Постановление от 3 июля 2025 г. по делу № А36-3754/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-3754/2022
город Воронеж
4 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 4 июля 2025 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,


ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,


при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Фараон»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Фараон» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.02.2025 по делу № А36-3754/2022 по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Фараон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании гранта в сумме 10 225 791 руб. 36 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Фараон» (далее – СПЖК «Фараон», кооператив, ответчик) о взыскании гранта в сумме 10 261 791 руб. 36 коп. (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.02.2025 по делу №А36-3754/2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПЖК «Фараон» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы СПЖК «Фараон» ссылается на истечение срока исковой давности на дату подачи искового заявления в суд. По мнению СПЖК «Фараон», начало течения срока исковой давности следует исчислять с 01.01.2019 – даты предоставления отчета об использовании средств гранта.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство сельского хозяйства Липецкой области, отклоняя доводы СПЖК «Фараон», указывает, что с учетом окончания срока использования гранта (14.02.2019) значимыми отчетами, из которых бы усматривалось соблюдение условий грантополучателем – являются ежеквартальные отчеты, предоставляемые не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, начиная с отчета по состоянию на 01.04.2019. При этом СПЖК «Фараон» 10.07.2019 был представлен отчет только по состоянию на 01.07.2019, отчет по состоянию на 01.04.2019 не представлялся, соответственно о нарушении условий предоставления гранта Министерству стало известно 10.07.2019.

В судебном заседании апелляционным судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 26.06.2025 Управление сельского хозяйства Липецкой области переименовано в Министерство сельского хозяйства Липецкой области (далее – Министерство), соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ 17.01.2025.

Изменение наименования Управления сельского хозяйства Липецкой области на Министерство сельского хозяйства Липецкой области учтено апелляционным судом при рассмотрении настоящего дела в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Липецкой области от 18.04.2017 №183 «Об учреждении грантов в отрасли сельского хозяйства и утверждении порядков их представления в 2017 году» утвержден Порядок предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2017 году (далее – Порядок предоставления грантов).

В соответствии с Порядком предоставления грантов, по итогам проведения конкурса между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и СПЖК «Фараон» (получатель) 14.07.2017 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение затрат на развитие материально-технической базы №10 (далее – Соглашение), согласно которому Обществу предоставлен грант в размере 12 852 360 руб. (т. 1 л.д. 10-21).

Дополнительным соглашением №31 от 20.07.2017, внесены изменения в пункт 2.1 Соглашения, в соответствии с которыми сумма гранта составила 13 200 000 руб. (т. 1 л.д. 22).

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения получатель обязуется, в том числе, использовать грант в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 1.1 Соглашения (пункт 3.2.1); вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта (пункт 3.2.3); представлять в Управление документы в соответствии с Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением (пункт 3.2.4); направлять грант на финансовое обеспечение затрат, определенных в Сведениях (пункт 3.2.6); обеспечивать достижение значений показателей результативности гранта, предусмотренных приложением 2 к настоящему Соглашению (пункт 3.2.7).

В силу пункта 3.2.8.1 Соглашения, в обязанности получателя входит также предоставление в Управление отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; а в силу пункта 3.2.8.2 – отчета о достижении значений показателей результативности гранта по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению по состоянию на 01.01.2018 не позднее 15.01.2018.

Согласно пунктам 4.2 и 4.3 Соглашения, в случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления гранта, а равно в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности, грант подлежит возврату в бюджет в полном объеме. Получатель субсидии возвращает в доход областного бюджета полученные денежные средства в 10-тидневный срок со дня получения соответствующего требования Управления, предписания органа государственного финансового контроля (пункт 4.4 Соглашения).

Согласно Плану расходов от 19.06.2017 ответчик должен был приобрести модуль убоя и переработки мяса птицы в количестве 1 шт. ориентировочной стоимостью 13 000 000 руб., автомобиль грузовой в количестве 1 шт. ориентировочной стоимостью 3 000 000 руб., трактор МТЗ в количестве 1 шт. ориентировочной стоимостью 1 300 000 руб., прицеп тракторный специальный в количестве 1 шт. ориентировочной стоимостью 300 000 руб., навесное оборудование к трактору в количестве 6 шт. ориентировочной стоимостью 900 000 руб., весы транспортные в количестве 1 шт. ориентировочной стоимостью 3 500 000 руб.; а всего на сумму 22 000 000 руб., в том числе за счет собственных средств, но не менее 40% затрат – 8 800 000 руб. (т. 1 л.д. 52).

