Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А57-23755/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23755/2021
28 ноября 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к Закрытому акционерному обществу «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

об обязании восстановить территорию, в отношении которой проводились земляные работы,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.04.2022,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 02.12.2021,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить территорию, в отношении которой проводились земляные работы в установленном порядке, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ВСН 19-89, предоставить акты выполненных работ по разрешениям:

- <...> (Миллеровская 58) разрешение на производство земляных работ №269д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №558т;

- г.Саратов, Аэропорт д.20 (на противоположной стороне), разрешение на производство земляных работ №585з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №611д;

- <...>, разрешение на производство земляных работ №616т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №619тг;

- <...> разрешение на производство земляных работ № 620т;

- <...> /Сакко и Ванцетти, разрешение на производство земляных работ №659т;

- <...> разрешение на производство земляных работ № 660т;

- г.Саратов, ул.2-я Садовая д.115/121, разрешение на производство земляных работ №671т;.

- <...> от Верхней до Чернышевского, разрешение на производство земляных работ №698 тз;

- г.Саратов, ул .Просечная, д. 1а, разрешение на производство земляных работ №796т;

- <...> между д.35-39, разрешение на производство земляных работ №901дт;

- <...> Бабушкиного Взвоза, разрешение на производство земляных работ № 949т;

- <...> угол ул.Депутатской, разрешение на производство земляных работ №1046дг;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1063тг;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1064д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1084т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1144т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1161т;

- <...> Бабушкиного Взвоза, разрешение на производство земляных работ №1162т;

- <...> с поворотом на Сокурский тракт (Сокурский тракт 1), разрешение на производство земляных работ №1169т;

- г.Саратов, через Московское шоссе в районе земельного участка КНЗУ 64:48:040212:35, разрешение на производство земляных работ №1170з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1229з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1271д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1343д;

- г.Саратов, площадь Кирова д.4А, разрешение на производство земляных работ №1351з;

- г.Саратов, Бабушкин взвоз д.1, разрешение на производство земляных работ №1353т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1367дт.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2021 № 1462, обязано в срок не позднее тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить просадки асфальтобетонного покрытия, образовавшиеся на местах проведения земляных работ и сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, в соответствии со следующими разрешениями и по следующим адресам:

- <...>, разрешение на производство земляных работ №616т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1064д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1343д

В остальной части исковых требований комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» производство по делу прекращено, в связи с частичным отказом истца от иска.

В случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок взыскать с Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в пользу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов судебную неустойку в размере 2 500 руб. за каждый день не исполнения решения суда.

Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 по делу № А57-23755/2021 по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с тем, что по адресу: <...>, разрешение на производство земляных работ №616t, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 10.11.2021, что подтверждается штампом Комитета на акте от 08.11.2021 (прилагается).

По адресу: <...> разрешение на производство земляных работ № 1343д, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 18.05.2022, что подтверждается штампом Комитета на акте от 15.04.2022.

По адресу: <...> разрешение на производство земляных работ № 1064д, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 24.06.2022, что подтверждается штампом Комитета на акте от 24.06.2022 (прилагается).

Таким образом, по адресам: <...>, <...> Комитет принял работы и подписал акты об их принятии до вынесения решения суда по делу № А57-23755/2021.

Решением от 28.09.2022 заявление Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 по делу №А57-23755/2021 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 по делу №А57-23755/2021 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебное заседание, назначенное на 21.10.2022 г., явились представители истца и ответчика.

Отводов не заявлено.

Заявлений по статьям 24,47,48,49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, пояснил, что все нарушения устранили.

Истец возражений к ответчику не имеет.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в иске следует отказать в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года №45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила).

Согласно п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее также - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно п. 2 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее также - Постановление № 1462 и Порядок проведения работ соответственно) Комитет выдает разрешения на производство земляных работ и на установку ограждений строительных площадок при наличии согласования с администрациями районов г. Саратова в отношении территорий, закрепленных за Комитетом согласно сводному реестру муниципальной казны.

Согласно п.п. 12.11 и 12.18 Правил благоустройства в разрешении устанавливаются сроки и условия проведения работ, а проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций по просроченным разрешениям признается самовольным проведением земляных работ.

Согласно п.п. 12.6 и 12.17 Правил благоустройства все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, а также провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ в сроки и порядке, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации г. Саратова.

Согласно п. 1.10 Порядка проведения работ заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство земляных работ, в сроки, на которые выдано разрешение на производство земляных работ.

