Постановление от 14 апреля 2017 г. по делу № А40-225951/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-11596/2017

город Москва

14.04.2017

дело № А40-225951/16

резолютивная часть постановления оглашена 04.04.2017

постановление изготовлено в полном объеме 14.04.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Румянцев П.В., Мухин С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2017

по делу № А40-225951/16, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.

по заявлению ООО «Русбио» (127055, Москва, улица Сущевская, дом 21-23, стр. 1 АБВ, 5 этаж, комната 30, ОГРН <***>)

к Московской областной таможне (124498, Москва, Зеленоград, проспект Георгиевский, дом 9, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.04.2016;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.03.2017;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2017 признаны незаконными решения Московской областной таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 01.11.2016 по таможенной декларации № 10130010/080816/0017889, от 03.11.2016 № 10130010/160816/0018739 и на Московскую областную таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки; заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворено частично: с таможенного органа взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15.000 руб., в остальной части в удовлетворении заявления, отказано.

Таможенный орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Русбио» в рамках внешнеторгового контракта № 2004.01-4 от 01.04.2004, заключенного с международной компанией «ARBAT S.A.R.L» Франция, осуществлен ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товар по декларациям № 10130010/080816/0017889 и № 10130010/160816/0018739.

Для осуществления выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом в соответствии с приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» обществом одновременно с подачей деклараций № 10130010/080816/0017889, № 10130010/160816/0018739 представлены внешнеторговый контракт № 2004.01-4 от 01.04.2004, инвойсы, прайс-лист, спецификации, экспортные декларации с переводом на русский язык, паспорт сделки, оплата товаров по предыдущим поставкам, страховой полис и другие документы, необходимые для таможенного оформления.

09.08.2016 Вашутинским таможенным постом Московской областной таможни принято решение о проведении дополнительной проверки декларации на товары № 10130010/080816/0017889 (л.д. 22-23), которым в целях подтверждения заявленной стоимости ввозимых товаров, вышеуказанным таможенным органом предложено ООО «Русбио» представить в срок дополнительный комплект документов в срок до 06.10.2016.

01.11.2016 таможенным органом вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по декларации № 10130010/080816/0017889 с использованием 6 метода (л.д. 19-21).

18.08.2016 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки декларации на товары № 10130010/160816/0018739 (л.д. 54-57), которым в целях подтверждения заявленной стоимости ввозимых товаров, вышеуказанным таможенным органом предложено ООО «Русбио» представить в срок дополнительный комплект документов в срок до 14.10.2016.

03.11.2016 таможенным органом вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10130010/160816/0018739 с использованием 6 метода (л.д. 51-53).

Заявитель, не согласившись с данными решениями, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей общества и органа таможенного контроля, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст. 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 12.12.2008 «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления таможенному органу одной из сторон, производящему таможенное оформление товаров, сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в п. 1 ст. 4 Соглашения.

В силу ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Из указанной нормы следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (в соответствии с Порядком декларирования, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

По смыслу ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза № 376.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при применении п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой возложена на таможенный орган.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и само по себе не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований п. 4 ст. 65 Кодекса и п. 3 ст. 2 Соглашения.

Между тем доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, таможенным органом не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

Таможенным органом в оспариваемых решениях указано на необходимость определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 10 Соглашения.

Декларантом ООО «Русбио» для определения таможенной стоимости товара перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза использован метод в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами - метод 1).

Ссылка в оспариваемых решениях на то, что отсутствуют данные, которые позволили бы определить и достоверно провести проверку правильности определения таможенной стоимости не находит своего подтверждения, в связи с тем, что ООО «Русбио» представлены в таможенный орган все необходимые документы, предусмотренные ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, содержащей перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, и п. 1 приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» и имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ № №10130010/080816/0017889, 10130010/160816/0018739 и дополнительные документы по решениям таможенного органа о дополнительных проверках от 22.03.2016, в том числе контракт, инвойсы, содержащие достаточные сведения о наименовании, количестве и стоимости товара.

В решениях о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенный орган указывает, что инвойсы не содержат информацию об условиях поставки. Данный вывод противоречит действительности, потому как в инвойсах кроме указания условий поставки, также идет разбивка по стоимости партии товара в зависимости от условий поставки так, например, в инвойсе № 16FA703 от 10.08.2016 указано, что стоимость товара при условиях поставки EXW (франко-завод) составляет 42.872, 64 Евро, при условиях поставки СРТ Москва стоимость товара составляет 47.022, 64 Евро. Кроме того, данная стоимость по конкретной партии товара, заявленная декларантом подтверждается товаросопроводительными документами.

Данная стоимость партии товара подтверждается экспортной декларацией № 16LTKR1000EK04DF68.

Также таможенный орган указывает, что в экспортной декларации отсутствует стоимость поставляемого товара, данный довод не находит своего подтверждения в силу того, что в экспортной декларации стоимость товара указана и соответствует заявленной сумме товаров при таможенном оформлении на территории Таможенного союза.

Кроме этого, в п. 2.1 контракта сторонами договора согласованы условия поставки (СРТ Москва), несмотря на это, таможенный орган указывает, что условия поставки не согласованы, что является основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Вместе с тем, ранее ООО «РусБио» осуществлялся ввоз товаров на территорию Таможенного союза по декларациям с теми же кодами ТН ВЭД.

С учетом изложенного, отказ таможенного органа в принятии заявленной таможенной стоимости по основному методу противоречит действующему законодательству.

Заявителем представлены необходимые документы, подтверждающие применение 1 метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявленной стоимости и корректировки таможенной стоимости товара.

Декларантом заявленная таможенная стоимость подтверждена документально с использованием количественно определенных и достоверных данных, доказательств обратного таможенным органом не доказано в соответствии с требованиями п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя частично заявление, суд первой инстанции исходил из положений ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду представлены соглашение № 2-047ТС об оказании юридической помощи от 26.09.2016, платежное поручение № 409 от 28.09.2016 на сумму 85.000 руб., счет № 2-047ТС-1 от 26.09.2016.

В силу ст. ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Часть 2 ст. 110 названного Кодекса предоставляет арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Взыскание расходов на оплату услуг представителя с проигравшей стороны в разумных пределах означает, что арбитражный суд может ограничить взыскиваемую в возмещение данных расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной. Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не устанавливаются. В каждом случае суд определяет такие пределы с учетом конкретных обстоятельств.

Проанализировав обстоятельства рассмотренного спора, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что размер заявленных обществом расходов на оплату услуг представителя в размере 85.000 руб. по данной категории спора, является чрезмерным.

Уменьшение судом первой инстанции размера расходов на оплату услуг представителя по рассматриваемому делу согласуется с положениями ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2017 по делу № А40-225951/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиП.В. Румянцев

С.М. Мухин