Решение от 26 апреля 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11


http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-3910/2025
27 апреля 2026 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2026 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фандиковой А.Н., рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Конструктивные решения» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2020, ИНН: <***>, КПП: 775101001)

к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «КАСКАД»

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Конструктивные решения» (далее – истец, ООО «Конструктивные решения», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее – ответчик, ГКУ «Инвестстрой Республики Крым», Учреждение), в котором истец просит признать недействительным решение ответчика от 30.01.2025 № 009-05/667 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство 72 квартирного жилого дома в г. Керчи» от 27.10.2023 № 222/ЕП-СМР.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 50 000,00 руб.

Определением от 12.03.2025 суд исковое заявление принял к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 15.05.2025.


Определением от 15.05.2025 суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к судебному разбирательству.

Впоследствии судебные разбирательства неоднократно откладывались. Очередное судебное заседание назначено на 23.04.2026.

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://crimea.arbitr.ru.

Согласно статье 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд признает возможным рассмотрение дела по существу в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Так, 27.10.2023 между ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» (Государственный заказчик) и ООО «Конструктивные решения» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 222/ЕП-СМР (далее – Контракт) на завершение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство 72 квартирного жилого дома в г. Керчи» (далее – Объект).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется завершить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы на Объекте, указанном в п. 1.2 Контракта (далее – Работы), и передать Объект Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 1.3 Контракта обязательства Подрядчика по строительству Объекта, в соответствии с Контрактом, признаются выполненными, а работы


оконченными при получении Государственным заказчиком ЗОС и подписания Акта сдачи-приемки законченного строительством объекта.

Согласно п. 2.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 14.07.2024 № 11) цена Контракта составляет 356 346 029, 74 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20 %.

В соответствии с п. 4.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки и объемах в соответствии с Графиком завершения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью, Детализированным графиком завершения строительно-монтажных работ, который составляется по форме Приложения № 2.1 к Контракту и является неотъемлемой частью Контракта с даты утверждения дополнительным соглашением, совместно именуемые «Графики».

Начало работ – с даты заключения Контракта.


Окончание строительно-монтажных работ – не позднее 30.04.2025.

Получение ЗОС и подписание Акта сдачи приемки законченного строительством объекта (окончание строительства) – не позднее 30.06.2025.

В соответствии с п. 4.2 Контракта срок начала строительства (реконструкции) Объекта, срок окончания строительства (реконструкции) Объекта, срок окончания строительства (реконструкции) Объекта (конечный срок), промежуточные сроки начала и окончания отдельных видов и/или этапов работ определены Графиками.

Дополнительным соглашением от 15.04.2024 № 10 к Контракту утвержден Детализированный график завершения строительно-монтажных работ на Объекте, которым Стороны согласовали сроки выполнения отдельных этапов работ.

Согласно п. 4.3 Контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с проектной и рабочей документацией в сроки, установленные Графиками.

Согласно п. 4.4 Контракта работы по Контракту выполняются непрерывно. Государственный заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

21.11.2023 Государственный заказчик во исполнение п. 5.2.1 Контракта по акту приема-передачи передал строительную площадку.

В ходе исполнения обязательств по Контракту Подрядчиком выполнены, а Государственным заказчиком приняты работы на сумму 71 919 281,23 руб., что составляет 20,18 % от цены Контракта и подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 12.03.2024 № 1, от 15.04.2024 № 2, от 17.04.2024 № 3, от 14.05.2024 № 4, от 18.06.2024 № 5, от 17.07.2024 № 6, от 16.08.2024 № 7.

В соответствии с п. 5.4.49 Контракта, Подрядчик обязан незамедлительно известить Государственного заказчика и до получения от него указаний приостановить Работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для Государственного заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения Работ;

- иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой Работы.

В процессе исполнения Контракта, Подрядчик уведомил Заказчика о необходимости корректировки технической документации в части несущих конструкций здания, а именно:

Уведомлением № 9/2024 от 26.01.2024 - несоответствие материала наружных стен и перегородок, несоответствие материала теплоизоляции стен, отсутствует кладка вентиляционных шахт системы подпора воздуха, перед устройством линолеума отсутствует устройство выравнивающая стяжка пола типа Бетонит.


Уведомлением № 29/2024 от 15.02.2024 - раздел 24/19-КЖ «Конструкции железобетонные»- несоответствия выноски арматуры нижнего армирования с гнутым профилем в зоне утолщения фундаментной плиты, гнутый профиль не учтен в спецификации армирования, не вынесен как отдельный элемент, нет указаний из каких арматурных стержней выполняется, нет размеров армирования фундаментной плиты и некорректно запроектированы каркасы фундаментной плиты.

Уведомлениями от 04.03.2024 исх. № 40/2024, от 08.04.2024 № 55/2024, Подрядчик известил Государственного заказчика о необходимости устройства подпорной железобетонной стены в осях здания А-Е для предотвращения возможного смещения на территорию проезжей части.

Государственный заказчик письмом от 16.04.2024 № 009-05/3585 обратился к представителю авторского надзора с требованием о проверке представленных ООО «Конструктивные решения» документов и подтвердить или опровергнуть необходимость выполнения дополнительных работ.

18.04.2024 исх. № 16/2024 представителем авторского надзора подтвердил необходимость устройства подпорной железобетонной стены, направил на согласование раздел 24/19-КЖ-2 «Конструкции железобетонные. Подпорная стена», подтвердил согласие на сопровождение при обращении в ГАУ РК «Госстройэкспертиза».

17.09.2024 рег. № ЛК-СМФ-25723 документация принята на проверку ГАУ РК «Госстройэкспертиза».

Уведомлением от 24.09.2024 исх. № 147/2024 Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке производства работ, выполнение которых не представляется возможным до внесения изменений в проектно-сметную документацию.

Государственным заказчиком письмом от 04.10.2024 № 009-05/9244 направлен мотивированный ответ о необоснованности доводов Подрядчика и необходимости продолжения работ, не связанных с устройством подпорной стены, в частности: наружные сети водоснабжения, газоснабжения до участка устройства подпорной стены, устройство подпорной стены из шпунтовых свай, устройство по выносу сетей 0,4 кВ, наружные сети связи, внутренние работы по устройству инженерных систем (вентиляция, водопровода, канализации, сетей связи, теплоснабжения), устройство внутренних стен и перегородок, черновая отделка, благоустройство за исключением участка устройства подпорной стены.

В период с 23.09.2024 по 27.09.2024 при проведении осмотра объекта Государственный заказчик фиксировал низкую динамику строительства Объекта, отсутствие на Объекте необходимого для выполнения работ в соответствии с проектом организации строительства количества рабочего персонала, инженерно-технического персонала, строительной техники, зафиксировано прогрессирующее нарушение графика производства строительно-монтажных работ.

Актами осмотра строительного объекта зафиксировано отставание от Графика производства работ

- Согласно акту от 23.09.2024 отставание от Графика 21 неделя. - Согласно акту от 27.09.2024 отставание от Графика 21 неделя. - Согласно акту от 21.10.2024 отставание от Графика 25 недель. - Согласно акту от 06.11.2024 отставание от Графика 27 недель. - Согласно акту от 19.11.2024 отставание от Графика 29 недель.

В связи с просрочкой выполнения работ Подрядчику ранее было направлено уведомление от 30.08.2024 № 009-05/8089 о нарушении обязательств по Контракту, установлен срок для устранения нарушений. В связи с не устранением отставания от сроков выполнения работ, установленных Графиком по Объекту, Подрядчику направлена претензия от 27.01.2025 № 009-05/492 с требованием об уплате неустойки (пени).

25.02.2025 Заказчик разместил в системе ЕИС Решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 30.01.2025.


