Постановление от 2 июля 2025 г. по делу № А13-11556/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-11556/2024
г. Вологда
03 июля 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Череповецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 марта 2025 года по делу № А13-11556/2024,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу жилищно-коммунальная служба № 2 (адрес: 105066, Москва, ул. Спартаковская, д. 2б; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Череповецкого муниципального района (адрес: 162605, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация), Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (адрес: 162605, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Комитет), администрации Ирдоматского сельского поселения (адрес: 162641, Вологодская обл., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация поселения) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность участок электросети наружного освещения жилой зоны, общая протяженность - 90 метров, оснащенная светильниками светодиодными: мощностью 90 Вт в количестве 1 (одна) штука и мощностью 100 Вт в количестве 5 (пять) штук, а всего 6 (шесть) светодиодных светильников, состоящая из 4 (четырех) железобетонных опор, которым присвоены номера: № 5-1, 5-2, 5-3, 5-4 от РУ-0,4 кВ ТП-1А (распределительное устройство трансформаторной подстанции ТП-1А). Имеет отдельную (самостоятельную) точку подключения от ВРУ жилого дома № 2. Место нахождения объекта: 162642, Вологодская обл., Череповецкий рн., Ирдоматское с/п, п. Шайма (территория войсковой части), в/г № 23 (жилая зона), вблизи жилых домов № 1 (инвентарный № 105) и № 2 (инвентарный № 114) (с учетом уточнения состава лиц, участвующих в деле, и исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – Управление), общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее – Компания), публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – Общество), акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – АО «Оборонэнерго»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мы вместе» (далее – ООО «УК «Мы вместе»).

Решением суда от 26 марта 2025 года на Администрацию возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность участок электросети наружного освещения жилой зоны, общая протяженность - 90 метров, оснащенная светильниками светодиодными: мощностью 90 Вт в количестве 1 (одна) штука и мощностью 100 Вт в количестве 5 (пять) штук, а всего 6 (шесть) светодиодных светильников, состоящая из 4 (четырех) железобетонных опор, которым присвоены номера: № 5-1, 5-2, 5-3, 5-4 от РУ-0,4 кВ ТП-1А (распределительное устройство трансформаторной подстанции ТП-1А). Имеет отдельную (самостоятельную) точку подключения от ВРУ жилого дома № 2. Место нахождения объекта: 162642, Вологодская обл., Череповецкий рн., Ирдоматское с/п, п. Шайма (территория войсковой части), в/г № 23 (жилая зона), вблизи жилых домов № 1 (инвентарный № 105) и № 2 (инвентраный № 114). В части требований к Комитету и Администрации поселения отказано.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на следующее. Собственником всех объектов движимого и недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302028:495, в том числе и спорных сетей наружного освещения, является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласия собственника на распоряжение спорным имуществом в материалы дела не представлено. Надлежащим ответчиком по делу является Администрация поселения.

Администрация ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд полагает, что решение суда не подлежит изменению или отмене.

Как следует из материалов дела, в жилой зоне военного городка № 23 по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, п. Шайма находится воздушная линия наружного освещения, предназначенная для освещения территории домов военного городка № 23.

Данный объект в оперативное управление Учреждения не передавался, на учете у Учреждения, ВЧ № 55443ВБ не состоит.

Согласно распоряжению Правительства РФ №1470-р от 19.08.2011 военный городок №23 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ (том 1 листы 131-134).

В адрес Администрации 12.04.2024 направлено письмо о рассмотрении вопроса о приеме объекта в муниципальную собственность.

Письмом от 21.05.2024 Администрация указала, что оснований для проведения мероприятий о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйное имущество не имеется.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск к Администрации удовлетворил.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ. Согласно абзацу восьмому названной статьи ГК РФ к числу таких способов относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 215 ГК РФ).

В главе 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) разграничиваются вопросы местного значения исходя из вида поселения (городское поселение, сельское, муниципальный район, городской округ и проч.).

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 4 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области организация в границах Череповецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения Череповецкого муниципального района (том 1, листы 89–96).

В состав Череповецкого муниципального района входят следующие муниципальные образования - сельские поселения: Абакановское, Воскресенское, Ирдоматское, Климовское, Малечкинское, Мяксинское, Нелазское, Судское, Уломское, Тоншаловское, Югское, Ягановское, Яргомжское (статья 2 Устава Череповецкого муниципального района Вологодской области).

Спорный объект представляет собой участок электросети наружного освещения жилой зоны, общая протяженность - 90 метров, оснащенный светильниками светодиодными: мощностью 90 Вт в количестве 1 (одна) штука и мощностью 100 Вт в количестве 5 (пять) штук, а всего 6 (шесть) светодиодных светильников, состоящая из 4 (четырех) железобетонных опор, которым присвоены номера: № 5-1, 5-2, 5-3, 5-4 от РУ-0,4 кВ ТП-1А (распределительное устройство трансформаторной подстанции ТП-1А). Имеет отдельную (самостоятельную) точку подключения от ВРУ жилого дома № 2.

Место нахождения объекта: 162642, Вологодская обл.. Череповецкий рн., 9 А13-11556/2024 Ирдоматское с/п, п.Шайма (территория войсковой части), в/г № 23 (жилая зона), вблизи жилых домов № 1 (инвентарный № 105) и № 2 (инвентарный № 114).

Закон об электроэнергетике дал понятие объектов электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац десятый статьи 3 Закона об электроэнергетике).

Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередач и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

Спорный участок электросети наружного освещения жилой зоны отвечает требованиям самостоятельного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Поскольку спорный объект представляет собой объект коммунально-бытового назначения инфраструктуры муниципального образования, предназначен для обслуживания населения, в силу приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 является муниципальной собственностью, то на основании пункта 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации подлежит передаче в муниципальную собственность (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № ВАС-10863/11).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

В случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 2 Закона № 423-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что спорные объекты коммунального хозяйства не используются в интересах обороны страны и безопасности государства, следовательно, они подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу положений части 6 статьи 2 Закона № 423-ФЗ.

В соответствии с актом технического состояния объекта от 11.03.2024 спорный участок электросети наружного освещения предназначен для освещения придомовой территории жилых домов по адресу: 162642, Вологодская обл., Череповецкий рн., Ирдоматское с/п, п. Шайма (территория войсковой части), дом №1, дом №2, военный городок №23; является элементом благоустройства; находится в удовлетворительном состоянии (том 1, листы 19–20).

Согласно акту осмотра участка сети наружного освещения у жилых домов от 04.02.2025 приборы учета находятся в исправном состоянии; участок наружного освещения с опоры №5-1 по №5-4 с 13.11.2025 подключен через ВРУ жилого дома №2 в составе 4 (четырех) железобетонных опор, шести светильников светодиодных, протяженность - 90 метров (том 2, лист 61).

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что исковые требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 марта 2025 года по делу № А13-11556/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Череповецкого муниципального района – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева


Н.А. Колтакова