Постановление от 12 сентября 2019 г. по делу № А56-3147/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3147/2019
12 сентября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): Зимовец С. по доверенности от 02.04.2019

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18166/2019) ООО "Невский Дом" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2019 по делу № А56-3147/2019(судья Соколова Н.Г.), принятое


по заявлению ООО "Невский Дом"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

3-е лицо: Ивасишина Юлия Сергеевна


об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Невский дом» (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) №Ю78-00-03-2484-18 от 24.12.2018 по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка Ивасишина Юлия Сергеевна.

Решением суда от 27.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд ошибочно пришел к выводам о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку управляющие организации имеют право выбора способа принятия оплаты от собственников жилых помещений за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе через платежных агентов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление и 3-е лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем, дело рассмотрено судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Вадима Шефнера, д. 12, корпус 1, стр. 1 (далее – МКД) на основании внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, проведенным в форме очно-заочного голосования, от 15.04.2017 № 1.

15.04.2017 года собственниками помещения № 532 в многоквартирном доме и Обществом заключен договор управления многоквартирным домом (далее – Договор).

Из пункта 3.1.12 указанного договора следует, что управляющая организация обязуется производить расчет, начисление и сбор платежей за жилищные, коммунальные и прочие услуги Собственнику в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Договором. При этом расчеты холодного и горячего водопотребления и расчеты энергопотребления производятся на основании предоставляемых Собственником помещения показаний соответствующих счетчиков (при их наличии, исправности и опломбировании).

Пунктом 5.4 Договора установлено, что основанием внесения платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома являются платежные документы («Счет»), представляемые Управляющей организацией Собственнику.

В ходе рассмотрения обращения гражданина Ивасишина Ю.С. Управлением установлено, что в платежном документе за октябрь 2018 года по квартире №532, в графе «исполнитель» указано юридическое лицо ООО «Невский Дом», однако не указан номер банковского счета исполнителя и банковские реквизиты управляющей компании, что квалифицировано в качестве нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол от 17.12.2018 №Ю78-00-03- 1165-18 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Обществу вменено нарушение подпункта «г» пункта 31, подпункта «б» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а также статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Постановлением от 24.12.2018 № Ю78-00-03-2484-18 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с указанной квалификацией, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, придя к выводу о том, что Управлением доказаны событие и став вмененного Обществу правонарушения.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

В силу пункта 2 Правил №354 к «потребителям» услуг относятся лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющие коммунальные услуги; «исполнителем» услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 69 Правил № 354 в платежном документе подлежит указанию, в том числе, наименование исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Установив, что Обществом, как управляющей компанией (исполнителем), до потребителя гр. Ивасишиной Ю.С. не доведена необходимая и достоверная информация - в платежном документе за октябрь 2018 года отсутствует номер банковского счета исполнителя и банковские реквизиты управляющей компании ООО «Невский Дом», что противоречит подпункту «б» пункта 69 Правил №354, Управление привлекло Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с чем согласился суд первой инстанции.

По мнению апелляционной коллегии, действия Общества неправомерно квалифицированы по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Как видно из содержания квитанции за октябрь 2018г. (л.д. 53), Обществом указаны как сведения об исполнителе, так и о получателе платы: ООО Светлый мир «Управление недвижимостью» и его банковские реквизиты.

В данном случае, как видно из материалов дела, потребитель не согласен с тем, что Общество поручило обязанность по взиманию с собственников помещений платы за оказанные услуги иной организации – агенту. Однако данное обстоятельство не свидетельствует об указании в квитанции недостоверных сведений, и соответственно, о непредставлении потребителям достоверной и необходимой информации, ибо такая информация в квитанции указана в полном объеме.

Согласно части 15 статьи 155 ЖК РФ управляющей организации предоставлено право осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Пунктом 63 Правил N 354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Как указано выше, сведения о действующем по поручению Общества платежном агенте, как получателе средств, в квитанции указаны, а потому вывод Управления и суда первой инстанции о недоведении до потребителя необходимой и достоверной информации следует признать необоснованным, и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2019 по делу № А56-3147/2019 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 24.12.2018 №Ю78-00-03-2484-18.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато


Судьи



Н.И. Протас


О.В. Фуркало