Постановление от 27 сентября 2018 г. по делу № А50-4131/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10511/2018-ГК


г. Пермь


27.09.2018 Дело № А50-4131/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.09.2018.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Сусловой О.В.,

судей Дружининой Л.В., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бояршиновой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ООО "Новый центр",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05.06.2018,

вынесенное судьей Удовихиной В.В.,

по делу № А50-4131/2018

по иску ООО "Новый центр" (ОГРН 1165958064370, ИНН 5919026389, г. Соликамск)

к некоммерческой организации "Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (ОГРН 1145958003366, ИНН 5902990563, г. Пермь),

третьи лица: ООО "ГАРАНТ.Строительство" (ОГРН 1145958059510, ИНН 5903999872, г. Пермь), ООО "ПермИнвестПроект" (ОГРН 1065902028500, ИНН 5902153332, г. Пермь),

об обязании выполнить работы,

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новый центр" (далее – истец, общество "Новый центр") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к некоммерческой организации "Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (далее – ответчик, фонд капитального ремонта Пермского края) об обязании выполнить ответчика выполнить согласно действующего законодательства, с учетом действующих строительных норм и правил, следующие работы:

- установить по карнизу настенные желоба общей протяженностью 130 метров из стали листовой;

- установить водосточные трубы общей протяженностью 130 метров из оцинкованной стали толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм (марка ТВ-140);

- установить колена из оцинкованной стали толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм (марка ТВ-140);

- установить отливы (отметы) из оцинкованной стали толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм (марка ТВ-140) в количестве 13 штук;

- установить водосточные воронки из оцинкованной стали толщиной 0,55 ММ диаметром 215 мм в количестве 13 штук;

- зафиксировать водосточные трубы при помощи хомутов металлических с шурупом для крепления трубопровода диаметром 156-168 мм в количестве 19 штук с шагом крепления 700 мм (с учетом изменения предмета иска, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гарант.Строительство", общество с ограниченной ответственностью "Перминвестпроект" (далее – общество "ГАРАНТ.Строительство", общество "ПермИнвестПроект", третьи лица).

Решением суда первой инстанции от 05.06.2018 в удовлетворении иска отказано.

Истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы.

В перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, в которых необходимо осуществить капитальный ремонт общего имущества (приложение к названной программе) вошел многоквартирный дом по адресу: г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, 163 (далее – многоквартирный дом).

Согласно паспорту программы ее исполнителями являются, в том числе, фонд капитального ремонта Пермского края и управляющие организации.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, 163, оформленного протоколом от 30.05.2016 № 29, между собственниками помещений многоквартирного указанного дома (собственники) и обществом с ограниченной ответственностью «УК «Центральный», переименованным в общество "Новый центр", (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д.163-5 от 01.06.2016 на срок с 01.06.2016 до 31.05.2021.

В рамках договора от 22.07.2015 № ПД-000009/2015 обществом "ПермИнвестПроект" по заданию фонда капитального ремонта Пермского края разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома (шифры 50-09-2015 ПЗ, 50-09-2015 АС, 50-09-2015 ПОС, 50-09-2015 ТО).

Разработанная документация принята приемочной комиссией в составе представителей фонда капитального ремонта Пермского края, органа местного самоуправления, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, управляющей организации и уполномоченного представителя собственников помещений в многоквартирном доме по акту от 24.09.2015 № 24.

Между фондом капитального ремонта Пермского края (заказчик) и обществом "ГАРАНТ.Строительство" (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, от 19.11.2015 № КР-000047/2015-001, по условиям которого (пункт 1.1) заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет победы, д. 163 в порядке, объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему.

Пунктом 1.3 данного договора предусмотрено, что работы по настоящему договору выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение 3 к договору) и разработанной проектно-сметной документацией, являющейся приложением 1 к техническому заданию.

Приемочной комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика, органа местного самоуправления, строительного контроля и управляющей организации принят в эксплуатацию многоквартирный дом после проведения капитального ремонта, о чем составлен акт от 19.05.2016.