Согласно приложению 2 к Соглашению кооперативом до 01.01.2018 должно быть создано 11 постоянных рабочих мест; прирост объема реализованной сельскохозяйственной продукции (2017 год к 2016 году) должен составлять 10%.

Управлением сельского хозяйства на лицевой счет СПЖК «Фараон», открытый в Управлении Федерального казначейства Липецкой области, согласно пункту 2.2 был перечислен грант в размере 13 200 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №1668 от 10.08.2017 на сумму 5 353 666 руб. 64 коп., №1741 от 11.08.2017 на сумму 7 846 333 руб. 36 коп. (т. 1 л.д. 23-24).

Из материалов дела усматривается, что кооперативом за счет средств гранта было приобретено следующее имущество: модуль убоя и переработки птицы стоимостью 5 130 000 руб., что подтверждается договором поставки оборудования №0000000008218870002/14/07/2017п от 14.07.2017, платежными поручениями №3 от 07.12.2017, №217 от 21.08.2017, актом приема-передачи товара от 01.12.2017, счетом-фактурой №БП-75 от 01.12.2017, товарной накладной №БП-31 от 01.12.2017; автомобиль грузовой стоимостью 1 689 358 руб., что подтверждается договором купли-продажи автомобиля №00000000082178870002/348 от 12.10.2017, платежным поручением №2 от 24.10.2017, счетом-фактурой №0000000380 от 12.10.2017, актом приема-передачи автомобиля №00000000082178870002/348 от 12.10.2017; весы транспортные на 80 тн. стоимостью 3 500 000 руб., что подтверждается договором поставки оборудования №00000000082178870002/09/02/2018п от 09.02.2018, фактически в рамках названного договора поставлена и оплачена платформа металлическая под весы стоимостью 586 000 руб., что подтверждается копиями товарной накладной №4 от 15.02.2018, счетом-фактурой №4 от 15.02.2018, платежным поручением №1 от 28.02.2018.

Общая сумма затрат составила 7 405 358 руб.

Управлением сельского хозяйства Липецкой области в соответствии с годовым планом проверок на 2019 год, утвержденным приказом управления сельского хозяйства Липецкой области от 28.11.2018 № 197 «Об утверждении плана проверок по внутреннему финансовому контролю на 2019 год» принят приказ № 141 от 13.06.2019 о назначении плановой проверки начальника отдела по работе с малыми нормами хозяйствования, в том числе получателя средств областного – СПЖК «Фараон», по теме «Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие материально-технической базы кооперативов».

В адрес ответчика направлено уведомление от 13.06.2019 № И41-2712 о проведении проверки кооператива в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие материально-технической базы кооперативов.

Указанное уведомление получено ответчиком 04.07.2019.

По результатам проведения плановой выездной проверки Управлением составлен акт №80 от 31.07.2019, которым зафиксировано, что средства гранта не софинансированы собственными средствами кооператива, по состоянию на 01.01.2019 неиспользованный остаток гранта составил 5 794 642 руб.

В соответствии с отчетом сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки по состоянию на 01.01.2020, ответчиком израсходованы средства гранта в размере 7 405 000 руб.

Согласно отчету о расходах (затратах), источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.01.2020, остаток субсидии на конец отчетного периода составляет 5 795 000 руб.

Платежным поручением № 1 от 18.01.2020 ответчик в соответствии с пунктом 3.2.11 соглашения возвратил в областной бюджет денежные средства в размере 308 руб. 64 коп.

Кроме того, приговором Данковского городского суда Липецкой области от 30.06.2021 ФИО4, являвшаяся председателем СПЖК «Фараон» в период с 11.09.2017 по 28.12.2017, признана виновной в том числе, в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 УК РФ.

Приговором суда установлено, что ФИО4 с использованием своего служебного положения путем растраты в период с 11.09.2017 по 28.12.2017 похитила бюджетные денежные средства в размере 2 937 900 руб., перечисленные на расчетный счет СПЖК «Фараон» Управлением сельского хозяйства Липецкой области в виде гранта, направленного на развитие материально-технической базы СПЖК «Фараон», чем причинила Управлению сельского хозяйства Липецкой области материальный ущерб в особо крупном размере на указанную сумму.

Заочным решением Данковского городского суда от 13.10.2021 по делу №2-569/2021 с ФИО4 в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области взысканы денежные средства в размере 3 362 100 руб., из которых 2 937 900 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате хищения бюджетных денежных средств, перечисленных на расчетный счет СПЖК «Фараон» в виде гранта.

