Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А51-22426/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22426/2019
г. Владивосток
14 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Грызыхиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.01.2020)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.06.2005)

третьи лица – Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», Федеральное агентство лесного хозяйства,

о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка № 16/43-15 от 16.06.2015,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.01.2021, паспорт, диплом,

от третьего лица КГКУ «Приморское лесничество» – ФИО3 доверенность от 21.04.2021, удостоверение, диплом,

от ответчика – не явился, извещён,

установил:

Департамент лесного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания» (далее – ответчик, ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания») 147 463 руб. 97 коп. основного долга по договору аренды лесного участка от 16.05.2015 № 16/43-15.

Определением суда от 29.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2019 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», Федеральное агентство лесного хозяйства.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края является правопреемником департамента лесного хозяйства Приморского края и департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в части передаваемых ему полномочий и функций, а также по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений.

Администрация Приморского края постановила, реорганизовать департамент лесного хозяйства Приморского края, департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В силу пункта 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Принимая во внимание, что департамент выбыл из правоотношений в связи с реорганизацией, суд, с учетом приведенных правовых норм и разъяснений, приходит к выводу о том, что указанное лицо подлежит замене на министерство в порядке процессуального правопреемства.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правопреемство, имеющее место при реорганизации юридического лица, носит универсальный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края является правопреемником Департамента лесного хозяйства Приморского края в части передаваемых ему полномочий и функций, а также по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений.

На основании статьи 48 АПК РФ, суд заменил ответчика по настоящему делу с Департамента лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Представили ответчика и Федерального агентства лесного хозяйства, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

От истца, в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступили дополнительные пояснения с приложением таксационного описания квартала 149, 16 Мельничное участковое лесничество.

На основании ст.66 АПК РФ документы приобщены судом к материалам дела.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Департаментом лесного хозяйства Приморского края, правопреемником которого является министерство лесного хозяйства и охраны объектов края и ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания» 16.05.2015 был заключен договор аренды лесного участка № 16/43-15 площадью 20,2 га, расположенный Приморский край, Красноармейский район, Рощинское лесничество, Мельничное участковое лесничество в частях 1 выделов 17, 32,36 квартала № 149, в частях 1 выделов 11,12,13,30 квартала № 167 (далее – договор).

По настоящему Договору Арендодатель, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 5 (пять) лет лесной участок общей площадью 20,2 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет: местоположение – Приморский край. Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество. Мельничное участковое лесничество, в частях 1 выделов 17, 32, 36 квартала № 149, в частях 1 выделов 11, 12, 13. 30 квартала № 167: номер учетной записи в государственном лесном реестре 47/1105023-2015-04, находящийся в государственной собственности (пункт 2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2, являющихся неотъемлемой частью договора.

По акту приёма – передачи лесного участка в аренду (приложение №5 к договору), арендодатель передал, а арендатор принял для разработки месторождения полезных ископаемых (разведки и добычи золота) лесной участок 47/1105023-2015-04 Рощинского лесничества Мельничного участкового лесничества, в частях 1 выделов 17, 32, 36 квартала № 149, в частях 1 выделов 11, 12, 13. 30 квартала № 167.

Срок действия договора установлен на 5 лет с момента его государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись регистрации от 29.06.2015 № 25-25-009-25/009/009/2015-258/2.

В силу пункта 5 договора, арендная плата по настоящему Договору составляет 151 563 руб. 45 коп. (Сто пятьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят три рубля 45 копеек) в год и начисляется со дня государственной регистрации Договора.

Арендатор вносит арендную плату в размерах и в сроки согласно приложению № 4 к Договору, согласно которого, за I квартал внесению полежит арендная плата в размере 37 890,86 рублей, за II квартал – 37 890,86 рублей, за III квартал – 37 890,86 рублей, за IV квартал – 37 890,87 рублей.

В 2018 году Федеральным агентством лесного хозяйства проведена проверка исполнения органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.

Согласно акта от 27.07.2018 № 21/2018 (стр. 201 и стр. 203 выкопировки) плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, составленным Федеральным агентством лесного хозяйства установлено, что при расчете арендной платы, произведенной в договоре аренды лесного участка от 16.06.2015 №16/43-15 выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год на сумму 75 756 рублей.

Как следует из акта от 27.07.2018 № 21/2018, основными ошибками при расчете арендной платы явилось занижение повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, не применение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, установленного п. 8 примечания к таблицам 14-16, предусмотренного Постановлением №310.

Департаментом лесного хозяйства Приморского края в адрес общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания» было направлено претензионное письмо от 13.11.2019 №38/6006 с предложением о внесении арендной платы по договору аренды лесного участка №16/43-15 от 16.06.2015

Указанное претензионное письмо было получено истцом 13.11.2019, что подтверждается отметкой о получении.

Поскольку ответчик не исполнил в добровольном порядке требования, изложенные в претензии, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, между сторонами сложились обязательственные отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ «Аренда» возникшие из договора аренды лесного участка № 16/43-15 от 16.06.2015.

На основании постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» Департамент лесного хозяйства Приморского края, департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизован в форме слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В связи с этим, арендодателем по договору аренды лесного участка № 16/43-15 от 16.06.2015 является Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В пункте 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, так согласно пункта 6 договора аренды лесного участка, арендатор обязался вносить арендную плату ежеквартально.

Департамент лесного хозяйства Приморского края, выполняя полномочия администратора бюджетных платежей по взиманию арендной платы за использование лесного фонда, не производит расчета арендной платы за пользование лесными участками.

Данный расчет осуществляет лесничество по месту нахождения арендуемого лесного участка.

Размер и порядок внесения арендной платы согласованы сторонами в договоре. Так, согласно пункту 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в пунктах 5, 6 договора, пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310.

Поскольку лесные участки предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее –Постановление № 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления № 73).

В силу статьи 94 Лесного кодекса использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением № 310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

В абзаце 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления № 310 о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых, определено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

В соответствии с п.99 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды от 29.03.2018 № 122, таксация лесов осуществляется с учетом их отнесения к горным или равнинным лесам.

Положение каждого лесотаксационного выдела характеризуется экспозицией и крутизной склона.

По крутизне склоны разделяются на: а) пологие – до 10 градусов; б) покатые – 11-20 градусов; в) крутые – 21-30 градусов; г) очень крутые – свыше 30 градусов.

Крутизна склонов определяется от подошвы до вершины. При отличии склонов лесных участков по крутизне на 10 градусов и более, осуществляется разделение склонов на отдельные лесотаксационные выделы.

По экспозиции выделяются склоны южные, западные, восточные и северные, юго-западные, юго-восточные, северо-западные и северо-восточные.

Таким образом, информация о крутизне склонов на участке, предоставленном ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания» по договору аренды лесного участка от 16.06.2015 №16/43-15, содержится в таксационном описании.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в материалы дела представило Таксационное описание лесного участка, находящегося в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная металлозаготовительная компания» по состоянию на 2013 год, утвержденное Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края №1529 от 24.10.2014.

Исследовав материалы дела, сопоставив данные, указанные в Таксационном описании лесного участка, находящегося в пользовании ООО «Дальневосточная металлозаготовительная компания» по состоянию на 2013 год, утвержденном Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края №1529 от 24.10.2014 и Договоре аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых №56/43-16 от 27.12.2016, установил, что согласно таксационного описания лесного участка, расположенного в Рощинском лесничестве, Мельничное участковое лесничество по состоянию на 2013 год, в квартале 149: в выделе 17 сведения о склонах отсутствуют; в выделе 32 сведения о склонах отсутствуют – отвалы пород; в выделе 36 сведения о склонах отсутствуют – река; в квартале 167: в выделе 11 сведения о склонах отсутствуют; в выделе 12 сведения о склонах отсутствуют в выделе 13 сведения о склонах отсутствуют – отвалы пород; в выделе 30 сведения о склонах отсутствуют – река.

Следовательно, к указанным выделам квартала 167 удваивающий коэффициент, предусмотренный абзацем 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления №310, применению не подлежит.

Как следует из пояснений Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, в настоящее время в министерстве отсутствуют иные таксационные описания выделов 17,32,36 квартала 149, выделов 11, 12, 13, 30 квартала 167 участкового лесничества Мельничное, Рощинского лесничества.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в акте проверке от 27.07.2018 №21/2018, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом либо Россельхозом в нарушение статьи 65 АПК РФ представлено не было.

На основании изложенного, довод истца о том, что при расчете арендной платы по спорному договору подлежал применению удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, подлежит отклонению как документально необоснованный.

Суд пришёл к выводу, что у Министерства не имелось оснований для изменения размера аренды, первоначально установленного спорным договором, и как следствия, для начисления спорной задолженности, в связи с чем, исковые требований удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по делу относится на истца. Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Грызыхина Е.А