Постановление от 22 июня 2022 г. по делу № А41-3366/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9777/2022

Дело № А41-3366/22
22 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от административного органа по делу - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО – ФИО1 по доверенности от 22.04.2022,

от заинтересованного лица по делу - ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория» – извещено, представитель не явился.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО на решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2022 по делу № А41-3366/22 по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО к ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория» о привлечении,



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория" (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в период с 21.10.2021 по 22.10.2021 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу на основании Приказа от 20.10.2021 N 1-1332, в отношении ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория" по адресу обособленного подразделения (склада): Московская область, Истринский р-н, Сельское поселение Павло-Слободское, <...>, литера на плане Б, этаж 1, N помещения 6, N на плане 1, площадью 1534,8 кв. м, кадастровый номер 50:08:0000000:157568 (далее - складское помещение), проведена выездная внеплановая проверка с целью оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в Акте оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при непосредственном выезде к заявлению от 22.10.2021 Nу1-а1047/06, с приложением фото-таблицы, из которого следует, что в ходе оценки складского помещения, находящихся там вещей и документов, проведенного в присутствии представителя ОАО "АПФ "Фанагория" по доверенности от 01.06.2021 N б/н ФИО2, установлено, что в осматриваемом складском помещении, производственного комплекса по разливу питьевой воды и хранению готовой продукции с пристройкой для размещения минизавода по производству пива, осуществляется хранение алкогольной продукции, а именно: вина, однако данное складское помещение не оснащено программно-аппаратными средствами ЕГАИС-УТМ.

На основании изложенного административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общество признаков административного правонарушения, выразившегося в отсутствии в обособленном подразделение ОАО "АПФ "Фанагория" по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Павлово-Слободское, <...>, литера на плане Б, этаж 1, N помещения 6, N на плане 1, площадью 1534,8 кв. м, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, отсутствуют программно-аппаратными средства для учета объема оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе осмотра места происшествия, сотрудниками административного органа, в порядке, установленном ст. 27.1, ст. 27.14, ст. 28.3 КоАП РФ арест алкогольной продукции не производился.

Извещением от 10.11.2021 о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, Обществу предложено явиться 22.12.2021 в 11:00 по адресу: <...>, каб. N 103. Уведомление вручено адресату - 16.11.2021 (РПО N 80087866874729).

22.12.2021 по факту установления в действиях Общества достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа, в отношении ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория" в отсутствии представителя Общества, составлен протокол N 0104/221221/06655-1ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, обществу вменяется отсутствие в обособленном подразделение ОАО "АПФ "Фанагория" по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Павлово-Слободское, <...>, литера на плане Б, этаж 1, N помещения 6, N на плане 1, площадью 1534,8 кв. м, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, отсутствуют программно-аппаратными средства для учета объема оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Между тем из материалов дела следует, что Общество на праве аренды принадлежит помещение, назначение нежилое, по адресу: Россия, Московская область, Истринский район, сельское поселение Павло-Слободское, <...>, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, корпус N 1 производственного комплекса по розливу питьевой воды и хранению готовой продукции с пристройкой для размещения минизавода по производству пива, N и литера на плане Б, этаж 1, N помещения 6, N на плане 1, склад общей площадью 1534,8 кв. м.

23.11.2021 за исх. №409-ТО обществом в МРУ РАР по ЦФО представлены пояснения к акту оценки от 22.10.2021 №yl-al047/06 (прилагается), в котором сообщено, что комплект технических устройств УТМ-ЕГАИС установлен в складском помещении по адресу: Россия, Московская область, Истринский район, сельское поселение Павло- Слободское, <...>, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, корпус №1 производственного комплекса по розливу питьевой воды и хранению готовой продукции с пристройкой для размещения минизавода по производству пива, № и литера на плане Б, этаж 1, № помещения 6, № на плане 1, склад общей площадью 1534,8 кв.м. В границах указанного складского помещения оборудовано 2 рабочих места оператора УТМ- ЕГАИС, установлены компьютеры с сертифицированным защищенным носителем, источник бесперебойного питания.

