Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А24-854/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-854/2018
г. Петропавловск-Камчатский
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

– о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

– о возложении обязанности принять указанный объект в муниципальную собственность


при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2016 № КЭ-18-18-16/159 Д (сроком до 31.12.2018),

от ответчика:

не явились



установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Камчатскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <...> и о возложении обязанности принять указанный объект в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений, изложенных в письменном ходатайстве от 11.04.2018 № 05-01/149 по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению заявителя, бездействие Администрации, выразившееся в уклонении от принятия в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Администрация явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, до начала судебного заседания направила отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, «Центральные электрические сети», являющиеся структурным подразделением Производственного объединения энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПОЭиЭ «Камчатскэнерго») в 1975 году построило жилой двухквартирный дом в п. Начики Елизовского района. Данный жилой дом № 20 находится рядом с подстанцией «Начики» в п. Начики Елизовского района Камчатского края.

С 1993 года указанный двухквартирный жилой дом № 20 находился на балансе АООТ «Камчатскэнерго» (правопредшественника заявителя). В настоящее время жилой дом № 20 находится на балансе Общества.

Из плана приватизации ПОЭиЭ «Камчатскэнерго» следует, что вышеназванный жилой дом в состав объектов жилищного и коммунально-бытового назначения не входил, а ошибочно включен в акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 под инвентарным номером 2821 «Здание № 35».

Согласно справке Елизовского филиала ГУП «Камчатское областное бюро технической инвентаризации» от 12.03.2003 № 425 жилой дом № 20 в п. Начики не имеет собственника.

Из уведомления Управления Росреестра по Камчатскому краю от 11.02.2013 № 01/103/2013-3159 видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Письмом от 10.10.2017 № 01-23/4618 Общество как правопреемник ПОЭиЭ «Камчатскэнерго» обратилось к главе Начикинского сельского поселения с вопросом о принятии в муниципальную собственность Начикинского сельского поселения жилого дома № 20, расположенного по ул. Ленина, в п. Начики Елизовский района Камчатского края. Данное письмо администрацией Начикинского сельского поселения оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 1 приложения № 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Из представленного в материалы дела, плана приватизации ПОЭиЭ «Камчатскэнерго» следует, что жилой дом № 20, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Начики, в состав объектов жилищного и коммунально-бытового назначения не входил, вместе с тем вышеназванный жилой дом включен в акт оценки стоимости зданий и сооружений под инвентарным номером 2821 «Здание № 35».

Согласно представленному техническому паспорту, выписке из государственного реестра недвижимости, дом № 20, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Начики, является многоквартирным, жилым и состоит из 2 квартир, имеющих 6 комнат, жилой площадью 74,0 кв.м.

Спорный жилой дом расположен на территории Начикинского сельского поселения и его содержание относится к вопросам местного значения, в связи, с чем он должен находиться в муниципальной собственности.

Доказательств обратного, Администрацией не представлено.

Доводы Администрации, изложенные в отзыве подлежат отклонению, поскольку обязанность по передаче и принятию передаваемого объекта определена императивно и не ставится нормативными актами в зависимость от технического состояния передаваемого имущества, не обусловлена возложением на передающую сторону дополнительных обязанностей в виде представления технической документации, осуществления ремонта передаваемого имущества, обязательного заключения каких-либо договоров и осуществления других мероприятий.

Вышеизложенное позволяет арбитражному суду прийти к выводу о том, бездействие администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение, выразившееся в уклонении от принятия в собственность Начикинского сельского поселения жилого дома № 20 в п. Начики Елизовского района Камчатского края противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что влечёт за собой признание оспариваемого бездействия незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Администрации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать незаконным бездействие Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в уклонении от принятия в муниципальную собственность жилого дома № 20, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Начики.

Обязать Администрацию Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в муниципальную собственность Начикинского сельского поселения жилой дом № 20, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Начики.

Взыскать с Администрации Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае – муниципальное казенное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова