Постановление от 28 января 2018 г. по делу № А40-155046/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-65852/2017

город Москва

29.01.2018

дело № А40-155046/17

резолютивная часть постановления оглашена 22.01.2018

постановление изготовлено в полном объеме 29.01.2018

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «КэтЛогистик» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2017

по делу № А40-155046/17, принятое судьей Кукиной С.М.

по заявлению ООО «КэтЛогистик» (ОГРН <***>)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о корректировке стоимости товаров;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.05.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 04.04.2017;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2017 в удовлетворении требований ООО «Кэт-Логистик» о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10009020/180417/0006187 и обязании совершить действия, отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Кэт Логистик» в рамках договора купли-продажи от 30.11.2016 № SCT(P)/2016.154-KEТ, заключенного между компанией З АО «SCT LUBRICANTS», Литва (продавец) и ООО «Кэт Логистик», Россия (покупатель), на условиях поставки EXW - Клайпеда (Литва) на территорию Таможенного союза ввезены масла моторные, трансмиссионные, гидравлические, универсальные, минеральные, полусинтетические и синтетические, в ассортименте, изготовитель - компания «SCT-VERTRIEBS GMBH», Германия по декларации на товары ДТ № 10009020/180417/0006187.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ними в соответствии со ст. 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

При совершении таможенных операций, направленных на выпуск товаров, в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10009020/180417/0006187, декларантом ООО «Кэт Логистик» представлены следующие документы: контракт, заказ на поставку от 14.04.2017 № 5, инвойсы от 14.04.2017 №№ 0060623, 0060626, проформа от 22.03.2017 № SCT-171RUS; документы по оплате: заявление на перевод от 05.04.2017 № 95; экспортная декларация страны отправления (Литва); прайс-лист продавца товаров; транспортный договор от 26.08.2011 № RUS 497, заказ на перевозку от 06.04.2017 № 71; счет-фактура за перевозку от 13.04.2017 № 208101704038; транспортная накладная (CMR) № JA0004791.

26.01.2017 Алабинским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято решение о проведении дополнительной проверки декларации на товары № 10009020/180417/0006187, которым в целях подтверждения заявленной стоимости ввозимых товаров, таможенным органом предложено ООО «Кэт Логистик» представить в срок до 16.06.2017 дополнительный комплект документов (л.д. 36).

В целях выпуска товара ООО «Кэт Логистик» предложено внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанное, исходя из стоимости сделки с однородными товарами, производства Германии, ввезенных по ДТ №№ 10009240/310816/0001881, 10009160/020916/0002443, 10009142/211216/0007450, 10009240/311016/0002321 в рамках прямых контрактов с производителями.

30.06.2017 Алабинским таможенным постом Центральной акцизной таможни вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации № 10009020/180417/0006187.

Заявитель, не согласившись с данным решением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст. 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 12.12.2008 «О порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления таможенному органу одной из сторон, производящему таможенное оформление товаров, сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в п. 1 ст. 4 Соглашения.

В силу ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Из указанной нормы следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (в соответствии с Порядком декларирования, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза № 376.

В подтверждение таможенной стоимости рассматриваемых товаров (торговая марка «РЕМСО» производства Германии) декларантом представлен прайс-лист продавца, в котором отсутствует информация о стране происхождения товаров. Цены в прайс-листе выставлены на условиях поставки EXW - Клайпеда (Литва). При этом по ценам, указанным в данном прайс-листе в адрес других участников ВЭД в рамках прямого контракта с производителем, на тех же условиях поставки и коммерческом уровне ввозятся однородные товары (с аналогичным артикулами) торговой марки «РЕМСО» производства Литва.

Декларантом не представлены документы, на основании которых, рассматриваемые товары были доставлены от компании-изготовителя «SCT-VERTRIEBS GMBH», Германия до Клайпеды (Литва), а также документы подтверждающие включение расходов по перевозке в цену товара, выставленную на условиях поставки EXW - Клайпеда.

Значительное отличие заявленной таможенной стоимости рассматриваемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по сделкам с однородными товарами (страной происхождения которых является Германия), оформленными в зоне деятельности таможни, в рамках прямых контрактов с производителями.

В целях реализации права декларанта доказать правомерность использования избранного им метода и правильность определения таможенной стоимости, в соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, у декларанта были запрошены дополнительные документы и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ и установлены сроки их представления.

В целях выпуска товара ООО «Кэт Логистик» предложено внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанное, исходя из стоимости сделки с однородными товарами, производства Германии, ввезенных по ДТ №№ 10009240/310816/0001881, 10009160/020916/0002443, 10009142/211216/0007450, 10009240/311016/0002321 в рамках прямых контрактов с производителями.

В установленный срок ООО «Кэт Логистик» письмом от 19.05.2017 № 2297 (вх. Алабинского таможенного поста от 02.06.2017 N№ 5202) представлены следующие дополнительные документы и сведения: контракт; дополнительное соглашение от 10.03.2017 № 1; инвойс-проформа от 22.03.2017 № SCT-171RUS; инвойсы от 14.04.2017 №№ 0060623, 0060626; прайс-лист продавца товаров от 08.09.2016 № б/н; документы по оплате товаров: заявление на перевод от 05.04.2017 № 95; транспортный договор от 26.08.2011 № RUS 497 с дополнительными соглашениями; акты сдачи-приемки оказанных услуг от 22.04.2017 № 208101704084, 208101704085; платежное поручение по оплате транспортных услуг от 02.05.2017 № 4135; акт сдачи-приемки оказанных услуг от 25.04.2017 № 208101704090; ведомость банковского контроля от 13.12.2017 № 16120107/3292/0000/2/1; договор на поставку товара для продажи на внутреннем рынке РФ от 20.05.2015 № КЛСМ/820/15.

Вместе с тем, запрашиваемые документы представлены не в полном объеме. В таможенный орган не представлены следующие запрашиваемые в рамках дополнительной проверки документы: прайс-лист изготовителя - компании «SCT-VERTRIEBS GMBH», Германия; документы, поясняющие финансово-хозяйственные отношения продавца и компании-изготовителя товаров; калькуляции себестоимости товаров производства заводов в Литве и Германии; оферты (ценовые предложения), прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации.

В результате анализа документов, полученных в рамках дополнительной проверки, а также документов представленных при таможенном оформлении, таможенным органом выявлено следующее.

Условиями контракта предмет контракта не определен.

Согласно п. 2 контракта, стороны контракта каждый раз договариваются о конкретной покупке и продаже товаров. Поставки осуществляются на условиях EXW - Клайпеда (Литва) в соответствии со счетом и товарной спецификацией, на основании заказов покупателя.

Вместе с тем, на основании каких именно документов (коммерческих предложений продавца, коммерческих предложений производителей товаров и т.д.) формируются заказы покупателя, условиями контракта не определено.

Согласно представленным коммерческим и транспортным документам, рассматриваемые товарные поставки осуществлены из Литвы (Клайпеда). Представленные документы не содержат сведений о производителе товаров, а также стране происхождения.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларантом представлен прайс-лист продавца, который также не имеет сведений о производителе товаров и стране происхождения и условиях поставки.

В результате проведенного анализа, установлено, что цены, указанные в прайс-листе сопоставимы с ценами, по которым на территорию Евразийского экономического союза ввозятся идентичные и однородные товары, страной происхождения которых является Литва.

ООО «Компания ИмПарт», в рамках прямого контракта с производителем, ввозит на территорию Евразийского экономического союза товары производства «SCT LUBRICANTS», Литва. При этом представленный ООО «Компания ИмПарт» прайс-лист на товары, производства Литвы идентичен прайс-листу, представленному ООО «Кэт Логистик» на товары производства «SCT-VERTRIEBS GMBH», Германии. Цена товаров в обоих прайс-листах выставлена без указания условий поставки. ООО «Компания ИмПарт», согласно информации, размещенной в сети интернет, является официальным представителем и поставщиком товаров торговой марки «РЕМСО» производства «SCT LUBRICANTS», Литва.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности заявленных сведений о стоимости рассматриваемых товаров, в связи с тем, что производство товаров в Германии является более дорогим и учитывая, что сравниваемые поставки осуществляются из Литвы, в стоимость товаров производства Германии, должны быть включены как минимум, расходы по их перевозке в Литву.

Кроме того, сравнительный анализ показал, что цена ввозимых на территорию Евразийского экономического союза смазочных материалов производства Германии на 30% выше цены товаров, произведенных в Литве, при этом в рассматриваемом случае продавец (ЗАО «SCT LUBRICANTS», Литва) реализует вышеуказанную продукцию по стоимости ниже стоимости, чем у производителя.

Информация, свидетельствующая, что продавец приобрел товары со скидкой, заявителем не представлена.

Исходя из положений п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случаях, когда товары ввозятся по цене, которая значительно ниже сопоставимых цен на идентичные (однородные) товары, ввозимые другими участниками ВЭД, от такого лица разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене.