Управляющая организация письмом от 23.11.2017 № 756 уведомила фонд капитального ремонта Пермского края о том, что в ходе эксплуатации результата работ появились недостатки выполненного ремонта – образование наледи по карнизу кровли, протекание воды в квартиры верхних этаже в период интенсивного таяния снега. В 2017 году зарегистрировано заявление жильца квартиры № 77 о затоплении квартиры.

В письме от 23.11.2017 № 756 управляющая организация также изложила просьбу провести осмотр кровли с приглашением представителей фонда капитального ремонта Пермского края, подрядчика, управляющей организации, представителя собственника многоквартирного дома, прибыть на осмотр кровли 15.12.2017 в 10 час. 00 мин.

К указанному письму управляющей организацией приложена рецензия (заключение) специалиста в области строительно-технической экспертизы по проекту капитального ремонта кровли многоквартирного дома № 163 по ул. 20 лет Победы, подготовленная строительным экспертом Фроловым А.А.

Эксперт Фролов А.А. в приложенном к письму заключении пришел к выводам о том, что представленный проект не полностью соответствует строительным нормам и правилам, в проекте отсутствует наружный организованный водоотвод кровли для удаления воды с крыши, снегозадерживающие устройства; проектом должны быть предусмотрены работы по изготовлению и монтажу системы водоотвода в соответствии со строительными нормами и правилами, для удаления воды с кровель предусматриваются внутренний или наружный организованный водоотвод.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено выполнение капитального ремонта кровли по проекту, не предусматривающему вопреки требованиям пункта 9.1 СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76, устройство водосточной системы, нарушены свои обязанности по осуществлению контроля за качеством работ, составлению акта выявленных в течение гарантийного срока недостатках, предъявлению подрядчику требований о надлежащем исполнении обязательств, а также считая, что фонд капитального ремонта Пермского края обязан выполнить устройство водосточной системы, управляющая организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции не указал нормы права, которыми он руководствовался при вынесении судебного акта, и исходил из того, что истец являлся непосредственным участником организации ремонта (изготовления, приемки проекта, приемки в эксплуатацию жилого дома), ни на одном этапе не заявлял о нарушениях строительных норм и правил, при том, что отсутствие водостока является явным недостатком.

Кроме того, суд сослался на то, что пунктом 10.4 договора от 19.11.2015 № КР-000047/2015-001 предусмотрена гарантийная ответственность подрядчика. Причина протечек кровли надлежащим образом не установлена. Графиком выполнения работ (приложение к указанному договору) предусмотрено устройство водосточной системы. В марте 2016 года фонд капитального ремонта Пермского края вынес на согласование с подрядчиком изменения в проект: выполнение работ по организации водостока. Данное требование подрядчиком проигнорировано.

Суд первой инстанции счел факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору от 19.11.2015 № КР-000047/2015-001 недоказанным и пришел к выводу о том, что истец не обосновал свои исковые требования.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Иск предъявлен управляющей организацией, несущей ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за надлежащие содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также являющейся исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, и направлен на защиту нарушенных прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Подрядные отношения между сторонами, регулируемые главой 37 (Подряд) Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которой (пункт 3 статьи 720) предусматривают, что заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки), отсутствуют.

Поэтому явный характер выявленных управляющей организацией недостатков работ по проектированию и осуществлению капитального ремонта кровли (отсутствие устройства водосточной системы), организованного ответчиком, и неуказание ею возражений (оговорок) по объему и качеству работ в актах приемки проектных и строительных работ правового значения не имеют.

Отношения сторон регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фонд капитального ремонта Пермского края создан в целях реализации Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» и является региональным оператором по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пунктам 2, 3, 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В силу пункта 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2017 № 6-КГ17-4).

Сама ответственность регионального оператора обусловлена событием – фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2017 № 57-КГ17-13).

Таким образом, презюмируется, что недостатки, появившиеся в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных работ, возникли в связи с ненадлежащим выполнением подрядных работ.

Региональный оператор обязан устранить выявленные нарушения, если не докажет отсутствие вины подрядных организаций в нарушениях.

Бремя доказывания причин возникновения в пределах этого срока недостатков, исключающих ответственность регионального оператора за дефекты, возлагается на последнего.

