовлетворено.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.07.2001 между открытым акционерным обществом "Камский прессово-рамный завод" (ОАО "КамПРЗ", продавец) и частным предпринимателем ФИО1 (покупатель) был заключен договор N 931/53 купли-продажи недвижимого имущества: "Котельная" инв. N 004018 на базе отдыха "Лесная сказка", место расположения: Республика Татарстан, Тукаевский район, территория Национального парка "Нижняя Кама", б/о "Лесная сказка".

Согласно пункту 1.2 договора N 931/53 указанное имущество принадлежало ОАО "КамПРЗ" на основании акта приема-передачи основных средств от 1986 года.

Право собственности зарегистрировано на здание котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 537,20 кв. м, инв. N 1033/228, лит. А, А1, адрес объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.11.2001 сделана запись регистрации N 16-39.0-10.2001-1860.2.

Также 08.08.2001 ОАО "КамПРЗ" и частный предприниматель ФИО1 заключили договор N 947/53 купли-продажи недвижимого имущества: объект "Артезианская скважина" инв. N 051355 на базе отдыха "Лесная сказка", место расположения: Республика Татарстан, Тукаевский район, территория Национального парка "Нижняя Кама", б/о "Лесная сказка".

Согласно пункту 1.2 договора N 947/53 указанное имущество принадлежит ОАО "КамПРЗ" на основании акта приема-передачи основных средств от 07.05.1984.

Право собственности зарегистрировано на сооружение - артезианская скважина, инв. N 1033/229, глубина заложения 73,0 м, адрес объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.11.2001 сделана запись регистрации N 16-39.0-10.2001-1861.2.

Между Национальным парком и ФИО1 23.08.2001 заключен договор аренды участка лесного фонда N 101 площадью 0,31 га сроком на 20 лет.

В 2003 году ФИО1 установлены границы земельного участка вышеуказанных объектов площадью 0.35 га.

ФИО1 05.04.2004 выдана лицензия на производство воды сроком до 2021 года.

По акту приема-передачи 08.11.2006 ФИО1 внесла вышеуказанное имущество в Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Водолей" (ИНН <***>), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2006 сделана запись регистрации N 16-16-22/005/2006291 и 16-16-22/005/2006-290.

Обществу с ограниченной ответственностью "Водолей" (далее - ООО "Водолей") 24.07.2006 выдана лицензия на производство воды сроком до 2055 года.

Между Национальным парком и ООО "Водолей" 15.11.2006 заключен договор, предметом которого является аренда земельного участка особо охраняемой природной территории на земельный участок общей площадью 0,85 га для осуществления следующего вида лесопользования: организация производства бутилированной питьевой воды с целью оздоровления населения на объектах туризма и отдыха. Место расположения земельного участка в бывших лесах КАМАЗ на площади - 0,85 га на территории Челнинского лесничества "Национального Парка "Нижняя Кама".

Передаваемый в аренду земельный участок находится в лесах 1 группы Особо охраняемых природных территорий - национальные парки.

На земельном участке имеются: административно-бытовое здание, цех размером 9x24 м, проходная размером 2,46x3,93 м, артезианская скважина размером 2,92x2,55 м, которая находится на участке ПРЗ б/о "Лесная сказка" на дополнительной площади, имеется домик на фундаменте размером 5,70x3,50 м - бесхозный, сетчатый ящик под распределительный шкаф размером 0,50x0,70 м (категория участка: особо охраняемая природная территория - непокрытая лесом - 0,35 га, покрытая лесом - 0,50 га).

ООО "Водолей" 27.12.2010 на основании договора купли-продажи недвижимости (здания, сооружения, нежилого помещения), зарегистрированного Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, продало вышеуказанные объекты обществу с ограниченной ответственностью "Дворец Купидона" (далее - ООО "Дворец Купидона"), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.01.2011 сделана запись регистрации N 16 -1643/037/2010-537.