Таким образом, недостаточное документальное подтверждение сведений относительно заявленной таможенной стоимости товаров, не подтверждение соблюдения необходимых условий для применения первого метода (которое необходимо учитывать при выборе данного метода) не позволяют определить таможенную стоимость по данному методу.

ООО «Кэт Логистик» указывает, что калькуляция стоимости товаров не может быть представлена и является коммерческой тайной.

Таким образом, установить, включены ли в структуру таможенной стоимости все составляющие, не представляется возможным.

В качестве документов по реализации рассматриваемой поставки, представлен договор на поставку товара для продажи на внутреннем рынке РФ от 20.05.2015 № КЛСМ/820/15. Однако данный договор не содержит информации о стоимости товаров. Иные документы (накладные, счета, платежные поручения) декларантом не представлены.

Для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения о величине таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары №10009020/180417/0006187, декларанту направлен запрос для пояснения изложенных вопросов и представления документов, подтверждающих, что ООО «Кэт Логистик» официально направляла необходимые для таможенных целей запросы в адрес компании «SCT-VERTRIEBS GMBH» и получала официальные ответы.

Указанный запрос (письмо ЦАТ от 19.06.2017 № 33-13/155) вручен декларанту нарочно, о чем имеется отметка представителя декларанта. Указанным письмом декларант информирован о том, что в случае непредставления соответствующих документов, решение в отношении таможенной стоимости рассматриваемого товара будет принято таможенным органом в сроки, предусмотренные п. 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пояснениям ООО «Кэт Логистик», представленных в установленные сроки компания не имеет возможности представить в таможенный орган документы о величине расходов, связанных с перевозкой товаров из Германии в Литву, а также прайс-листа производителя товаров «SCT-VERTRIEBS GMBH» Германия.

ООО «Кэт Логистик» указало, что некорректно сравнивать цену рассматриваемых сделок (цены для ООО «Кэт Логистик") с ценами других участников ВЭД. Что цена товара может зависеть от многих факторов, таких как объемы поставок, условия оплаты, условия поставки, сезонность, продолжительность сотрудничества. Какие именно условия повлияли на формирование цены для ООО «Кэт Логистик», общество не указывает.

Сравнительный анализ показал, что ни по одному из перечисленных факторов, ООО «Кэт Логистик» не имеет преимуществ перед другими участниками ВЭД. Однако цены, выставленные в адрес общества продавцом, который, по сути, является посредником, значительно ниже цен, выставленных самими производителями товаров, производства Германии.

Таким образом, документы и сведения, представленные декларантом в ходе дополнительной проверки, не устраняют основания для ее проведения.

В связи с вышеизложенным, таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, что противоречит п. 3 ст. 2 Соглашения, ст. 64 и п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, избранный декларантом метод по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренный ст. 4 Соглашения, не может быть применен для определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении рассматриваемых товаров Алабинским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров. Решение принято в сроки, установленные п. 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 и направлено в адрес декларанта.

В соответствии с указанным решением таможенная стоимость товаров задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары определена по методу, предусмотренному ст. 10 Соглашения.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров использована информация о стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на территорию Евразийского экономического союза в рамках прямых контрактов с производителями и оформленных по декларациям на товары номера 10009142/211216/0007450, 10009240/311016/0002321, 10009240/310816/0001881, 10009160/020916/0002443.

Согласно п. 23 Порядка контроля таможенной стоимости, при согласии с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров декларанту (таможенному представителю) в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты получения решения о корректировке таможенной стоимости товаров, необходимо осуществить в установленном порядке корректировку таможенной стоимости исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке величины таможенной стоимости, уплатить таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной стоимости товаров, и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные корректировку декларации на товары (КДТ), ДТС, и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

В установленный п. 23 Порядка контроля таможенной стоимости срок ООО «Кэт Логистик» не исполнено решение ЦАТ о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с чем, на основании п. 24 Порядка контроля таможенной стоимости заполнение в установленном порядке формы КДТ, ДТС и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ, было осуществлено таможней самостоятельно.

Решение о принятии вновь определенной (скорректированной) таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары 10009020/180417/0006187, формализовано таможенным органом в виде записи «ТС принята» в ДТС-2 к указанной ДТ.

Таким образом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности решения таможенного органа.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2017 по делу № А40-155046/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «КэтЛогистик» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиО.С. Сумина

Д.Е. Лепихин