Как указано выше, управляющая организация в пределах пятилетнего срока с момента приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома (19.05.2016) письмом от 23.11.2017 № 756 уведомила фонд капитального ремонта Пермского края о том, что в ходе эксплуатации результата работ появились недостатки выполненного ремонта – образование наледи по карнизу кровли, протекание воды в квартиры верхних этаже в период интенсивного таяния снега, пригласила его на осмотр объекта.

Между тем он своего представителя для обследования кровли, выяснения причин появления спорных дефектов не направил и не опроверг содержащиеся в заключении эксперта выводы о недостатках проекта, а также доводы истца о необходимости устройства водосточной системы для устранения недостатков в работе по проведению капитального ремонта кровли.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик отзыв на исковое заявление и документы, обосновывающие возражения против иска, не представил.

В связи с чем обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, следует считать не оспоренными и признанными ответчиком.

В соответствии с пунктом 4.25 СП 118.13330.2012. Свод правил Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 устройство водостока со скатной кровлей следует проектировать с учетом следующих требований для зданий: до пяти этажей включительно – должен быть предусмотрен организованный, в том числе наружный водосток.

Согласно пункту 9.1 СП 17.13330.2011. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 для удаления воды с кровель предусматривается внутренний или наружный организованный водоотвод.

В перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, существенно влияющих на условия комфортности и безопасности проживания граждан, включен ремонт крыш, в том числе ремонт или замена системы водоотвода (свесы, желоба, разжелобки, лотки) с заменой водосточных труб и изделий (наружных и внутренних) (пункт 2.3.1, таблица 2.3 методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 15.02.2013).

В приложении 1 к названным методическим рекомендациям (раздел III. Ремонт крыш) указано, что замена системы водоотвода осуществляется по нормативным документам нового строительства. Замена водосточных труб и изделий на современные системы водоотвода: водостоки из оцинкованной стали с двухсторонним полимерным покрытием, водостоки прямоугольной формы.

Однако при проведении капитального ремонта кровли работы по монтажу системы водоотвода в соответствии со строительными нормами и правилами не выполнены. Наружный организованный водоотвод для удаления воды с кровли на многоквартирном доме проектом не предусмотрен и не смонтирован.

Необходимость устройства водосточной системы подтверждена представленным истцом в обоснование своих требований заключением эксперта Фролова А.А.

Истцом также представлена в дело разработанная начальником производства ЖУ-2 «Центральный» Зайцевой А.Л. ведомость объемов работ на устройство водосточной системы многоквартирного дома и в соответствии с ней сформулирован предмет иска.

Ответчиком не оспорена данная ведомость объемов работ.

Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы им не заявлено.

На основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах иск следует удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика в течение одного месяца с момента принятия настоящего постановления выполнить устройство водосточной системы, а также предоставить истцу право осуществить соответствующие действия за счет фонд капитального ремонта Пермского края со взысканием с него необходимых расходов в случае, если он не исполнит судебный акт в течение установленного срока.

Обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб., понесенные при подаче искового заявления, судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 05.06.2018 по делу № А50-4131/2018 отменить.

Иск удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение одного месяца с момента принятия настоящего постановления выполнить на многоквартирном доме, расположенном по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, д. 163, устройство водосточной системы:

1) установить по карнизу настенные желоба, общей протяженностью 130 метров, из стали листовой;

2) установить водосточные трубы, общей протяженностью 130 метров, из оцинкованной стали, толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм (марка ТВ-140);

3) установить колена из оцинкованной стали, толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм (марка ТВ-140);

4) установить отливы (отметы) из оцинкованной стали, толщиной 0,55 мм, диаметром 140 мм, (марка ТВ-140) в количестве 13 штук;

5) установить водосточные воронки из оцинкованной стали, толщиной 0,55 мм, диаметром 215 мм, в количестве 13 штук;

6) зафиксировать водосточные трубы при помощи хомутов металлических с шурупом для крепления трубопровода, диаметром 156-168 мм, в количестве 19 штук с шагом крепления 700 мм.

Предоставить ООО «Новый центр» право осуществить соответствующие действия за счет некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» со взысканием с нее необходимых расходов в случае, если она не исполнит судебный акт в течение установленного срока.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в пользу ООО «Новый центр» 9 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


О.В. Суслова


Судьи


Л.В. Дружинина


И.О. Муталлиева