Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-95620/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95620/20-21-686
г. Москва
15 сентября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЕЛТРАНС+" (117218, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЧЕРЁМУШКИНСКАЯ Б., 40, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

к ТВЕРСКОЙ ТАМОЖНЕ (170043, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.2020г. о назначении административного наказания по делу № 10115000-108/2020

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (удост., дов. от 17.05.2019г.);

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕЛТРАНС+" (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тверской таможни от 14.05.2020 № 10115000-108/2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении штрафа в сумме 148 592 руб. 17 коп.

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 210 АПК РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из заявления, постановлением Тверской таможней по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 № 10115000-108/2020 ООО "ЕЛТРАНС+" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в связи с заявлением недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10115070/180219/0009655, послужившим основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с назначением штрафа в размере 148 592 руб. 17 коп.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок декларирования товаров.

Субъектом, лицо, выступающее в качестве декларанта.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся в декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в заявленных требования, суд исходит из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.02.2019 ООО «ЕЛТРАНС+» на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни подана ДТ № 10115070/180219/0009655 на товары, прибывшие в адрес АО «ТАСКОМ» (по поручению ООО «ФОРВАРД ЛОГИСТИК») по товаросопроводительным документам: ж/д накладная № 10894120, invoice № НТ19001С от 22.01.2019, транзитная декларация № 10612120/060219/0007172 от 06.02.2019.

В данной ДТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, в числе прочих, заявлен товар: товар № 2, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 6211 33 310 0, текстильные спортивные костюмы с подкладкой мужские с лицевой стороной из одного и того же материала, из химических нитей, с маркировкой FORWARD: 1. костюм спортивный, для мужчин, состав: 100% полиэстер, подкладка: 100% полиэстер, размер: XS - 3XL, цвет: красный/синий, материала лицевой стороны брюк - синий, размер XS-3XL, производитель: XIAMEN UNIBEST IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак: FORWARD, артикул: M02320G-RN191, количество: 400 шт.; 2. костюм спортивный, для мужчин, состав: 100% полиэстер, подкладка: 100% полиэстер, размер: XS - 3XL, цвет: черный, материала лицевой стороны брюк - черный, размер XS-3XL, производитель: XIAMEN UNIBEST IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак: FORWARD, артикул: M02320G-BB191, количество: 490 шт.; 3. костюм спортивный, для мужчин, состав: 100% полиэстер, подкладка: 100% полиэстер, размер: XS - 2XL, цвет: синий, материала лицевой стороны брюк - темно-синий, размер XS-2XL, производитель: XIAMEN UNIBEST IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак: FORWARD, артикул: M02310G-NN191, количество: 560 шт.

Таможенная стоимость товара составила - 3042367.67 руб.

22.02.2019 проведён таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10115070/180219/0009655, по итогам которого составлен акт таможенного досмотра № 10106050/220219/000231.

28.02.20219 принято решение о назначении таможенной экспертизы товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10115070/180219/0009655.

02.04.2019 проведена таможенная экспертиза товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10115070/180219/0009655, по итогам которой Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России (далее -ЦЭКТУ) составлено заключение № 12411005/0008126.

В ходе анализа сведений, содержащихся в акте таможенного досмотра № 10106050/220219/000231 от 22.02.2019, заключении ЦЭКТУ от 02.04.2019 № 12411005/0008126, а также сведений, содержащихся в технической документации, представленной при таможенном декларировании (получена в электронном вида посредством программного средства «АИСТ-М»), установлено, что товар № 2 представляет собой:

1. Куртки - верхние части спортивных костюмов (артикул: M02320G-RN191, M02320G-BB191, M02310G-NN191).

Куртки спортивные мужские с подкладкой, с лицевой стороной из ткани из химических (100 % полиэстер) нитей, жаккардового переплетения, изготовлены с лицевой стороной из гладкоокрашенной ткани.

Арт. «M02320G-RN191»: цвет материала лицевой стороны куртки -красный; образец арт. «М0232СЮ-ВВ191»: цвет материала лицевой стороны куртки - чёрный; образец «M02310G-NN191»: цвет материала лицевой стороны куртки - тёмно-синий.

(Арт. «M02320G-RN191»: цвет материала лицевой стороны брюк - синий; образец арт. «M02320G-BB191»: цвет материала лицевой стороны брюк - чёрный; образец «M02310G-NN191»: цвет материала лицевой стороны брюк - тёмно-синий).

На лицевой стороне курток костюмов спортивных артикулов «M02320G-RN191», «M02320G-BB191», «М0231OG-NN191» присутствуют следующие отделочные детали или украшения - декоративная термопечать на спинке «RUSSIA, FORWARD)); логотип «F» на полочке; декоративный символ на рукаве в виде нашивки в виде двуглавого орла; кант по швам изделия (артикул M02320G-RN191 - на воротнике, капюшоне, правой и левой полочках, артикул M02320G-ВВ191 - на воротнике, капюшоне, правой и левой полочках, артикул M02310G-NN191 - на рукавах, капюшоне, спинке).

Куртки, как компоненты спортивных костюмов, имеют отделочные детали или украшения, которые отсутствуют на другом компоненте (брюках), при этом, отделочные детали или украшения имеют второстепенное значение и расположены более чем на двух местах предмета одежды.

На лицевой стороне брюк присутствуют следующие отделочные детали или украшения - логотип «F» и внизу одна декоративная термопечать в виде полосы.

Отделочные детали и украшения лицевой стороны компонентов всех костюмов спортивных обладают второстепенным значением.

Украшения лицевой стороны компонентов всех костюмов спортивных не изготавливались в процессе создания текстильного материала.

Компоненты спортивного костюма изготовлены из материала одинаковых переплетения, вида и состава, соответствующего и совместимого размера.

Печать изобразительного обозначения в виде буквы «F» является зарегистрированным товарным знаком (логотипом) ООО «Форвард Спорт Лаб.». Нашивка в виде двуглавого орла является официальным государственным символом Российской Федерации. 4

Производитель: XIAMEN UNIBEST IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак: FORWARD, артикул: M02320G-RN191 (количество: 400 шт.), артикул: M02320G-BB191 (количество: 490 шт.), артикул: М02310G-NN191 (количество: 560 шт.).

2. Брюки - Нижние части спортивных костюмов (артикул: M02320G-RN191, M02320G-BB191, M02310G-NN191).

Брюки спортивные мужские с подкладкой, с лицевой стороной из ткани из химических (100 % полиэстер) нитей, жаккардового переплетения, изготовлены с лицевой стороной из гладкоокрашенной ткани.

Арт. «M02320G-RN191»: цвет материала лицевой стороны брюк - синий; образец арт. «M02320G-BB191»: цвет материала лицевой стороны брюк - чёрный; образец «M02310G-NN191»: цвет материала лицевой стороны брюк - тёмно-синий.

(Арт. «M02320G-RN191»: цвет материала лицевой стороны куртки -красный; образец арт. «M02320G-BB191»: цвет материала лицевой стороны куртки - чёрный; образец «M02310G-NN191»: цвет материала лицевой стороны куртки - тёмно-синий).

На лицевой стороне курток костюмов спортивных артикулов «M02320G-RN191», «M02320G-BB191», «M02310G-NN191» присутствуют следующие отделочные детали или украшения - декоративная термопечать на спинке «RUSSIA, FORWARD»; логотип «F» на полочке; декоративный символ на рукаве в виде нашивки в виде двуглавого орла; кант по швам изделия (артикул M02320G-RN191 - на воротнике, капюшоне, правой и левой полочках, артикул M02320G-ВВ191 - на воротнике, капюшоне, правой и левой полочках, артикул M02310G-NN191 - на рукавах, капюшоне, спинке).

Куртки, как компоненты спортивных костюмов, имеют отделочные детали или украшения, которые отсутствуют на другом компоненте (брюках), при этом, отделочные детали или украшения имеют второстепенное значение и расположены более чем на двух местах предмета одежды

На лицевой стороне брюк присутствуют следующие отделочные детали или украшения - логотип «F» и внизу одна декоративная термопечать в виде полосы.

Отделочные детали и украшения лицевой стороны компонентов всех костюмов спортивных обладают второстепенным значением.

Украшения лицевой стороны компонентов всех костюмов спортивных не изготавливались в процессе создания текстильного материала.

Печать изобразительного обозначения в виде буквы «F» является зарегистрированным товарным знаком (логотипом) ООО «Форвард Спорт Лаб.». Нашивка в виде двуглавого орла является официальным государственным символом Российской Федерации.

Производитель: XIAMEN UNIBEST IMPORT & EXPORT CO., LTD, товарный знак: FORWARD, артикул: M02320G-RN191 (количество: 400 шт.), артикул: M02320G-BB191 (количество: 490 шт.), артикул: M02310G-NN191 (количество: 560 шт.).

Таким образом, заявленные сведения о товаре № 2 в гр. 31 ДТ № 10115070/180219/0009655 являются недостоверными.

12.07.2019 Тверской таможней по результатам анализа сведений, содержащихся в акте таможенного досмотра № 10106050/220219/000231 от 22.02.2019, заключении ЦЭКТУ от 02.04.2019 № 12411005/0008126, а также сведений, содержащихся в технической документации, представленной при таможенном декларировании, приняты решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.07.2019 №№ РКТ-10115000-19/000102, РКТ-10115000-19/000103.

06.02.2020 произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей в связи с принятием решений по классификации товара, согласно которому размер подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов составляет 148592 (сто сорок восемь тысяч пятьсот девяносто два) рубля 17 копеек.

Таким образом, заявление ООО «ЕЛТРАНС+» недостоверных сведений об описании и классификационном коде вышеуказанного товара при его декларировании в ДТ № 10115070/180219/0009655 могло повлечь занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 148592 (сто сорок восемь тысяч пятьсот девяносто два) рубля 17 копеек.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 106 ТК ЕАЭС. В соответствии с ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, их количестве, об их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4)знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2)представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3)предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № 10115070/180219/0009655 осуществлял таможенный представитель ООО «ЕЛТРАНС+».

Согласно ч. 1 ст. 397 ТК ЕАЭС деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ч. 2, 7, 8 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются одинаковыми для всех таможенных представителей.

ООО «ЕЛТРАНС+» обязано произвести таможенное декларирование товаров, представив таможенному органу достоверные и полные сведения о них. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) данной обязанности ООО «ЕЛТРАНС+», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-участников ЕАЭС (ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, ст. 400 ТК ЕАЭС).

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЕЛТРАНС+», пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

ООО «ЕЛТРАНС+», имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по достоверному декларированию таможенному органу товаров, поскольку имело правовую и реальную возможность осуществить проверку сведений, заявляемых в ДТ, имело возможность перед подачей декларации на товары провести осмотр декларируемых товаров, получить образцы данных для проведения исследований, обратиться за принятием предварительного классификационного решения, однако этого сделано не было, что повлекло за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 148592 (сто сорок восемь тысяч пятьсот девяносто два) рубля 17 копеек.

25.02.2020 в отношении ООО «ЕЛТРАНС+» Тверской таможней составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

14.05.2020 Тверской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10115000-108/2020.

Суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ООО «ЕЛТРАНС+» обстоятельств, которые не позволили бы организации выполнить лежащие на ней обязанности.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящем случае, срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу, а также смягчающих административную ответственность не установлено.

Судом рассмотрены и проверены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 2 ст. 16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64, 65, 75, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "ЕЛТРАНС+" о признании незаконным и отмене постановления ТВЕРСКОЙ ТАМОЖНИ от 14.05.2020г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10115000-108/2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Гилаев