Как указано истцом в исковом заявлении, Заказчик необоснованно затягивал срок прохождения экспертизы проектно-сметной документации. Уведомлением от 26.12.2024, экспертная организация оставила документы без рассмотрения в связи с отсутствием доверенности Заказчика.

При обращении представителя авторского надзора к Заказчику о предоставлении доверенности, Заказчик письмом от 24.01.2025 № 009-05/450 потребовал предоставить комплект откорректированной документации.

27.01.2025 представитель авторского надзора направил Заказчику комплект документации.

В дальнейшем Заказчик доверенность не выдал, самостоятельно комплект откорректированной документации ГАУ РК «Госстройэкспертиза» не направил.

Как следует из текста искового заявления, ввиду отсутствия проектно-сметной документации, подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств по договору, поскольку выполнение подрядчиком работ зависит от проектной документации, в соответствии с которой Подрядчик обязан выполнять работы, и, соответственно, к выполнению которых без проектной документации приступить не мог в соответствии с условиями Контракта.

Таким образом, истец считает, что обжалуемое Решение Заказчика принято в период приостановки работ по Контракту. В этой связи, истец, полагая одностороннее расторжение государственного контракта неправомерным, обратился в суд за защитой своих нарушенных прав.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Заключенный между сторонами контракт является по своей правовой природе договором подряда для государственных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы


при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу положений статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ.

Следовательно, односторонний отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок (статьи 12, 166 - 181 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных указанной статьей.

Как указано в части 8 стати 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).


Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

По общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

ООО «Конструктивные решения», обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, указывает, что нарушение сроков выполнения работ по договору произошло по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Конструктивные решения», а вследствие недобросовестных действий со стороны заказчика, и мотивирует заявленные исковые требования следующим. В рамках исполнения Контракта ООО «Конструктивные решения» уведомил Заказчика о необходимости корректировки технической документации в части несущих конструкций здания, а именно:

Как указано в статье 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ).

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 3, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценивая довод истца относительно того, что задержка выполнения работ связана с недобросовестным выполнением Заказчиком встречных требований, суд исходит из следующего.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Как установлено статьей 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что нарушения, послужившие причинами для одностороннего отказа ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» от исполнения Контракта, со стороны подрядчика не связаны с прохождением проектно-сметной документации экспертизы, в связи с чем, ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» расторгло Контракт в соответствии со статей 715 ГК РФ.

Так, ответчик указывает следующее.


Проектная документация по объекту «Строительство 72 квартирного жилого дома в г. Керчи» получила положительное заключение государственной экспертизы от 11.11.2020 № 31-1-1-3-055958-2020.

07.11.2023 во исполнение п. 5.2.2 Контракта Государственный заказчик передал по акту приема-передачи проектную и рабочую документацию.


Лишь письмом от 04.03.2024 исх. № 40/2024 Подрядчик уведомил Учреждение, что согласно рабочей документации после устройства дорожного полотна (тип 1), в направлении ограждения, предусмотрено устройство откосов с засыпкой щебнем (тип 6), при этом разница высотных отметок более 4 м, а расстояние от здания до ограждения 8,4 м, а также, устройство откоса, предусмотренное рабочей документацией, не способно предотвратить смещение насыпного грунта, используемого для планировки, вызванное нагрузкой 9-этажного здания. Подрядчиком предложено устройство подпорной железобетонной стены.

В ответ на обращение Подрядчика Государственный заказчик сообщил, что проектная и отчетная документация по результатам инженерных изысканий получила положительное заключение экспертизы ГАУ РК «Госстройэкспертиза» и для подтверждения необходимости подпорной стены и ее согласования необходимо предоставить подтверждающий расчёт устойчивости откоса в зоне риска возможного смещения насыпного грунта на территорию проезжей части (письмо от 21.03.2024 № 009-05/2547).