Наличие установленных технических средств фиксации и передачи информации (УТМ-ЕГАИС) в указанном выше складском помещении, подтверждается актом ранее проведенной проверки №yl-a374/06 от 20 апреля 2021 года.

На момент осуществления оценки соответствия 21-22 октября 2021 года комплект технических устройств УТМ-ЕГАИС с двумя рабочими метами операторов находился в складском помещении по адресу: Россия, Московская область, Истринский район, сельское поселение Павло-Слободское, <...>, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, корпус №1 производственного комплекса по розливу питьевой воды и хранению готовой продукции с пристройкой для размещения минизавода по производству пива, № и литера на плане Б, этаж 1, № помещения 6, № на плане 1, склад общей площадью 1534,8 кв.м.

В акте от 20.04.2021 и в акте 22.10.2021 содержатся идентичные фотографии, с таких- же ракурсов, с такой же привязкой. Только в апреле на основании фотофиксации установлено НАЛИЧИЕ технических средств, а в октябре 2021 их отсутствие.

Между тем, обществом по результатам спорного акта оценки от 22.10.2021 получена лицензия, выданная Росалкогольрегулированием.

Следует отметить, что Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (административный орган) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 15.06.2009 N 18 "О Типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2009 N 14348).

Из указанного следует, что МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО входит в структуру Росалкогольрегулирования и последним, на основании акта оценки от 22.10.2021 (подготовленного административным органом), выдана лицензия.

То есть Росалкогольрегулированием подтверждено соответствие осмотренного складского помещения лицензионным требованиям, установленных ст. 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, к которым в т.ч. отнесено наличие в складском помещении технических устройств УТМ-ЕГАИС.

Административный орган указал, что технические устройства имеются, однако расположены не в границах складского помещения, между тем ни в протоколе, ни в судебных заседаниях административный орган не представил в материалы дела фото и видеоматериалы с привязкой к плану складского помещения, экспликация и поэтажный план с отображением места размещения программно-аппаратных средств с рабочим местом оператора, подтверждающие отсутствие технических устройств УТМ-ЕГАИС в складском помещении, лио подтверждающие их наличие за границами складского помещения.

Обществом дополнительно в материалы дела представлены документы опровергающие доводы, изложенные в спорном протоколе, а именно: обособленное подразделение ОАО «АПФ «Фанагория» расположенное по адресу: Россия, Московская область, Истринский район, сельское поселение Павло-Слободское, <...>, кадастровый номер 50:08:0000000:157568, корпус№1 производственного комплекса по розливу питьевой воды и хранению готовой продукции с пристройкой для размещения минизавода по производству пива, № и литера на плане Б, этаж 1, № помещения 6, № на плане 1, склад общей площадью 1534,8 кв.м., ведет деятельность.

Между тем, административные материалы не содержат достаточных допустимых доказательств, в том числе документов фото-фиксации, на основании которых можно было бы однозначно прийти к выводу о наличии в действиях Общества события вменяемого правонарушения.

Таким образом, выводы административного органа, о том, что обособленное подразделение Общества, в котором осуществляется лицензированный вид деятельности, не оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, опровергаются представленными заинтересованным лицом доказательствами.

Следует отметить, что согласно Акту от 21.10.2021 N 4563, выполненного в рамках технического сопровождения, по результатам регламентных работ проведена работоспособность УТМ, расположенного на компьютере с IP адресом 185.61.95.73 (внутренний 10.110.66.248), из которого следует, что версии УТМ 4.2.0 билд 2456-УТМ работает в штатном режиме.

Указанное подтверждает, что обособленное подразделение ОАО "АПФ "Фанагория" оборудовано УТМ - ЕГАИС, которое работает.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2022 по делу № А41-3366/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев

Судьи


Н.В. Диаковская

Е.А. Стрелкова