Полагая, что кооперативом были нарушены условия соглашения и условия предоставления гранта, Управление 21.09.2021 направило в адрес Ответчика требование №И41-4277 о возврате средств гранта в размере 10 225 791 руб. 36 коп.

04.04.2022 истец повторно направил ответчику требование № И41-1244 от 25.03.2022 о возврате суммы гранта в размере 10 225 791 руб. 36 коп., которое СПЖК «Фараон» оставлено без удовлетворения.

Поскольку ответчик обязательство по возврату суммы гранта в размере 10 225 791 руб. 36 коп. не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Размер взыскиваемой суммы гранта определен истцом за минусом суммы, возвращенной платежным поручением № 1 от 18.01.2020, и суммы, взысканной заочным решением Данковского городского суда от 13.10.2021 по делу № 2- 569/2021 (13 200 000 руб. – 308 руб. 64 коп. – 2 937 900 руб. = 10 261 791 руб. 36 коп.).

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности нарушения СПЖК «Фараон» условий Соглашения от 14.07.2017 №10, влекущих обязанность по возврату средств гранта в бюджет, установив, что требования предъявлены в пределах срока исковой давности.

Соглашаясь с указанными выводами суда области, апелляционная коллегия руководствуется следующим.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Отношения по предоставлению и возврату субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских) ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин) виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении и предусмотренных статьей 78 БК РФ, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 №134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

В целом установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Липецкой области от 08.12.2016 №20-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Закон Липецкой области №20-ОЗ) субсидии предоставляются главными распорядителями средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в порядке, установленном администрацией области.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной управлением финансов Липецкой области (часть 4 статьи 12 Закона Липецкой области № 20-ОЗ).

Согласно пункту 8 статьи 12 Закона Липецкой области №20-ОЗ главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Объем субсидий, подлежащих возврату в областной бюджет в случае недостижения показателей результативности, установленных в соглашении о предоставлении субсидий, определяется соглашением о предоставлении субсидий.

Пунктом 37 приложения 35 к Закону Липецкой области №20-ОЗ установлены условия предоставления субсидий (грантов) на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в соответствии с государственной программой Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2013 № 485.

К условиям представления субсидий, в том числе отнесены:

- приобретение оборудования и техники по перечню, утверждаемому приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- наличие плана расходов с указанием затрат, указанных в абзацах двадцать седьмом - тридцатом настоящего пункта;

- участие финансовых средств получателя гранта в размере не менее 40 процентов от стоимости расходов, софинансируемых за счет средств гранта;

- получатель гранта обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие кооператива или потребительского общества;

- предоставление отчетности об использовании средств гранта, выполнении показателей в порядке и по формам, утвержденным в соглашении о предоставлении гранта.

Из приведенных положений законодательства следует, что правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права. В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

Кроме того, предоставление гранта оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении гранта, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам судом установлено, что целью предоставления гранта является софинансирование затрат, связанных с развитием на территории Липецкой области материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Из материалов дела следует, что истцом выявлены нарушения СПЖК «Фараон» условий предоставления субсидии, а именно:

- не оплачено за счет собственных средств не менее 40% стоимости расходов, софинансируемых за счет гранта;

- не использован грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет получателя;

-   не обеспечено достижение значений показателей результативности гранта (пункт 3.2.8 соглашения);

-   после 01.01.2020 не предоставлены в Управление следующие документы: отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 3.2.8.1 Соглашения)), бухгалтерская отчетность (ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России (пункт 3.2.8.3 Соглашения)).

При этом материалами дела подтверждено, что сумма гранта перечислена на лицевой счет кооператива в УФК России по Липецкой области платежными поручениями от 10.08.2017 №1668 (списано со счета 15.08.2017), от 11.08.2017 №1741 (списано со счета 14.08.2017). Соответственно, средства гранта должны были быть использованы до 15.02.2019.

Вместе с тем, как следует из акта проверки №80 от 31.07.2019, а также из отчетной документации, представленной СПЖК «Фараон» на 01.07.2019, 01.10.2019, 01.01.2020, в установленный срок средства гранта не были использованы в полном объеме, на конец установленного периода неиспользованный остаток гранта составил 5 794 642 руб.

Доказательств использования гранта в установленный срок в полном объеме СПЖК «Фараон» представлено не было.

Кроме того, ответчиком не представлено документальных доказательств, подтверждающих соблюдение условия участия финансовых средств кооператива в размере не менее 40% от стоимости расходов, софинансируемой за счет средств субсидии (гранта).

В отчетах сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки, по состоянию на 01.04.2018, 01.07.2018, 01.10.2018, 01.01.2019, 01.07.2019, представленных ответчиком в Управление сельского хозяйства Липецкой области, было указано, что кооперативом израсходованы собственные средства в размере 2 052 000 руб.

Вместе с тем, приговором Данковского городского суда Липецкой области от 30.06.2021 установлено, что в отчетах, предоставленных в Управление сельского хозяйства Липецкой области, содержались недостоверные сведения об израсходовании собственных средств кооператива в размере 2 052 000 руб. (стр.5-6 приговора от 30.06.2021), автомобиль и оборудование приобретались за счет средств гранта.

В дальнейшем, из отчетной документации, представленной СПЖК «Фараон» в Управление по состоянию на 01.10.2019 и 01.01.2020, сведения об израсходовании собственных средств кооператива в размере 2 052 000 руб. были исключены, в графе, отражающей размер израсходованных собственных средств кооператива, указано 0 руб.

Таким образом, средства гранта не софинансированы собственными средствами.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчиком после 01.01.2020 отчеты, предусмотренные пунктом 3.2.8 соглашения, не предоставлялись, что также является нарушением условий предоставления гранта.

Учитывая вышеизложенное, суд области, пришел к обоснованному выводу о нарушении СПЖК «Фараон» условий предоставления субсидии (гранта), в связи с чем, Управлением правомерно предъявлено требование о возврате субсидии в соответствии с частью 8 статьи 12 Закона Липецкой области № 20-ОЗ и пунктом 4.2 соглашения.

Указанные обстоятельства о нарушении условий предоставления гранта СПЖК «Фараон» в апелляционной жалобе не оспариваются.

СПЖК «Фараон» ссылается на истечение срока исковой давности на предъявление требования о возврате субсидии.

Исковая давность в понимании статьи 195 ГК РФ – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Течение срока исковой давности в силу пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеет уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств.

СПЖК «Фараон», заявляя о пропуске срока исковой давности» указал, что о нарушении условий предоставления гранта (участие собственных средств получателя гранта в размере меньшем 40%, а также неисполнение гранта в течении 18 месяцев со дня поступления средств на счет получателя) истцу стало известно после представления отчетности кооператива по состоянию на 01.01.2019.

Вместе с тем, на дату составления указанной отчетности – 01.01.2019, 18-месячный срок использования гранта ещё не истек.

В соответствии с пунктом 3.2.8 Соглашения отчетность, в том числе отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению 4 к соглашению, предоставляется получателем гранта не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Учитывая, что срок использования гранта истекал 14.02.2019, а отчет по итогам 1 квартала 2019 года ответчиком предоставлен не был, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок исковой давности следует исчислять с 10.07.2019 – даты представления кооперативом отчета по состоянию на 01.07.2019, поскольку именно с этой даты Управлению стало достоверно известно о том, что грант в установленный срок использован не был, а размер собственных расходов кооператива составил менее 40% стоимости затрат, указанных в плане расходов, софинансируемых за счет средств гранта.

Довод кооператива о том, что после непредставления отчета по состоянию на 01.04.2019 у Управления возникло право требования возврата субсидии, также является несостоятельным, поскольку такое формальное применение положений соглашения о предоставлении гранта привело бы к существенному нарушению баланса интересов кооператива как хозяйствующего субъекта.

Кроме того, в июле 2019 года в отношении СПЖК «Фараон» Управлением проводилось контрольное выездное мероприятие на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие материально-технической базы, в ходе которого указанные нарушения нашли свое подтверждение.

Поскольку истец обратился с исковым заявлением в суд 28.04.2022, срок исковой давности не пропущен.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что направление Управлением 23.05.2019 требования о возврате гранта является преждевременным, поскольку на указанную дату Управление не располагало достоверными сведениями о соблюдении кооперативом условий предоставления гранта.

Таким образом, оценив в совокупности все фактические обстоятельства, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания не согласиться с выводами суда первой инстанции о непредставлении ответчиком доказательств исполнения обязательств по соглашению №10 от 14.07.2017 о предоставлении гранта, что является основанием для его возврата.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о возврате гранта, предоставленного соглашением от 14.07.2017 №10 в размере 10 261 791 руб. 36 коп.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Таким образом, решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.02.2025 по настоящему делу следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 30 000 руб. в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы определением от 27.05.2025 СПЖК «Фараон» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на срок рассмотрения жалобы по настоящему делу, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с подателя апелляционной жалобы в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.02.2025 по делу №А36-3754/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Фараон» – без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Фараон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья


ФИО1

Судьи      


ФИО2


ФИО3