Письмом от 08.04.2024 № 55/2024 Подрядчиком предоставлен расчет устойчивости откоса в зоне риска смещения грунта, из которого следует, что при существующих характеристиках: высоте откоса, угла наклона откоса, расчетной нагрузки автотранспорта на придомовом паркинге, не обеспечивается устойчивость откоса и необходимо возведение подпорной стены.

В целях проверки доводов Подрядчика, в адрес проектной организации общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее – ООО «Каскад») направлено обращение о проведении проверки вышеуказанных расчетов и подтверждения (опровержения) необходимости устройства дополнительной подпорной стены (письмо от 16.04.2024 № 009-05/3585).

18.04.2024 исх. № 16/2024 ООО «Каскад» сообщило Государственному заказчику, что расчёт устойчивости откоса выполнен корректно и подтвердил необходимость устройства подпорной железобетонной стены, а также предоставил на согласование новый раздел проектной документации «Конструкции железобетонные. Подпорная стена» и подтверждение № 5 соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям 3.8 ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Согласно новому разделу проектной документации «Конструкции железобетонные. Подпорная стена» расчёт и подбор подпорной стенки произведен по серии 3.002.1-2 «Подпорные стены из монолитного железобетона» выпуск 0. Подпорные стены предназначены для удержания грунтовых масс и других сыпучих материалов от сползания в тех случаях, когда угол наклона откоса к горизонтальной плоскости превышает значение угла внутреннего трения.

При определении эквивалентной нагрузки на поверхность насыпи во внимание приняты расчетные нагрузки от автотранспорта на придомовом паркинге, при этом нагрузки вызванные 9-этажным зданием в расчете не учитываются (стр. 7-17 нового раздела проектной документации).

Также из данной проектной документации следует, проектируемая подпорная стена не пересекается с функционирующими либо возводимыми линейными объектами (Инженерно-геологический разрез по линии I-I, Схемы расположения подпорной стены - приложение 1, 2 нового раздела проектной документации).

Кроме того, согласно выкопировке из Проектной документации, получившей положительное заключение, следует, что место расположения проектируемой подпорной стены не пересекается с сетями инженерно-технического обеспечения либо иными объектами капитального строительства (План сетей инженерно-технического обеспечения).

Согласно п. 11 подтверждения № 5 соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям 3.8 ст. 49 Градостроительного Кодекса Российской


Федерации внесенные изменения соответствуют технической части проектной документации установленным требованиям и совместимы с частью проектной, рабочей документации и (или) результатам инженерных изысканий, в которые изменения не вносились.

Изменения не затрагивают несущие строительные контракции объекта капитального строительства; не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; не приводят к нарушениям требований технических регламентов; соответствует заданию застройщика и результатам инженерных изысканий; соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.

Письмом от 29.09.2024 исх. № 147/2024 Подрядчик уведомил Учреждение о приостановке производства работ, выполнение которых не представляется возможным до внесения изменений в проектно-сметную документацию, в частности наружные сети водоснабжения и водоотведения; устройство ливневых лотков; благоустройство; газоснабжение, наружные сети; наружные сети электроснабжения; наружное освещение; монолитные работы выше 5 этажа.

Подрядчик указал, что согласно п. 5.4.2 Контракта, Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с проектной документацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта, при этом в нарушение указанной нормы приостанавливает выполнение работ на объекте, тем самым срывает реализации социально значимого объекта в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя».

С учетом вышеизложенного, рассмотрев обращение Подрядчика о приостановке работ на Объекте, Государственным заказчиком направлен ответ от 04.10.2024 № 009-05/9244 о необоснованности доводов Подрядчика и необходимости продолжения работ, не связанных с устройством подпорной стены, в частности: наружные сети водоснабжения, газоснабжения до участка устройства подпорной стены, устройство подпорной стены из шпунтовых свай, устройство по выносу сетей 0,4 кВ, наружные сети связи, внутренние работы по устройству инженерных систем (вентиляция, водопровода, канализации, сетей связи, теплоснабжения), устройство внутренних стен и перегородок, черновая отделка, благоустройство за исключением участка устройства подпорной стены.

Таким образом, имелись работы, которые могли быть продолжены Подрядчиком и до получения положительного заключения по корректировке проектной документации.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Несмотря на получение от Государственного заказчика прямого указания о продолжении работ, Подрядчиком строительно-монтажные работы на Объекте не возобновлены.

При этом, Подрядчиком доказательств невозможности выполнения работ не представлено.

При проведении осмотра объекта Государственный заказчик фиксировал отсутствие на Объекте необходимого для выполнения работ количества рабочего персонала, инженерно-технического персонала, строительной техники, прогрессирующее нарушение графика производства строительно-монтажных работ.


В частности, уже после получения письма от 04.10.2024, актами осмотра строительного объекта зафиксировано отставание от Графика производства работ:

- Согласно акту от 21.10.2024 отставание от Графика 25 недель, на объекте работают 7 рабочих;

- Согласно акту от 06.11.2024 отставание от Графика 27 недель, на объекте рабочие отсутствуют;

- Согласно акту от 19.11.2024 отставание от Графика 29 недель, на объекте работают 5 рабочих;

- Согласно акту от 20.01.2025 отставание от Графика 36 недель, на объекте рабочие отсутствуют.

Учитывая, что Подрядчик необоснованно приостановил работы по Контракту, уклонился от возобновления работ после получения прямых указаний заказчика, вне степени сомнений окончание работ к сроку становится явно невозможным по причине действий самого подрядчика. Заказчик был вправе отказаться от исполнения Контракта.

Как следует из материалов дела, Подрядчиком срок выполнения работ существенно нарушен. Истец надлежащих доказательств невозможности выполнять указанные работы в материалы дела не представил. Как следует из текста искового заявления, пояснений, а также переписки между сторонами, истец подтверждал отсутствие ведения работ на объекте в период с момента установления факта несоответствия проектно-сметной документации до момента одностороннего расторжения Контракта Заказчиком.

Также, ответчик в обоснование правомерности одностороннего расторжения Контракта указал следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Следовательно, для исполнения цели Контракта ООО «Конструктивные Решения» обязано быть действующим членом саморегулируемой организации в области строительства.

Согласно п. 5.4.57 Контракта Подрядчик обязан информировать Государственного заказчика об изменении, прекращении членства в саморегулируемой организации в области строительства, уровня его ответственности по обязательствам с учетом членства в саморегулируемой организации в области строительства не позднее 10 календарных дней со дня таких событий путем направления копии выписки из реестра саморегулируемой организации.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://reestr.nostroy.ru/member/5869856, членство ООО «Конструктивные Решения» в Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» с 30.05.2025 прекращено.

Согласно протоколу заседания Правления Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» от 30.05.2025 ООО «Конструктивные Решения» исключено из членов саморегулируемой организации по причине неуплаты членских взносов, не представления документов, подтверждающих страхование гражданской ответственности, уклонения от проведения проверки.

Кроме того, согласно информации в сети Интернет по адресу https://www.srogen.ru/reestr/906de317-8e90-11ee-baf0-941882683c60/ Ассоциацией «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» 25.03.2025 ООО


«Конструктивные Решения» вынесено предупреждение, а 24.04.2025 приостановило право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по причине нарушения обязательных требований, установленных внутренними документами СРО.

Таким образом, в настоящее время ООО «Конструктивные Решения» не обладает правоспособностью на выполнение строительно-монтажных работ на Объекте.

В силу п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 9.7.1 Контракта при отсутствии у Подрядчика членства в саморегулируемой организации в области строительства Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта и отсутствии оснований для признания недействительным решения Заказчика от 30.01.2025 № 009-05/667 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так, истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 50 000,00 руб.

Соответственно, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина относится на истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова