Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А40-101782/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-101782/19-79-890
г. Москва
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения принята 28 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению ООО «ТЦ ИРЗ»

к Московской таможне,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14.03.2019 г., представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.03.2019 г.,

без вызова и участия сторон,

на основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1 ст.19.7.13, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве", суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЦ ИРЗ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее таможенный, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14.03.2019 г., представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.03.2019 г.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Оспариваемым постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019, вынесенным 14 марта 2019 года Московской таможней ООО «ТЦ ИРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Основанием для назначения административного наказания послужило несвоевременное, по мнению административного органа, представление Заявителем в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, имеющей системный номер1300181123-10215527.

На основании обстоятельств, отраженных в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000- 561 /2019 от 14 марта 2019 года административным органом также вынесено в адрес Заявителя представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 14 марта 2019 года. Данным представлением Ответчик потребовал от Заявителя принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 10129000-561/2019, а также в течение 30дней со дня получения представления сообщить о принятых мерах.

Копии оспариваемых Заявителем постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14 марта 2019 года и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 14 марта 2019 года получены Заявителем по почте 10 апреля 2019 года .

Как указывает административный орган в оспариваемом постановлении, статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером 1300181123-10215527 в отношении товара, отгруженного 22 ноября 2018 года в адрес ТОО «ЖОЛАРНА» (<...>, <...>), была представлена Заявителем в таможенный орган 27 декабря 2018 года, то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329.

Между тем, заявитель 29 ноября 2018 года представил втаможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров ссистемным номером 1300181123-10215527, отправив ее по почте ценным письмом суведомлением о вручении в одном почтовом отправлении вместе со статистическимиформами учета перемещения товаров, имеющими номера 1300181122-13414154 и 1300181123-09261976, что подтверждается описью вложения от 29 ноября2018 года с отметкой о проверке вложений, сделанной ФГУП «Почта России»Данное письмо было получено административным органом 06 декабря 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11933310007437 .

Уведомления о том, что административный орган, как он утверждает, не обнаружил в этом почтовом отправлении одного из поименованных в описи документов (статистической форма учета перемещения товаров с системным номером 1300181123-10215527), не поступило. Заявитель узнал о том, что данная форма учета перемещения товаров по каким- то причинам зарегистрирована только после 14 декабря 2018 года, когда по электронной почте поступили уведомления о регистрации других статистических форм учета перемещения товаров, которые находились в вышеуказанном почтовом отправлении, то есть уже после истечения срока на представление статистической формы учета перемещения товаров по соответствующей поставке , что Заявитель не получил от административного органа уведомления о регистрации статистической формы учета перемещения товаров, имеющей системный номер 1300181123-10215527, Заявитель 27 декабря 2018 года повторно направил административному органу данную статистическую форму посредством почтовой связи. На повторный характер отправленной статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1300181123- 10215527 указывают сведения, содержащиеся в описи вложения в ценное письмо с уведомлением о вручении от 27 декабря 2018 года, а именно отметка «Повторно» во втором пункте данной описи .

Таким образом, первоначально статистическую форму учета перемещениятоваров с системным номером 1300181123-10215527 Заявитель представил в таможенный орган посредством почтовой связи именно 29 ноября 2018 года, то есть впределах срока, предусмотренного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимнойторговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийскогоэкономического союза, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.12.2015 № 1329.

Утверждение административного органа о том, что в письме Заявителя, отправленном 29 ноября 2018 года и полученном 06 декабря 2018 года, статистическая формаучета перемещения товаров с системным номером 1300181123-10215527 фактическиотсутствовала, следует рассматривать критично, поскольку в его подтверждениеон ссылается только на данные собственного документооборота. В то времякак факт первичного представления Заявителем вышеуказанной статистическойформы учета перемещения товаров именно 29 ноября 2018 года подтвержден описьювложения в ценное письмо с отметкой о проверке вложения сделанной третьим лицом- работником организации почтовой связи (ФГУП «Почта России»).

Согласно абзацу четвертому пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговлиРоссийской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 в случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма,заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенныйорган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представлениястатистической формы считается дата отправки почтового отправления либо датафактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Таким образом, срок представления в таможенный орган статистической формыучета перемещения товаров имеющей системный номер 1300181123-10215527 состороны Заявителя не нарушен, следовательно, состав вменяемогоЗаявителю административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,отсутствует, а оспариваемое постановление о назначении административногонаказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14марта 2019 года вынесено незаконно. Поскольку представление об устранении причини условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от14 марта 2019 года, также оспариваемое Заявителем, основано нанезаконном постановлении о назначении административного наказания, то данноепредставление также подлежит отмене.

Административный орган утверждает, что статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером 1300181123-10215527 в отношении товара, отгруженного 22 ноября 2018 года в адрес ТОО «ЖОЛАРНА» (<...>, <...>), была представлена Заявителем в таможенный орган 27 декабря 2018 года, то есть, по мнению административного органа, с нарушением срока, установленного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли России при Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329. Данный вывод, положенный в основу оспариваемого постановления, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель своевременно, а именно 29 ноября 2018 года, представил втаможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров ссистемным номером 1300181123-10215527, отправив ее но почте ценным письмом суведомлением о вручении в одном почтовом отправлении вместе со статистическимиформами учета перемещения товаров имеющими системные номера 1300181122-13414154 и 1300181123-09261976, что подтверждается описью вложения от 29 ноября2018 года с отметкой о проверке вложений, сделанной ФГУП «Почта России».Данное письмо было получено административным органом 06 декабря2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовымидентификатором 11933310007437 . Уведомления о том, что административный орган, как он утверждает, не обнаружил в этом почтовом отправлении одного из поименованных в описи документов (статистической форма учета перемещения товаров с системным номером 1300181123-10215527), от него не поступило. В связи с тем, что Заявителю не поступило от административного органа уведомление о регистрации статистической формы учета перемещения товаров, имеющей системный номер 1300181123-10215527, Заявитель 27 декабря 2018 года повторно направил Ответчику данную статистическую форму посредством почтовой связи. На повторный характер отправленной Ответчику статистической формы учета перемещения товаров с системным номером 1300181123- 10215527 указывают сведения, содержащиеся в описи вложения в ценное письмо с уведомлением о вручении от 27 декабря 2018 года, а именно отметка «Повторно» во втором пункте данной описи .

Таким образом, первоначально статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 1300181 123-10215527 Заявитель представил в таможенный орган посредством почтовой связи именно 29 ноября 2018 года, то есть в пределах срока предусмотренного пунктом 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329.

Доводы административного органа не соответствуют положению абзаца четвертого пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329,по смыслу которого в случае, когда статистическая форма представляется заявителем в таможенный орган на бумажном носителе по почте, датой представлениястатистической формы считается дата отправки почтового отправления.

Таким образом, срок представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, имеющей системный номер 1300181123-10215527 со стороны Заявителя не нарушен, следовательно, состав вменяемого Заявителюадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан, а оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу обадминистративном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14 марта 2019 года вынесено незаконно.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ст. 16.3, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановление Московской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10129000-561/2019 от 14.03.2019 г. и представление Московской таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.03.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья:

Л.А. Дранко


е