ООО "Дворец Купидона" 11.12.2013 продало вышеуказанные объекты недвижимости истцу - ООО "Еврострой".

На момент подачи заявления ООО "Еврострой" принадлежит право собственности на следующее имущество:

-   здание котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 537,20 кв. м, инв. N 1033/228, лит. А, А1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2013 сделана запись регистрации N 16-16-43/053/2013-374;

-   сооружение - артезианская скважина, глубина заложения 73,0 м, инв. N 1033/229, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2013 сделана запись регистрации N 16-16-43/053/2013-373.

Одновременно к заявителю перешло право пользования до 2055 года на земельный участок общей площадью 0,85 га для осуществления следующего вида лесопользования: организация производства бутилированной питьевой воды с целью оздоровления населения на объектах туризма и отдыха. Место расположения земельного участка в бывших лесах КАМАЗ на площади - 0,85 га на территории Челнинского лесничества "Национального Парка "Нижняя Кама" (категория участка особо охраняемая природная территория - непокрытая лесом - 0,35 га, покрытая лесом - 0,50 га).

Согласно справке ООО "МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР" от 01.08.2022 N 268, при выполнении кадастровых работ установлено следующее.

ООО "МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР" выполнены работы в целях определения местоположения границ земельного участка, используемого под гостиницу "Дворец Купидона" и КПП охраны, расположенных в кадастровом квартале 16:39:102101 в Малошильнинском сельском поселении Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в границах территории Национального парка "Нижняя Кама".

Осуществлен выезд на местность и выполнена горизонтальная съемка границы фактического землепользования, огороженного забором, и расположенных на нем объектов капитального строительства (гостиница "Дворец Купидона" и КПП охраны). Общая площадь фактически используемой территории составляет 3090 кв. м.

В ходе работ выявлено, что вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:577, площадь фактически используемой территории данного земельного участка составляет 2517 кв. м.

Вместе с тем часть здания площадью 42 кв. м расположена за границей земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:577, на землях кадастрового квартала 16:39:102101. С учетом прилегающей территории на землях кадастрового квартала 16:39:102101 расположено 546 кв. м фактического землепользования.

Кроме того, часть землепользования площадью 27 кв. м расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102101:328.

Части землепользования, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:577 и 16:39:102101:328, находятся в территориальной зоне Р-2 (зона размещения объектов санаторно-курортного лечения, туризма и спорта).

Для части землепользования, расположенной на землях кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101 за границами земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:577 и 16:39:102101:328, территориальная зона не установлена.

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:577 имеет уточненную площадь 1 658 411 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН сведения о границе этого земельного участка соответствуют требованиям земельного законодательства. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама".

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:102101:328 имеет уточненную площадь 79 540 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН сведения о его границе соответствуют требованиям земельного законодательства. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама". Участок обременен правом аренды ПАО "КАМАЗ" до 18.02.2053.

Таким образом, для образования земельного участка площадью 3090 кв. м из земель кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101 необходимо:

-   исправить реестровую ошибку в отношении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:577;

-   исправить реестровую ошибку в отношении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:328;

- внести изменение в границу территориальной зоны Р-2 (зона размещения объектов санаторно-курортного лечения, туризма и спорта).

Согласно приложенной к справке схеме установлено, что имеется реестровая ошибка, поскольку само здание, принадлежащее истцу, находится за пределами земельного участка 16:39:000000:577, а ограждение и часть базы ООО "Еврострой" и его правопредшественников, существующие более 20 лет в границах земельного участка с кадастровым номером 16:39:102101:328.

Со ссылкой на указанные обстоятельства ООО "Еврострой" обратилось в арбитражный суд с иском об устранении реестровой ошибки земельных участков земель кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101, 16:39:000000:577, 16:39:102101:328, принадлежащих Российской Федерации, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама", расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, путем установления смежных границ названных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2022 по делу N А65-21868/2022, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2023, иск удовлетворен.

В результате исправления реестровой ошибки ООО "Еврострой" подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 3090 кв. м. из земель неразграниченной государственной собственности и на основании письма от 20.04.2023 №119 направлена на утверждение в адрес МТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области» (далее - Межрегиональное территориальное управление).

От Межрегионального территориального управления заявитель получил письмо от 25.05.2023 №16-РФ-04/4991 в котором указано, что в рамках исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2022 по делу №А65-21868/2022 подано заявление в орган регистрации прав на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права.

В связи с продолжительным рассмотрением заявления, общество направило в адрес Межрегионального территориального управления повторное обращение.

В ответ на обращение заявителя Межрегиональное территориальное управление направило письмо от 05.07.2023 №16-РФ04/6236 с указанием на то, что ставится вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3 090 кв. м, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, под объектом недвижимости с кадастровым номером 16:39:170101:218. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Следовательно, решение об образовании земельного участка площадью 3 090 кв. м из кадастрового квартала 16:39:102101 не входит в компетенцию Межрегионального территориального управления. В связи с изложенным, обществу рекомендовано обратиться в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан для решения указанного вопроса.

Заявителем в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на основании письма от 30.11.2023, сообщил, что согласно сведениям ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», земельный участок площадью 3090 кв.м., образуемый в пределах кадастрового квартала 16:39:102101 находится на территории национального парка «Нижняя Кама», что подтверждается ЗОУИТ 16:00-6.3470, тип: зона с особыми условиями использования территории, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Решение данного вопроса не относится к компетенции Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Заявитель, посчитав действия (бездействия) Межрегионального территориального управления, выраженные в ответе от 05.07.2023 №16-РФ-04/6236 по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, тер. Национальный парк «Нижняя Кама», тер.база отдыха «Лесная сказка» выполненной подготовленной кадастровым инженером ООО «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР» не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Статьей 11.10 ЗК РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из материалов дела и решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.11.2022 по делу N А65-21868/2022, вступившего в законную силу и имеющие преюдициальное значение к рассматриваемому делу установлено, что на основании договора аренды земель особо охраняемых природных территорий 15.11.2006 N 385 земельный участок площадью 0,85 га (категория участка особо охраняемая природная территория - непокрытая лесом - 0,35 га, покрытая лесом - 0,50 га) на территории Челнинского лесничества национального парка "Нижняя Кама" (бывшие леса КАМАЗА) под объектами недвижимости заявителя принадлежит последнему на праве аренды.

Указанный земельный участок общей площадью 0,85 га предоставлен в аренду для осуществления следующего вида лесопользования: организация производства бутилированной питьевой воды с целью оздоровления населения на объектах туризма и отдыха.

ООО "МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР" при выполнении кадастровых работ в целях определения местоположения границ земельного участка, принадлежащего Обществу «Еврострой», используемого под гостиницу "Дворец Купидона" и КПП охраны, расположенных в кадастровом квартале 16:39:102101, установлено следующее.

Часть здания гостиницы площадью 42 кв. м расположена за границей земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:577, на землях кадастрового квартала 16:39:102101. С учетом прилегающей территории на землях кадастрового квартала 16:39:102101 расположено 546 кв. м фактического землепользования.

Кроме того, часть землепользования площадью 27 кв. м расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:39:102101:328.

Части землепользования, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:577 и 16:39:102101:328, находятся в территориальной зоне Р-2 (зона размещения объектов санаторно-курортного лечения, туризма и спорта).

Для части землепользования, расположенной на землях кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101 за границами земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:577 и 16:39:102101:328, территориальная зона не установлена.

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:577 имеет уточненную площадь 1 658 411 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН сведения о границе этого земельного участка соответствуют требованиям земельного законодательства. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама".

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:102101:328 имеет уточненную площадь 79 540 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН сведения о его границе соответствуют требованиям земельного законодательства. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама". Участок обременен правом аренды ПАО "КАМАЗ" до 18.02.2053.

Суд, удовлетворяя заявленные требования ООО «Еврострой» при рассмотрении дела N А65-21868/2022 исходил из того, что факт наличия реестровой ошибки подтверждается представленной в материалы дела схемой расположения земельных участков.

Спорная часть земель относится к территории Национального парка, на которой при его создании располагались базы отдыха концерна "КАМАЗ" (период с 1971 года по 1984 год).

Таким образом, спорная территория была сформирована задолго до формирования земельных участков земель кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101, 16:39:000000:577, 16:39:102101:328 (2010 год).

Представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера (справку) от 01.08.2022 N 268 принято судом при рассмотрении дела N А65-21868/2022 в качестве надлежащего доказательства, поскольку не содержит каких-либо противоречий, сомнений в его достоверности не имеется.

В рамках дела N А65-21868/2022 суд исходил из того, что материально-правовой интерес ООО «Еврострой» заключается именно в установлении границ земельного участка, пользователем которого он является, со смежным земельным участком, межевание которого проведено без учета сложившегося фактического землепользования и расположения принадлежащих ООО «Еврострой» объектов недвижимости, а не просто в устранении технических недочетов в сведениях, содержащихся в ЕГРН.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, при рассмотрении дела N А65-21868/2022 суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101, 16:39:000000:577, 16:39:102101:328 и удовлетворили исковые требования.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заявителю принадлежит право собственности на следующее имущество:

-   здание котельной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 537,20 кв. м, инв. N 1033/228, лит. А, А1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2013 сделана запись регистрации N 16-16-43/053/2013-374;

-   сооружение - артезианская скважина, глубина заложения 73,0 м, инв. N 1033/229, адрес (местонахождение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), Тукаевский район, территория Национальный парк "Нижняя Кама", тер. база отдыха "Лесная сказка", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2013 сделана запись регистрации N 16-16-43/053/2013-373.

Одновременно к заявителю перешло право пользования до 2055 года на земельный участок общей площадью 0,85 га для осуществления следующего вида лесопользования: организация производства бутилированной питьевой воды с целью оздоровления населения на объектах туризма и отдыха. Место расположения земельного участка в бывших лесах КАМАЗ на площади - 0,85 га на территории Челнинского лесничества "Национального Парка "Нижняя Кама" (категория участка особо охраняемая природная территория - непокрытая лесом - 0,35 га, покрытая лесом - 0,50 га).

В связи с наличием на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 16:39:170101:218, заявитель обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на образование земельного участка площадью 3090 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности.

Спорные земельные участки находится в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Территориальное управление, действующее на основании положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным Имуществом от 23.06.2023г. № 131, принимает в установленном порядке выморочное имущество, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

Утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории является не только этапом образования земельного участка, но и этапом предоставления этого земельного участка заявителю в порядке, предусмотренном статьей 39.14 ЗК РФ при наличии исключительного права, предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области от 22.06.2021 N 16-РХ-04/4905, направленному в адрес ООО "Межрегион-Кадастр", согласовали возможность увеличения площади особо охраняемой природной территории путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:577 в связи с наличием здания с кадастровым номером 16:39:000000:1770, частично расположенного в границах национального парка.

Судом правомерно признан необоснованным довод ответчика, указанный в письме от 05.07.2023 №16-РФ-04/6236 о том, что решение об образовании земельного участка площадью 3 090 кв. м из кадастрового квартала 16:39:102101 не входит в компетенцию Межрегионального территориального управления, и в данном случае необходимо обратиться в адрес Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан как не основанный на материалах дела, к материалам дела такие доказательства не предоставлены, земельный участок с кадастровым кварталом 16:39:102101 находится в собственности Российской Федерации.

Довод ответчика, указанный в отзыве, о возведении объекта недвижимости без разрешительной документации, без учета фактических границ земельного участка, судом не принят во внимание, поскольку установлено, что спорная часть земель относится к территории Национального парка, на которой при его создании располагались базы отдыха концерна "КАМАЗ" (период с 1971 года по 1984 год); спорная территория была сформирована задолго до формирования земельных участков земель кадастрового квартала с кадастровым номером 16:39:102101, 16:39:000000:577, 16:39:102101:328 (2010 год), межевание которых со смежным земельным участком проведено без учета сложившегося фактического землепользования и расположения принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Доводы ответчика, о том, что ООО "ЕвроСтрой" не предоставлены документы, подтверждающие обращение в Минприроды России за получением согласования на осуществление на территории парка следующих видов социально-экономической деятельности: деятельность гостиниц с ресторанами, деятельность гостиниц без ресторанов, деятельность жилых домов, деятельность бани и сауны, являются необоснованными, поскольку не относятся к предмету и существу заявленных требований, не имеют правового значения по существу спора.

Кроме того, на основании письма от 22.05.2024 №15-47/20775 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сообщило, что согласование схемы размещения земельного участка не входит в компетенцию Минприроды России.

Фактическая площадь используемого заявителем земельного участка не превышает площадь, указанную в договоре аренды от 15.11.2006 N 385, границы земельного участка, фактически используемого по договору аренды, не изменялись.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, перечисленные в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ и исключающие утверждение испрашиваемой заявителем схемы расположения земельного участка, Межрегиональным территориальным управлением не приведены.

Фактически, в нарушение вышеизложенных норм права, Межрегиональное территориальное управление своими действиями в отказе об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 выполненной подготовленной кадастровым инженером ООО «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР», сделало невозможным использование заявителем своего объекта недвижимости.

В силу изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что применительно к обстоятельствам настоящего дела местоположение границ испрашиваемого земельного участка и его площадь определены заявителем с учетом фактического землепользования и фактической застройки, подтверждены Схемой испрашиваемого участка.

Доказательств того, что обществу предлагались какие-либо иные варианты по формированию спорного земельного участка (в других границах, иной конфигурации, площади и т.д.) уполномоченным органом не представлено.

Проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, занятый объектом недвижимости заявителя, не утверждался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что образование земельного участка согласно представленной схеме, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, так же как и доказательств нарушения требований градостроительного и земельного законодательства при формировании вновь образуемого участка, в материалы дела ответчиком не представлено.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В рассматриваемом случае заявитель в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 11.4 ЗК РФ представил в уполномоченный орган все необходимые для принятия решения документы.

Каких-либо замечаний к форме, содержанию или комплектности представленных заявителем документов ответчиком предъявлено не было.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и, как следствие, отказ Межрегионального территориального управления без учета положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка свидетельствуют о формальном подходе уполномоченных органов к рассмотрению заявления ООО «Еврострой», способствуют возникновению правовой неопределенности в отношении дальнейшей судьбы как принадлежащего обществу объекта недвижимости, так и земельного участка, необходимого для его использования, создают ООО «Еврострой» препятствия для реализации права на оформление землепользования.

Суд при разрешении спора правомерно исходил из установленных обстоятельств дела N А65-21868/2022, фактического назначения и использования спорного земельного участка, а также из того, что при определении координат, по которым необходимо изменение смежных границ указанных земельных участков подлежат применению координаты, установленные в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ООО "МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР".

Таким образом, действия Межрегионального территориального управления по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 не соответствуют действующему земельному законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Еврострой» в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение заявленных требований.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя принадлежит суду.

В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области суд первой инстанции правомерно обязал ответчика устранить допущенные нарушения путем утверждения вышеуказанной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:39:170101:218 по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, тер. Национальный парк «Нижняя Кама», тер.база отдыха «Лесная сказка» выполненной подготовленной кадастровым инженером ООО «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР» по вышеуказанным координатам.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Сведений, опровергающих выводы суда, в жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июля 2024 года по делу №А65-5365/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                   С.Ю. Николаева


А.Б. Корнилов