Согласно абз. 1 п. 1.11 Порядка проведения работ заказчик устраняет недостатки, выявленные в течение 3 (трех) лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство земляных работ, за свой счет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения уведомления о выявленных недостатках от организации, ответственной за содержание соответствующей территории.

Согласно п. 1.12 Порядка проведения работ восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, и администрацию соответствующего района. Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории. По результатам составляется акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются:

- работы, выполненные заказчиком для восстановления территории;

- гарантийные обязательства заказчика.

Акт приемки работ по восстановлению территории утверждается органом, выдавшим разрешение на производство земляных работ.

Территория, в отношении которой проведены земляные работы, считается невосстановленной в случае непредставления акта приемки работ по восстановлению территории на утверждение органу, выдавшему разрешение на производство земляных работ.

Из вышеприведенных правовых норм видно, что установленный порядок проведения работ на подземных коммуникациях призван обеспечить социально значимые интересы населения г. Саратова, в частности право населения на автомобильные дороги и иные элементы благоустройства, соответствующие установленным требованиям к их качеству и безопасности. Такое обеспечение интересов достигается в том числе путем возложения на лицо, заинтересованное в проведении земляных работ, обязанности по получению соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в котором устанавливаются условия и сроки проведения земляных работ. К таким условиям, помимо прочего, относятся обязанность лица, произведшего земляные работы, восстановить территорию и в течение 3 (трех) лет после окончания работ осуществлять гарантийный ремонт территории, а также параметры качества и количества материала, используемого при восстановлении территории.

При нарушении установленного порядка проведения работ на подземных коммуникациях возникает угроза нарушения социально значимых интересов населения г. Саратова.

В материалах дела имеется заявление истца о частичном отказе от иска, в связи с предоставлением ответчиком актов о восстановлении территории по разрешениям:

- <...> (Миллеровская 58) разрешение на производство земляных работ №269д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №558т;

- г.Саратов, Аэропорт д.20 (на противоположной стороне), разрешение на производство земляных работ №585з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №611д;

- <...> разрешение на производство земляных работ №619тг;

- <...> разрешение на производство земляных работ № 620т;

- <...> /Сакко и Ванцетти, разрешение на производство земляных работ №659т;

- <...> разрешение на производство земляных работ № 660т;

- г.Саратов, ул.2-я Садовая д.115/121, разрешение на производство земляных работ №671т;.

- <...> от Верхней до Чернышевского, разрешение на производство земляных работ №698 тз;

- г.Саратов, ул .Просечная, д. 1а, разрешение на производство земляных работ №796т;

- <...> между д.35-39, разрешение на производство земляных работ №901дт;

- <...> Бабушкиного Взвоза, разрешение на производство земляных работ № 949т;

- <...> угол ул.Депутатской, разрешение на производство земляных работ №1046дг;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1063тг;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1084т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1144т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1161т;

- <...> Бабушкиного Взвоза, разрешение на производство земляных работ №1162т;

- <...> с поворотом на Сокурский тракт (Сокурский тракт 1), разрешение на производство земляных работ №1169т;

- г.Саратов, через Московское шоссе в районе земельного участка КНЗУ 64:48:040212:35, разрешение на производство земляных работ №1170з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1229з;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1271д;

- г.Саратов, площадь Кирова д.4А, разрешение на производство земляных работ №1351з;

- г.Саратов, Бабушкин взвоз д.1, разрешение на производство земляных работ №1353т;

- <...> разрешение на производство земляных работ №1367дт.

Следовательно, судом установлено исполнение ответчиком обязанности по восстановлению территории и предоставлении актов по вышеперечисленным адресам.

В заявлении Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2022 по делу № А57-23755/2021 по вновь открывшимся обстоятельствам указывало, что по адресу: <...>, разрешение на производство земляных работ №616t, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 10.11.2021, что подтверждается штампом Комитета на акте от 08.11.2021.

По адресу: <...> разрешение на производство земляных работ № 1343д, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 18.05.2022, что подтверждается штампом Комитета на акте от 15.04.2022.

По адресу: <...> разрешение на производство земляных работ № 1064д, участок тротуара после производства работ по ремонту подземных коммуникаций был восстановлен и сдан в эксплуатацию 24.06.2022, что подтверждается штампом Комитета на акте от 24.06.2022.

Возражений от истца не поступило.

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства ответчика исполнены в полном объеме, и что исполнение соответствующих обязательств завершено в 2022 году.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца об обязании восстановить территорию, в отношении которой проводились земляные работы.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина