Постановление от 21 ноября 2017 г. по делу № А32-10305/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10305/2017
город Ростов-на-Дону
21 ноября 2017 года
15АП-17058/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от Краснодарской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 22.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.08.2017 по делу № А32-10305/2017,

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутэк"

к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне

об обязании выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрутэк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня), в котором просило обязать таможню выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10309180/140214/0000242, 10309180/260214/0000320, 10309180/130414/0000703, 10309180/170414/0000742, 10309180/170414/0000756, 10309180/190414/0000770, 10309180/270414/0000846 в размере 316077,62 руб. (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 с Краснодарской таможни в пользу ООО «Фрутэк» взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 316077, 62 руб.

Краснодарская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, на момент обращения в суд с настоящим требованием истек. По утверждению таможни, в силу ст. 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности начинает течь с даты списания таможенных платежей.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество явку представителя не обеспечило, было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по контракту от 06.05.2013 № 10/2013/TR с компанией «CELILLER TARIM VE GIDA URUNLERI ITH. IHR. NAK. SAN. VE TIC. LTD. STI.» (Турция) на условиях поставки CFR-Туапсе общество ввезло на единую таможенную территорию Таможенного союза товар (плодоовощную продукцию), который оформило по ДТ 10309180/140214/0000242,№10309180/260214/0000320,№10309180/130414/0000703,№10309180/170414/0000742,№10309180/170414/0000756,№10309180/190414/0000770, №10309180/270414/0000846 (далее – спорные ДТ), определило его таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром), представив в таможню необходимый пакет документов.

В ходе таможенного оформления товара таможня не приняла заявленную таможенную стоимость, запросила дополнительные документы, сведения и пояснения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара. Общество не представило дополнительно запрошенные документы, поэтому таможня сделала вывод о том, что общество документально не подтвердило заявленную таможенную стоимость товара, и приняла решения о корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара по шестому (резервному) методу на основе стоимости сделки с однородными товарами. В этой связи, а также в целях ускорения завершения таможенного оформления товара (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, в соответствии с решениями и расчетами таможни общество самостоятельно определило таможенную стоимость товара по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости на основе стоимости сделки с однородными товарами и уплатило 1549355 рублей 93 копейки дополнительно начисленных таможенных платежей.

Полагая неправомерными действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара, общество обратилось в таможню с заявлением от 15.12.2015 № 15/2014/Т о возврате 1549355 рублей 93 копейки излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ. В письме от 23.12.2015 № 20.4-04/28266 таможня сообщила обществу об оставлении заявления без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания с общества таможенных платежей.

ООО «Фрутэк» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Краснодарской таможни в возврате 1549355 рублей 93 копеек излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10309180/140214/0000242, 10309180/260214/0000320, 10309180/130414/0000703, 10309180/170414/0000742, 10309180/170414/0000756, 10309180/190414/0000770, 10309180/270414/0000846, выраженного в письме от 23.12.2015 № 20.4-04/28266, и обязании таможни возвратить 1549355 рублей 93 копеек таможенных платежей, излишне взысканных по спорным ДТ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2016 по делу № А32-1449/2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2016, заявленные обществом требования удовлетворены.

Посчитав, что Краснодарская таможня обязана выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10309180/140214/0000242, 10309180/260214/0000320, 10309180/130414/0000703, 10309180/170414/0000742, 10309180/170414/0000756, 10309180/190414/0000770, 10309180/270414/0000846, ООО «Фрутэк» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 12.12.2016 № 3 о взыскании процентов.

Поскольку Краснодарская таможня не выполнила требования общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении требований общества ввиду следующего.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

В определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2016 по делу № А32-1449/2016, которым признан незаконным отказ Краснодарской таможни, выраженный в письме от 23.12.2015 исх.№20.4-04/28266, в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, уплаченных ООО «Фрутэк». Судом установлено, что таможенные платежи в размере 1549355,93 рублей являются излишне взысканными.

Таким образом, данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Из материалов дела следует, что возврат обществу излишне уплаченных таможенных платежей был произведен таможней 25.07.2016. До этого момента таможня удерживала излишне взысканные таможенные платежи на основании своих решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим, судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило 3-летний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли.

В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из фактических обстоятельств, в рассматриваемом деле срок подлежит исчислению с учетом ч. 1 ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По утверждению таможенного органа, на дату обращения с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество пропустило общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, который надлежит исчислять с даты уплаты таможенных платежей.

С доводами таможенного органа судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правовая определенность о неправомерной корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, установлена решением суда по делу № А32-1449/2016.

Материалы дела свидетельствуют, что обращение общества в суд по делу № А32-1449/2016 обусловлено необходимостью доказать излишнее начисление таможенных платежей в связи с незаконностью корректировки таможенной стоимости. До вступления в законную силу решения суда по делу № А32-1449/2016 таможня заняла негативную для общества позицию, настаивала на правомерности корректировки ею таможенной стоимости.

С учетом того, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2016 по делу № А32-1449/2016 вступило в законную силу 01.07.2016, трехлетний срок исковой давности обращения в суд с требованием о взыскании процентов в размере 316077,62 рублей за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 1549355,93 рублей истек бы 01.07.2019.

Таким образом, взыскание с таможенного органа процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей произведено судом первой инстанции обоснованно, срок исковой давности не истек.

Расчет процентов произведен арифметически и методологически правильно.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 по делу № А32-10305/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО2